江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》（试行）的通知
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江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》（试行）的通知
江苏省物价局
江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》（试行）的通知
苏价本〔2007〕385号 2007年12月6日
各市、县（市、区）物价局：
为贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第４2号令）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》（省政府第30号令），合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，省局制定了《定价成本监审专门技术规范——固定资产折旧计提》（试行），现印发给你们，请按照执行。
定价成本监审专门技术规范
——固定资产折旧计提（试行）
第一条 为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》、财政部制定《企业会计准则－固定资产》以及国家发改委制定《定价成本监审一般技术规范》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。
第二条 本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定固定资产折旧费用的专门技术规范。
第三条 固定资产是指为生产经营商品、提供劳务和经营管理而持有的，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等单位价值较高的有形资产。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。
第四条 审核确定固定资产折旧费用应遵循相关性原则。凡与实行政府指导价、政府定价的商品和服务生产经营无关固定资产的折旧费用，一律不能计入定价成本。
第五条 审核确定固定资产折旧费用必须履行实地监审程序，核对相关的固定资产登记簿和固定资产卡片。应重点关注固定资产的初始计量、固定资产的折旧、固定资产的后续支出以及固定资产的使用寿命等，并检查固定资产的总账和明细账。
第六条 固定资产的使用寿命是指固定资产预计使用期限，或固定资产所能生产产品或提供的劳务的数量。如估计的生产总量、工作时间或行驶里程等。
第七条 固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。其中，应计折旧额，指应当计提折旧的固定资产的原价扣除其预计净残值后的余额；预计净残值，是指预计固定资产使用寿命结束时，固定资产处置过程中所发生的处置收入扣除处置费用后的余额，等于固定资产原值乘以预计净残值率。预计残值率可根据固定资产的性质、消耗方式和工作环境等因素，按照固定资产原值的3－5%确定。
第八条 固定资产的取得成本（即初始计量），应当遵循历史成本原则。取得成本包括企业为购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。固定资产的取得方式包括外购、自行建造、投资者投入等，根据不同的取得方式其取得成本按下列方法确定：
（一）外购固定资产的成本包括买价、增值税、进口关税等相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。
（二）自行建造的固定资产按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出，作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、应予以资本化的固定资产借款费用、交纳的相关税金以及应分摊的其他间接费用等。
（三）投资者投入的固定资产按投资各方确认（评估确认或者合同、协议约定）的价值加上应支付的相关税费作为固定资产的入账价值。
（四）融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
（五）接受捐赠的固定资产按以下规定确定其入账价值：
1. 捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应当支付的相关税费，作为入账价值；
2. 捐赠方没有提供有关凭据的，按以下顺序确定其入账价值：
（1）同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格估计的金额，加上应当支付的相关税费，作为入账价值；
（2）同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。如接受捐赠的系旧的固定资产，按依据上述方法确定的新固定资产价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
上述所称的“同类或类似”是指具有相同或相近的规格、型号、性能、质量等级等特征（下同）。
（六）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的重置完全价值计价，或按以下方法确定其入账价值：
1. 同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
2. 同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该项固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。
（七）在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
第九条 已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并计提折旧。竣工决算办理完毕以后，按照决算数调整原估价和已计提折旧。
第十条 为保持定价成本的平稳性，固定资产折旧方法应采用年限平均法，不得采用加速折旧法。
某些机器设备或运输设备等固定资产使用寿命期内所能生产产品或提供劳务的数量，如总生产产品数量、总行驶里程、总工作小时以及总工作台班等能够合理预计，且有明确规定的，可采用工作量法计提固定资产折旧。但与年限平均法相比较折旧费用对定价成本的影响必须在成本监审结论报告中披露和说明。
第十一条 年限平均法又称直线法，是指将固定资产的应计折旧额均衡地分摊到固定资产预计使用寿命内的一种方法。计算公式如下：
年折旧率=（1-预计净残值率）÷预计使用寿命（年）
第十二条 工作量法是根据实际工作量计提固定资产折旧额的一种方法。计算公式如下：
单位工作量折旧额=固定资产原值×（1-预计净残值率）÷预计总工作量
某项固定资产年折旧额=该项固定资产年工作量×单位工作量折旧额
第十三条 固定资产折旧应按月计提。当月开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从次月起计提折旧。当月内减少或者停用的固定资产，当月仍计提折旧，从次月起停止计提折旧。
第十四条 下列固定资产不得计提折旧：
（1）土地；
（2）房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定资产；
（3）以经营租赁方式租入的固定资产；
（4）已提足折旧继续使用的固定资产；
（5）已在成本中一次性列支而形成的固定资产；
（6）破产、关停企业的固定资产；
（7）提前报废的固定资产；
（8）其他按照规定不得计提折旧的固定资产。
第十五条 固定资产折旧年限原则上按本规范规定的固定资产分类折旧年限的中值计算（见附件），也可根据固定资产的性质和使用情况在折旧年限规定的区间内合理确定。
第十六条 实行特许经营的，固定资产折旧年限按不同情况分别处理：
（一）特许经营期满后资产无偿移交的，固定资产折旧年限最高不超过特许经营期；
（二）特许经营期满后资产有偿转让的，按第十五条规定确定折旧年限。
第十七条 全部或部分由政府补助或社会无偿投入形成的固定资产，其折旧原则上不应计入定价成本，但后续支出可以计入定价成本。如政府允许计提折旧筹集更新改造资金的，该部分固定资产折旧可以计入定价成本，但应当在定价成本核定表中单独反映。
第十八条 符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出，并重新核定固定资产的原值、使用寿命及年折旧费用：
（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；
（二）经过修理后该项固定资产使用寿命延长；
（三）经过修理后该项固定资产生产能力提高（如使产品质量实质性提高、使产品成本实质性降低）；
（四）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。
第十九条 以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予资本化，作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。其摊销费用视同固定资产折旧，计入定价成本。
第二十条 多项业务共同使用的固定资产，应当按照贡献的大小（一般以销售收入为依据）、资产占用时间（面积）比例、产量或其他方法合理分摊折旧费用。
第二十一条 本规范未涉及以及对照本规范无参照标准的固定资产，其折旧年限法律法规和相关财务制度有明确规定的，从其规定；没有具体规定的，应当按照有利于维护消费者利益的原则确定。
第二十二条 事业单位固定资产折旧审核参照本规范执行，但不得重复计算，即监审年度内按照事业收入和经营收入的一定比例提取的设备购置费不得计入定价成本。
第二十三条 本规范由江苏省物价局解释。
第二十四条 本规范自2008年1月1日起施行。
附：固定资产折旧年限表
吉林省人民政府印发《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府印发《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》印发给你们，请遵照执行。
关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定
改革开放以来，省政府先后制定了鼓励外商投资、扩大外贸出口、扶持开发区建设等一系列优惠政策，对我省经济发展起到了积极的促进作用。为了适应改革开放新形势。与国家已出台的一些重大政策措施相衔接，需对过去的有关政策规定进行调整、充实和完善，特作如下规定：
第一条 开发区内的技术先进型和出口创汇型企业，按照国家规定的所得税率，向国家税务机关缴纳所得税，财政部门采取退库返还的办法，给予15％税收负担的照顾。
第二条 凡经营期10年以上的生产型外商投资企业，其地方所得税从开始获利年度起免征6年。经税务机关批准，从第7年起，4年内减半征收地方所得税。地方所得税减免期满后，对当年出口产品产值达到当年企业产值50％以上的外商投资企业，免征当年地方所得税。
第三条 外商投资企业生产的属国家确定进口替代的产品，或在兴办初期缴纳增值税确有困难的生产型外商投资企业，可实行先征、后退的办法，经财政部门批准，对其缴纳的增值税地方留用部分给予返还。
允许外国投资者按国家有关规定兴办中外合资股份有限公司和购买省内企业及其他经济组织的全部或部分资产（包括股份）。鼓励台商来我省投资，在同等条件下优先给予安排。
第四条 允许原苏联和东欧各国以及朝鲜、蒙古、越南、老挝等国的投资者以实物投资形式在我省兴办外商投资企业，在合同规定投资总额内进口市场销售商品，免领进口许可证并按规定实施关税优惠。外商投资企业用国内产品支付上述外商应分得的利润，按国家有关规定办理。
第五条 外商投资者按国家规定，依法取得土地使用权后，允许开发土地。根据土地开发的不同用途，确定土地使用年限。土地使用权可依法转让、出租、抵押。土地出让金，是地方财政收入，全额上缴国库，专款专用。其中20％作为省级财政分成收入；80％作为市县级财政收入
。
第六条 属国家产业政策鼓励的外商投资企业的产品，可适当提高内销比例。
第七条 鼓励兴办投资额大的大型外商投资企业。
（一）外商投资300万美元以上，经营期10年以上的，属于国家产业政策鼓励的企业，经财政、税务部门批准，可比照开放城市享受税收待遇。
（二）外商投资500万美元以上，经营期不少于10年的，从事服务性行业的外商投资企业，从获利年度起，先由国税局按确定税率征收所得税后，由财政部门返还，3年内企业负担率不超过50％。
第八条 鼓励外商投资发展现代化农业，重点鼓励农业综合开发和创汇农业项目。
（一）经营期内依照规定享受免税、减税待遇期满后，经财政、税务部门批准，可在以后10年内按应纳税额减征30％企业所得税。
（二）出口本企业生产，涉及国家配额许可证管理的产品，除国家确定招标品种外，可在立项时办理审批手续。
（三）对在新开发的荒山、荒地、水面上产生农业特产品的，自有收入年份起，两年内免缴农业特产税（属一次性收益的农业特产品除外）。
第九条 属投资额大、回收期长的能源、交通等基础设施（煤炭、电力、铁路、公路、港口等）项目，可享受以下优惠政策：
（一）允许外国投资者以建设一运营一转让（ＢＯＴ）的方式进行建设和运营。
（二）公路、港口项目，经批准可在周侧一定范围内扩大与项目有关的土地开发和服务经营。
（三）企业可根据经营需要，经省财政、物价部门批准，确定价格和收费标准。
第十条 外商投资兴办的高新技术产业，可享受高新技术开发区的税收优惠待遇。
第十一条 鼓励外商投资对现有企业进行“嫁接”改造。
（一）凡列入省技术改造规划内，符合国家产业政策规定的“嫁接”改造项目，优先安排配套资金贷款。
（二）“嫁接”改造企业按原渠道供应计划管理的原材料：属于新增品种，与国有企业同等对待，纳入物资分配计划。
（三）对“嫁接”改造企业，除国家产业政策规定限制的行业和产品外，可适当扩大外商投资比例。
第十二条 外商投资企业可用其自有外汇或固定资产向银行抵押，申请人民币贷款。
第十三条 除国家统一管理的商品价格和收费标准外，外商投资企业的产品销售价格和服务收费标准按优质优价的原则，由企业自行确定。
第十四条 在本省外商投资企业工作的外籍职工（包括其家属），凭本人所在单位工作证，在本省境内的食宿、交通、邮电、购物等，实行与国内人员同一收费标准。
第十五条 外商投资企业的职工人数、工资和奖金标准及工资总额由企业董事会按国家有关规定自行确定。所需职工由企业自行招聘，到当地劳动部门办理录用手续。
第十六条 赋予国家和省级开发区部分省级经济管理权。
（一）开发区设立管理委员会，代表其所在地人民政府，对开发区经济和行政事务实行统一领导和管理。
（二）对开发区建设所需用地，省土地管理部门要优先审批。
（三）开发区兴办“三资”企业，由开发区工商行政管理部门登记、注册、代发执照。
（四）赋予开发区工商行政管理部门1000万元（含1000万元）人民币以下经济合同仲裁权。
（五）开发区内集体、私营和个体工商业户，因遭自然灾害或重大意外事故，经省财政、税务部门批准，可适当减免“两金”。
（六）开发区批准的外资项目有关的出国考察、推销产品、对外洽谈，由开发区管委会报省主审部门审批。主要行政领导干部按干部管理权限报批。
（七）总投资1000万美元以下的外商投资企业，1000万美元以下的补偿贸易，对外加工装配项目，委托开发区管委会批准并代发批准证书或备案证明。3000万元人民币以下基本建设和技术改造项目由管委会审批，报省备案。
第十七条 从1994年至1995年底，省每年专项安排固定资产贷款和信贷规模，用于开发区建设，纳入省投资、信贷计划。
第十八条 从1994年至1995年底，开发区每年新增加的财政收入，属地方留用部分，视财政状况可适当予以返还。
第十九条 省政府每年继续安排1000万元人民币专项资金用于扶持出口创汇，专款专用，滚动使用。
第二十条 鼓励出口产品结构的调整，以上年工矿机电产品出口收汇为基数，每增加收汇一美元，奖励人民币0．02元，计入出口成本，用于奖励创汇有功人员和建立工矿产品出口发展基金，比例为3：7。
第二十一条 设立出口创汇目标奖，目标一年一定，对达到目标任务并完成上缴利润的，省政府给予奖励，奖金由省财政拨付。
第二十二条 外贸企业按国家规定上缴的所得税，超过政府下达的年度上缴利润计划以外部分，由同级财政返还给企业，首先抵补历史遗留挂帐，结余部分用于增加国家资本金。
第二十三条 外贸企业历史形成的亏损挂帐在清产核资中，经批准可冲减自有资本金，属政策性亏损，经银行审核同意，可冲减银行呆帐准备金。
第二十四条 外贸企业处理易货贸易进口的积压商品，如果缴纳增值税确有困难，经批准可实行先征后退。
第二十五条 对外贸企业易货贸易顺差，由银行和主管部门共同清理，分清责任，确属因国家政策调整造成的，经银行审核同意，可给予不加息，不罚息，不停贷的优惠。
第二十六条 对已获进出口经营权的工业企业，在出口计划安排、配额招标、许可证分配上享受同外贸企业同等待遇。
第二十七条 本着前面放宽，后面管住的原则，方便合法进出，加快通关速度。
（一）对进出境直接用于救灾的物资，海关凭有关部门的有效证明，优先予以放行。
（二）对进出的特快专递邮件，在海关监管工作时间内及时办理。
（三）对大中型企业，包括“三资”企业生产急需的原材料、零部件，凭保证函或保证金，先放后税。
（四）对大中型企业的重点基本建设和技术改造设备进口、科研教学设备进口、易货贸易符合规定进口手续的，优先验放。
（五）对资信好的企业进口货物，实行先放后税。
第二十八条 对接受港澳台侨胞捐赠直接用于工农业生产、文教卫生、科学技术以及公用事业的进口物资（除交通工具），属自用的给予免税。
第二十九条 各级政府和有关部门、单位都要为招商引资创造宽松的环境，搞好对外商投资企业和境外投资企业的协调服务工作，明确分工，各负其责，哪一级的企业就由哪一级主管部门负责，防止层层过关。简化项目审批手续，减少不必要的办事环节，大力提高工作效率。加强对兴
办外商投资企业的收费管理，未经省财政厅、物价局批准，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。一经发现，严肃处理。同时，加强对涉外管理和执法部门的监督检查，防止和纠正“吃、拿、卡、要”的现象。对外商投资企业的审计，需经省审计局批准。不得随意干预外商投资企业的正
常生产经营活动，保护其合法权益。
第三十条 加强对发展外向型经济工作的领导。各级政府都要把发展外向型经济列入政府的重要议事日程。各地区、各部门主要领导要亲自抓，并责成一位领导同志具体负责。要善于学习和借鉴国内外成功经验，从本地、本部门的实际出发，提出扩大对外开放的具体目标和配套措施，
搞好组织协调，抓好各项政策措施的落实。要不断地解放思想，转变观念，改进领导方式和工作方法，推动我省对外开放不断向高层次、宽领域、纵深化方向发展。
1994年10月13日
陕西省实施《防雷减灾管理办法》细则
陕西省气象局
陕西省实施《防雷减灾管理办法》细则
陕西省气象局
（2000年9月8日经陕西省气象局第六次局务会议通过，自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为贯彻《中华人民共和国气象法》，实施《防雷减灾管理办法》，结合本省实际制定本细则。
第二条 在本省行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应遵守本细则。
第三条 省、地、县气象主管机构组织管理本行政区域内的雷电灾害防御工作，具体职责为：
（一）贯彻执行上级气象主管机构和当地人民政府有关防雷减灾工作的方针、政策，拟定并组织实施防雷减灾工作的发展规划、计划。
（二）组织对防雷减灾技术、防雷电装置以及雷电监测、预警系统的研究开发；指导雷电灾害监测预警网建设。
（三）按国家规定负责防雷电装置检测、防雷工程专业设计和专业施工的有关管理工作；组织对安装使用的防雷电装置的监督检查。
（四）负责防雷减灾工作的规章制度建设，归口管理雷电灾害防御工作的行政执法。
（五）组织雷电灾害的调查、统计、鉴定工作。
（六）组织雷电防护技术推广和技术培训，负责防雷电知识的科普宣传。
（七）承担上级气象主管机构和当地人民政府交办的其它防雷减灾管理工作。
第四条 中央驻陕机构、本省各级人民政府有关部门所属的防雷减灾机构应接受所在地气象主管机构的行业管理，密切配合，共同做好防雷减灾工作。
第二章 防雷工程专业设计与施工
第五条 新建、扩建、改建的第一、二、三类防雷建（构）筑物必须按《建筑物防雷设计规范》设计，其他建设项目及设施的防雷装置应按行业防雷技术规范要求设计。智能大厦应实施综合防雷工程设计。
第六条 新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷电装置的设计审核，由当地气象主管机构授权的专业防雷减灾机构会同同级建设行政主管部门有关单位进行。其它建设项目及设施的防雷电装置设计审核由当地气象主管机构授权的专业防雷减灾机构承担。未经审核同意的设计方案，不得
交付施工。
第七条 省外单位在本省行政区域内从事防雷工程专业设计和施工活动，必须提出申请，经省气象主管机构批准，并接受活动所在地气象主管机构的监督检查。
第八条 进行防雷工程专业施工时，施工单位应向工程所在地的地（市）级气象主管机构备案，并接受当地气象主管机构授权的专业防雷减灾机构的监督管理。
第九条 新建、扩建、改建的防雷电装置必须经当地气象主管机构委托的专业防雷减灾机构进行验收。验收合格，由被委托单位签发合格证书。未取得合格证书的，不得投入使用。
第三章 防雷电装置检测
第十条 省、地（市）、县三级气象主管机构应当会同同级公安部门指导对可能遭受雷击的计算机场地和易燃易爆场所安装的防雷电装置的检测工作。
第十一条 防雷电装置使用单位应当加强防雷减灾工作，指定专人负责，经常检查和维护防雷电装置，并在当地气象主管机构授权的防雷电检测机构备案，接受定期检测。
防雷电装置检测为每年一次，对爆炸危险环境的防雷电装置可以每半年检测一次。
第十二条 全省实行统一的防雷电装置检测合格证制度。《陕西省防雷电装置检测合格证》由省气象主管机构统一印制，防雷电装置安全性能经检测合格由检测机构签发合格证。
各检测机构不能超出省气象主管机构在资质认证时批准的项目和范围实施检测。
第十三条 检测机构开展防雷电装置检测，要严格按照国家标准、行业标准和检测技术规范进行，并对检测结果承担法律责任。
第四章 资质与资格
第十四条 省气象主管机构按《陕西省防雷电装置检测资质管理办法》，组织对全省行政区域内从事防雷电装置检测的机构进行资质认证。
申请防雷电装置检测资质的机构，应征得所在地（市）、县气象主管机构的同意。
第十五条 省气象主管机构根据国家制定的《防雷工程专业设计资质管理办法》、《防雷工程专业施工资质管理办法》和有关规定，负责评审全省范围内从事防雷工程专业设计或专业施工机构的乙、丙级资质；初审全省防雷工程专业设计或专业施工机构的甲级资质。
申请防雷工程专业设计或专业施工乙、丙级资质的机构，应征得所在地（市）气象主管机构的同意。
第十六条 防雷电装置检测资质证年审时，由所在地（市）、县气象主管机构签署意见，报省气象主管机构核准。防雷工程专业设计和专业施工资质证年审时，由所在地（市）气象主管机构签署意见，报省气象主管机构核准。
第十七条 对防雷电装置检测、防雷工程专业设计和专业施工的从业人员，由省气象主管机构组织专业技术培训和考核，予以资格认证。
第五章 其它
第十八条 本省行政区域内安装使用的防雷电装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。生产、销售防雷电产品的单位和个人，必须到省气象主管机构登记备案，并接受所在地（市）、县气象主管机构监督检查。
第十九条 县（市、区）气象主管机构负责组织本行政区域内发生的雷电灾害的调查与上报工作；省、地（市）气象主管机构负责组织本行政区域内发生的雷电灾害的统计上报；省、地（市）、县气象主管机构根据邀约负责组织对雷电灾害的鉴定工作。受灾单位、个人和有关部门应积
极配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。
第二十条 雷电灾害防御工作的行政执法，按属地化原则由当地气象主管机构归口管理和组织实施。
各级气象主管机构应按照《防雷减灾管理办法》第八章的规定，依法查处各种违法行为。
各级气象主管机构的执法人员要忠于职守、依法行政、公正执法。
第二十一条 本细则由省气象主管机构负责解释；自公布之日起施行。
2000年9月20日
