关于印发淮安市区保障性住房专项资产管理暂行办法的通知
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关于印发淮安市区保障性住房专项资产管理暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
关于印发淮安市区保障性住房专项资产管理暂行办法的通知
淮政办发〔2010〕205号
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市区保障性住房建设专项资产管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○一○年十二月十日
淮安市区保障性住房建设专项资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范市区保障性住房建设专项资产管理，提高使用效益，确保保障性住房资产专项使用，根据国家有关法规政策的有关规定，特制定本办法。
第二条 市区保障性住房建设专项资产（以下简称专项资产）指通过拨付、划转、提取等渠道筹集，并专项用于市区保障性住房建设的资产，包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产等。
第三条 市住房和城乡建设局（以下简称市住房城乡建设局）是专项资产的行政主管部门；市保障性住房建设管理中心（以下简称市住房保障中心）负责专项资产的筹集、管理和使用，对专项资产单独建账核算管理。
第四条 市财政局负责专项资产管理的监督、检查工作；市审计局负责专项资产管理的审计工作。
第二章 资产来源
第五条 专项资产主要来源于以下渠道：
（一）政府投资建设和划转的；
（二）专项资产收益；
（三）共有产权房中政府产权部分；
（四）拆迁安置房供应价与回购价之间差额；
（五）保障性住房项目土地运作收益；
（六）共有产权安置房政府产权部分出售收益；
（七）向其他单位和金融机构借贷；
（八）其他。
第三章 资产管理
第六条 市住房保障中心须建立健全资产购置、验收、保管、循环使用等管理制度。
第七条 流动资产的管理：
（一）货币资金的管理。对现金的管理按照国家现金管理办法进行；对银行存款的管理，由市财政局审批开设专用账户，实行专户管理；
（二）债权的管理。定期核对债权，及时维权回收，对确定无法收回的资产，核销坏账按规定审批程序进行；
（三）存货的管理。对购建、划转、销售安置和结存住房的管理，要建立健全存货的增加、减少、结存管理制度；购建住房的管理，由市住房保障中心根据目标任务，提出购建计划，经主管部门审核报市政府批准后实施；划转住房的管理，经市政府批准划转的住房，要与原产权单位办理好产权变更和实物移交手续；销售安置住房的管理，购建、划转的住房主要用于安置符合—3—条件的保障对象，存量房的对外销售须报市政府批准；结存住房的管理，根据保障任务合理的保留部分住房，定期盘存、动态管理，做好维护、确保安全。第八条固定资产的管理：实行卡片式管理，进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，特别要加强对房屋建筑物的管理，做到定期查看、及时维护、确保安全。
第九条 长期投资的管理：
（一）加强共有产权经济适用房的管理，对所有共有产权经济适用房登记造册，详载信息，在产权变更时及时收回政府权益。
（二）股权债权投资的管理，登记造册，详载信息，专人保管有关股权证明文件。划转形成的长期股权投资，要遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则。
第四章 资产使用
第十条 专项资产用于市区保障性住房建设，具体包括：
（一）购买共有产权经济适用房；
（二）保障性住房项目土地运作、建设；
（三）专项资产经营税费；
（四）保障性住房专项工作经费；
（五）保障性住房项目财务成本；
（六）其他。
第十一条 专项资产原则上不得用于商业性投资，确需投资须经市政府批准。投资行为须符合有关法律、法规的规定，并进行可行性论证，实现资产保值增值。
第十二条 专项资产原则上不得对外出借，确需外借的须经市政府批准，外借行为须符合有关法律、法规的规定。
第十三条 根据保障性住房建设的需要，专项资产用于抵押融资和对外出租的，按市政府办公室《关于印发淮安市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（淮政办发〔2007〕75号）的规定，经市住房城乡建设局审核同意后报市财政局审批，超过限额的报请市政府审批。
第十四条 市住房保障中心为完成上级下达的保障性住房建设年度目标任务而必须开支的工作经费，经市住房城乡建设局审核同意后，报市财政局审批后使用，必要时报市政府批准。
第五章 资产处置
第十五条 专项资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第十六条 专项资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第十七条 市住房保障中心处置专项资产时，应按照市政府办公室《关于印发淮安市行政事业单位国有资产处置管理暂行规定》的通知（淮政办发〔2007〕75号）执行。
第十八条 市住房保障中心根据市政府或市财政局与市住房城乡建设局对专项资产处置事项的批复，办理产权变更和进行账务处理。
第六章 监督检查
第十九条 市保障中心应主动接受监督，定期向市住房城乡建设局、市财政局报送资产负债表、财务收支表等财务报表，按季度送有关财务报表及分析，每年末上报专项资产的经营情况。
第二十条 市财政局要加强对专项资产的监督检查，每年的第一季度对专项资产上一年度的使用情况进行专项检查；市审计局每年根据需要适时对专项资产来源和使用管理情况进行专项审计。
第七章 附则
第二十一条 本办法自颁布之日起实施。
第二十二条 本办法由市住房城乡建设局负责解释。
民政部关于外国人在中华人民共和国办理收养登记若干问题的通知
民政部
民政部关于外国人在中华人民共和国办理收养登记若干问题的通知
1992年4月10日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为贯彻落实今年四月一日开始施行的《中华人民共和国收养法》，民政部正在会同有关部门制定外国人在中华人民共和国收养子女的规定。在此规定发布之前，外国人在中华人民共和国收养子女暂按如下办法办理收养登记：
一、申请办理收养登记的外国人以及送养人必须亲自到被收养人户籍所在地的省级人民政府的民政部门指定的收养登记机关办理收养登记。
二、外国人收养社会福利机构抚养的孤儿，应亲自到该孤儿所在的社会福利机构。社会福利机构应当了解收养人的有关情况，对具备收养条件者，与其本人订立书面协议。
三、申请办理收养登记的外国人须向收养登记机关提供以下材料：
(一)收养申请书(内容包括：收养目的，不虐待、 不遗弃被收养人和抚育被收养人健康成长的保证等)；
(二)本人护照或其他身份、国籍证件；
(三)公安机关签发的《外国人居留证》，或外事部门颁发的身份证件，或临时来华的入境、居留证件；
(四)年龄、婚姻、家庭成员、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明(自出具之日起6个月内有效)；
(五)符合其所在国收养法律规定的证明；
(六)与送养人订立的书面协议。
夫妻共同收养子女，一方不能亲自到收养登记机关办理收养登记的，应出具其委托收养书。
以上(四)、(五)项材料和委托收养书须经收养人所在国公证机关或者公证人公证，并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和我国驻该国使、领馆认证。(四)、 (五)项材料和委托收养书还须附有其所在国官方中译文。
四、送养人是公民的，须出具本人身份证、户籍证明和与被送养人的身份关系证明。生父母送养子女的，须出具有特殊困难无力抚养子女的证明。
送养人是社会福利机构的，须出具该社会福利机构作为被送养人监护人的证明。
五、收养登记机关经审查了解，对证件齐全有效、符合《中华人民共和国收养法》和本办法的，准予登记，自申请之日起三十日内办理登记手续，发给《收养证》，并报民政部备案。
六、国际领养组织不得直接与社会福利机构联系领养事务，应当通过中华人民共和国民政部。
关于发布《通信工程质量事故处理暂行规定》的通知
邮电部
关于发布《通信工程质量事故处理暂行规定》的通知
1996年12月16日，邮电部
各省、自治区、直辖市邮电管理局，中国邮电器材总公司、通信建设总公司、邮电部设计院、邮电部北京设计院、部定额质监中心：
为了加强通信建设市场的行业管理，维护通信建设市场的正常秩序，确保通信工程建设质量，做好通信工程建设质量事故处理工作，根据国家有关法规规定，结合邮电通信工程建设情况，特制定《通信工程质量事故处理暂行规定》，现予发布，请遵照执行。
通信工程质量事故处理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了做好通信建设工程质量事故处理工作，保护通信建设有关部门的合法权益，根据国家有关法规特制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事通信工程建设中发生的质量事故，均适用于本规定。
第三条 跨省通信干线、通信枢纽、卫星地球站等通信工程质量事故处理的主管部门为邮电部，省内各类通信工程质量事故处理的主管部门为所在省、自治区、直辖市邮电管理局；各级通信工程质量监督站负责具体实施。
第四条 通信工程质量事故的处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
第二章 质量事故等级划分
第五条 本规定所称通信工程质量事故是指：工程建设由于无证设计、施工或超规模、超业务范围设计、施工，勘察、设计、施工不符合规范，使用不合格的设备器材，建设单位、建设监理单位工程项目主管人员擅自修改设计文件、失职等，造成的工程设施倒塌、机线性能不良、工程不能按期竣工投产、发生人身伤亡或造成重大经济损失。
工程质量事故按其严重程度不同，分为重大、严重、一般质量事故。
第六条 有下列情况之一者为重大质量事故：
1、由于工程质量低劣，引起人身死亡或重伤3人以上(含3人)；
2、直接经济损失在50万元以上。
第七条 有下列情况之一者为严重质量事故：
1、由于工程质量低劣，造成重伤1至2人；
2、直接经济损失在20万元至50万元者；
3、大中型项目由于发生工程质量问题，不能按期竣工投产。
第八条 凡具备下列条件之一者为一般质量事故：
1、直接经济损失在20万元以下；
2、小型项目由于发生工程质量问题，不能按期竣工投产。
第三章 质量事故的报告和现场保护
第九条 质量事故发生后，发生事故的单位必须在24小时内将事故主要情况上报主管部门和通信工程质量监督站，遇有人身伤亡时应同时上报安全主管部门，并在48小时内提交质量事故的书面报告。
质量事故书面报告应包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点、工程项目名称，建设、维护、设计、施工、监理和质量监督单位名称；
2、事故发生的简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5、事故报告单位。
第十条 事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
第四章 质量事故的调查
第十一条 重大工程质量事故由项目主管部门组织调查组，其他工程质量事故由通信工程质量监督部门负责组织调查组到事故发生现场调查。必要时可聘请有关方面的专家协助进行调查。
第十二条 质量事故调查应根据情况进行如下工作：
1、收集相关资料，对事故现场进行分析，并对现场拍照或录像；
2、对工程设计进行核对、复算；
3、对材料进行化学性能及机械强度等检验；
4、对设备进行详细检查测试；
5、对施工方法、手段进行分析；
6、分析原因，进行技术鉴定。
第十三条 质量事故调查人员的主要责任：
1、查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况；
2、查明事故的性质、责任单位和主要责任者；
3、组织技术鉴定；
4、提出事故处理意见，明确事故主要责任单位和次要责任单位承担经济损失的划分原则；
5、提出技术处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；
6、提出对事故责任者的处理建议；
7、写出事故调查报告。
第十四条 调查人员有权向事故发生单位，涉及单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查人员的正常工作。
第五章 质量事故的处罚
第十五条 建设工程在竣工验收前，由于勘察、设计、施工、建设监理、建设管理、使用不合格器材等原因造成的质量事故，应由施工单位负责修复。所发生的费用由事故的责任方承担。对于无证或超范围的设计、施工造成质量事故的，除追究设计、施工单位的责任外，还要追究建设单位的责任。
第十六条 事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，或拒绝提供与事故有关情况资料的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对造成质量事故的直接责任人，根据本规定的第六、第七、第八条所定质量事故等级，由其所在单位或上级主管部门给予批评、记过处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对造成事故的直接责任单位，视情节轻重，分别给予通报批评、警告、罚款、并由发证机关降低资质等级直至吊销资质证书等处罚。
第十九条 根据不同质量事故等级可分别给予不同数量的罚款，罚款额度依照各地方法规执行。
第二十条 被处罚的单位或个人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。
质量监督机构现场收缴罚款，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。否则当事人有权拒绝罚款。
第二十一条 被罚款单位或个人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或组织可根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定加罚滞纳金或申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可结合本地区实际情况，制定实施细则，并报邮电部计划建设司备案。
第二十三条 本规定由邮电部计划建设司负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
