巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发巴彦淖尔市住房公积金贷款贴息制度试行办法的通知

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福建省三明市人民政府


三明市人民政府关于印发三明市重大行政决策听取意见等制度的通知

明政文〔2010〕93号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　《三明市人民政府重大行政决策听取意见制度》和《三明市人民政府重大行政决策听证制度》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

三明市人民政府

　　二〇一〇年六月十日

三明市人民政府重大行政决策听取意见制度

　　第一条　为进一步规范政府重大行政决策行为，增强行政决策的透明度和公众参与度，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《福建省人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》和相关法律法规规定，结合我市重大事项决策程序规定，制定本制度。

　　第二条　市政府重大行政事项决策做出前，应当对决策事项听取意见，并将听取意见结果作为政府决策的重要依据之一。

　　第三条　本制度所称重大行政决策是指市政府就下列重大事项作出的决策：

　　（一）贯彻上级党委、政府及市委重要决议、决定和工作部署的意见；

　　（二）需要报告省政府的重大事项，提交市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的《政府工作报告》等重大事项；

　　（三）国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重点专项计划；

　　（四）城市总体规划、土地利用总体规划、重要区域规划和重要专项规划；

　　（五）产业发展布局、产业结构调整以及与本市经济社会发展密切相关的工业、农业、城建、商贸、旅游、科教文卫等重大建设项目；

　　（六）财政收支预算方案及其执行情况；

　　（七）重要改革方案以及关系国计民生和群众切身利益的劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、价格、收费等重大政策；

　　（八）政府投资、政府采购的重大项目以及国有资产处置方面的重大事项；

　　（九）其他涉及全市经济和社会发展的重大事项。

　　第四条　重大行政决策听取意见由决策承办单位具体组织实施。拟列入市政府重大决策事项确定后，承办单位应按本制度要求做好听取意见工作。

　　第五条　重大行政决策听取意见可以采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行。

　　第六条　凡涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项，应当采取公示或听证形式，公开征求意见。

　　采取公示征求意见的重大行政决策事项可以通过本市报刊杂志、广播电视、政府门户网站、政务公开栏等进行公示。公示内容应包括：决策事项名称、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间等。

　　举行听证的，应按照《三明市人民政府重大行政决策听证制度》的相关规定办理。

　　第七条　凡涉及专业性、技术性较强的重大行政决策，承办单位应当组织专家评审组对决策事项进行咨询论证。

　　专家评审组应当由5名以上在本专业领域具有代表性和权威性的专家组成。

　　参加评审的专家应当遵守工作规则，提出严谨的咨询论证意见。

　　第八条　决策承办单位应当邀请市人大代表和市政协委员参与重大行政决策的论证和评估，广泛听取代表和委员的意见和建议。

　　第九条　重大行政决策涉及县（市、区）政府和其他相关部门职能的，决策承办单位应当征求县（市、区）政府和其他相关部门的意见，进行充分的沟通和协商。

　　第十条　决策承办单位应当将听取意见情况进行归纳整理，形成书面报告，连同决策方案草案一并提交市政府审议。

　　第十一条　本制度所涉及的内容，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第十二条　本制度自发布之日起执行。

　　三明市人民政府重大行政决策听证制度

　　第一条　为规范市政府重大行政决策行为，提高政府决策的科学化、民主化水平，切实维护社会公共利益，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《福建省人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》和相关法律法规规定，结合我市重大事项决策程序规定，制定本制度。

　　第二条　市政府及其所属行政职能部门（以下统称为行政机关）依职权组织听证的，适用本制度规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　下列重大行政决策事项应当举行听证：

　　（一）调整自来水价格（含污水处理费）、燃气价格、用电价格、城市生活垃圾处理费、公共客运基准票价（含公共汽车、出租车）等涉及公共利益的价格和收费标准；

　　（二）可能对生态环境、人文景观、城市功能造成重大影响的建设或投资项目；

　　（三）制定与公共安全直接相关、人民群众普遍关注的重大行政措施；

　　（四）对居民生活环境可能造成重大影响的建设项目的环境影响评价；

　　（五）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；

　　（六）法律、法规、规章规定的应当举行听证的其他重大行政决策事项。

　　前款规定的重大行政决策因情况紧急须即时实施的，报市政府批准后可暂不组织听证。

　　第四条　重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正和便民、高效的原则。

　　除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，重大行政决策听证应当公开举行。

　　第五条　听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关组织实施。两个以上行政机关共同决策的，听证由牵头机关或主办机关组织实施。

　　应由市政府组织听证的事项，市政府可以指定相关的行政机关负责组织实施。

　　第六条　听证组织机关应根据本制度和其它相关规定制定听证方案，并在举行听证会的20日前，对外发布公告，告知举行听证会的时间、地点，听证事项及相关内容，听证代表及旁听人产生条件、人数等有关事项。

　　第七条　听证会参加人员包括听证工作人员、职能部门陈述人、听证代表、旁听人。

　　听证工作人员包括听证主持人、听证人、听证记录人。听证主持人一般由听证组织机关相关负责人担任，听证人、听证记录人由听证组织机关指定。

　　职能部门陈述人由参与决策的职能部门负责人担任。

　　听证代表按听证方案规定产生。旁听人由社会公众自愿报名，经听证组织机关确认。　

　　第八条　听证代表应当具有广泛性和代表性，听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15人。听证代表主要从以下人员中产生：

　　（一）重大决策事项涉及的利害关系人代表；　　　

　　（二）社会普通公众代表；　　

　　（三）人大代表或政协委员；　　

　　（四）熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；　　

　　（五）听证组织机关认为应当参加的其他代表。　

　　其中重大决策事项涉及的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1／3。　

　　第九条　听证公告日期截止后，听证组织机关应当在听证会举行的10个工作日前，确定听证代表和旁听人，并向社会公布名单。　

　　第十条　听证组织机关应当在举行听证会的5个工作日前，将以下资料送达听证代表：　　

　　（一）拟作出重大决策事项的基本情况；　　

　　（二）拟作出重大决策事项的可行性说明；　　

　　（三）有关统计、调查分析材料；　　

　　（四）听证组织机关的联系方式；　　

　　（五）听证组织机关认为有必要提供的其他资料。

　　第十一条　听证会按照下列程序进行：

　　（一）听证记录人核实听证代表、旁听人到会情况，宣读听证会纪律；

　　（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证事项、听证要求、听证代表的组成；

　　（三）职能部门陈述人陈述听证事项的内容、依据及有关材料；

　　（四）听证代表陈述对听证事项的意见、理由及依据；

　　（五）职能部门陈述人与听证代表就听证事项的不同意见进行讨论；经听证主持人同意，旁听人可以发表意见；

　　（六）听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由，并宣布听证结束。　　

　　第十二条　听证代表在听证会上发言，须经听证主持人准许。听证主持人应当保证每个听证代表必要的发言时间，必要时，可延长听证会时间；经听证主持人同意，听证代表可以书面或者其他方式发表意见。

　　第十三条　出席听证会的人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

　　对违反听证会纪律的，听证主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令其退场。

　　第十四条　听证会应当制作听证笔录，主要载明下列内容：

　　（一）听证事项；

　　（二）听证工作人员的姓名、工作单位及职务；

　　（三）听证会的时间、地点和方式；

　　（四）职能部门陈述人对听证事项的可行性、必要性和合法性以及决策方案等主要内容所作的陈述；

　　（五）听证代表的基本情况及陈述意见；

　　（六）其它应当载明的内容。

　　听证笔录应由听证工作人员、职能部门陈述人、听证代表核对无误后签名，认为记录有误的，应当场补正。拒绝签字的，由听证记录人在听证笔录中注明情况。

　　第十五条　听证会结束后，听证组织机关应当在7日内制作听证报告，连同决策方案草案和其他材料一并提交市政府审议。听证报告主要内容应包括：

　　（一）听证会基本情况；

　　（二）职能部门陈述人的陈述；

　　（三）听证代表的主要意见、理由；

　　（四）对听证有关意见的分析和相关建议；

　　（五）其它应当报告的事项。

　　第十六条　对听证代表提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。

　　第十七条　本制度自发布之日起执行。


甘肃省人民政府


甘肃省农村有线广播设施保护管理暂行规定

　（１９８８年１月２６日　甘政发［１９８８］１３号文发布　１９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）




　　第一条　为维护农村有线广播设施的安全，巩固发展农村广播事业，充分发挥有线广播在两个文明建设中的作用，根据国务院发布的《广播电视设施保护条例》及有关法规，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于我省境内农村有线广播下列设施：
　　（一）信号传输设施，包括县（市、区）广播台、（站）至乡（镇）广播站之间的架空线，地埋线（缆）及其附属设备；
　　（二）功率传输设施，包括乡（镇）广播站至自然村的架空线、地埋线（缆）、村内广播线和小片广播网及其附属设备；
　　（三）用户收听设施，包括个体、集体安装的扬声器等收听工具及其附属设备。


　　第三条　县（市、区）、乡（镇）人民政府负责辖区内有线广播设施的建设和安全保护管理工作，建立健全县乡村专职与兼职相结合的维护队伍，改革和完善维护管理制度，推行承包责任制，实行定任务、定质量、定报酬的奖罚管理措施。
　　县（市、区）、乡（镇）人民政府应把保护管理好有线广播设施，列为建设文明乡、文明村的条件之一。


　　第四条　农村有线广播设施因自然灾害造成广播中断时，县（市、区）、乡（镇）人民政府应及时组织力量抢修，尽快恢复正常广播。


　　第五条　农村有线广播设施属国家财产，受法律保护。禁止任何单位或个人截留、侵占、私分、哄抢、破坏。任何单位和个人都有保护广播设施的义务，对危害广播设施安全的行为，有权制止并向有关部门报告。


　　第六条　禁止下列危害有线广播设施安全和有损广播效能的行为：
　　（一）在广播线上私自搭挂扬声器或其他杂物；
　　（二）在广播线杆上附挂电力线或通讯线；
　　（三）在广播线杆及地锚拉线上栓系牲畜或他物；
　　（四）在有标志的地埋线（缆）、广播线杆和地拉线根部倾倒垃圾矿渣，排放含有腐蚀性的液体；
　　（五）用鸟枪、汽枪、棍棒、石块或其他物品瞄击停留在广播线路上的飞禽或绝缘子；
　　（六）私自移动、拆卸、更换、增减有线广播的任何设施；
　　（七）在广播线杆、地埋线（缆）、地拉线周围二米范围内建筑施工、开渠筑路，在一米范围内挖沙取土；
　　（八）在架空线二百米范围内炸山取石或对空射击，二十五米范围内点火烧荒，高秆作物、房屋和树木与架空线最低垂度间距不得小于一米。


　　第七条　在规定范围外的各种作业施工如有危及有线广播设施安全的，应事先通知当地广播电视部门，采取防范措施后，方可进行。


　　第八条　任何单位因建设施工需要迁移广播设施时，必须事先向当地广播电视部门申请，经批准后方能进行。迁移费用由申请单位承担。


　　第九条　对超越保护间距而能触碰广播架空线的农作物和树枝，广播电视部门依据本规定有权剪除其超越部分。任何单位和个人不得予以阻挠和刁难。


　　第十条　电气化铁路、电力线与广播线路平行、交越时，按照国家有关规定，保持一定距离，所需费用由建设单位承担。


　　第十一条　供电部门应保证当地广播电视台、站的正常供电，不得无故停电。检修性停电，应在停电前一周通知广播电视部门。


　　第十二条　农村有线广播网的建设维护经费，实行分级管理，分级负担的原则。省（市、区）至乡（镇）的广播信号传输设施所需经费由县（市、区）财政安排，乡（镇）至村的功率传输设施所需经费由乡（镇）解决，用户设备由个人负担。对于边远少数民族地区，贫困山区的广播电视事业，由省财政适当补助。


　　第十三条　农村有线广播的日常维护费，由省广播电视厅会同有关部门另行制定，并报省政府批准。


　　第十四条　对认真贯彻执行本规定，在保护广播设施方面作出显著成绩的集体和个人，广播电视部门应给予表彰奖励。对违反本规定的单位和个人，县（市、区）广播电视部门应视其情节给予警告、罚款等行政处罚。造成经济损失的责令其赔偿。
　　罚款数额可参照《甘肃省实施广播电视设施保护条例细则》执行。
　　罚款一律上缴当地财政。


　　第十五条　被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定十五日内，向上一级广播电视行政部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，处罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第十六条　对偷杆盗线、窃取广播器材，破坏农村有线广播设施，造成广播和人身重大事故，危害公共安全，情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。


　　第十七条　省广播电视厅可依据本规定制定具体措施。


　　第十八条　本规定由甘肃省广播电视厅负责解释。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。以前本省发布的有关规定与本规定抵触的，以本规定为准。