关于印发《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》的通知
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关于印发《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］84号
关于印发《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》的通知
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》已经市政府十三届二十六次常务会议审议通过，现予公布，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○八年八月二十日
江门市区廉租住房申请
审核及退出管理办法
第一章 总 则
第一条 为完善市区廉租住房保障制度，保障低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号)、《廉租住房保障办法》（建设部、国家发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局令[2007]162号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府[2008]3号）、市政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（江府[2008]4号）等有关政策法规，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区是指蓬江区、江海区和新会区各街道办事处管辖范围。市区廉租住房的申请、审核和退出等相关管理活动适用本办法。
以下条款中的“市”指市本级，“区”专指新会区。
第三条 市（区）廉租住房的申请、审核和退出等相关管理分别由江门市本级和新会区政府组织实施。
市（区）房产局负责廉租住房保障的实施工作。
蓬江区、江海区、新会区政府和市（区）财政局、建设局、物价局、民政局等政府职能部门按照职责分工，做好廉租住房保障的相关工作。
蓬江区、江海区和新会区的房产局、各街道办事处应当设专人负责廉租住房的申请受理、审核等工作。
第四条 本办法所称的廉租住房，是指政府按照规定的条件向低收入住房困难家庭提供、并按规定标准收取租金的住房。
第五条 市（区）廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则，市（区）民政局和房产局负责低收入家庭住房情况的调查摸底工作，根据市（区）经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素合理确定。
第六条 廉租住房的房源包括直管公房、单位存量公有住房、政府收购或改建的住房、新建廉租住房、社会捐赠住房及其他住房。
第七条 新建、改建廉租住房套型的建筑面积控制在50平方米以内。
第二章 申请条件
第八条 申请廉租住房的家庭应当同时符合下列条件：
（一）具有江门市（区）户籍，家庭成员中至少1人户籍持有年限符合市政府每年公布的条件，并在市（区）工作或居住；
（二）家庭人均月收入和人均住房建筑面积符合市政府每年公布的条件；
（三） 家庭成员未享受住房货币补贴优惠政策；
（四）没有购买房改房（房改房指按“三三制”、“标准价”、“商品价”购买的公有住房或单位已补贴购建个人住房）；
（五）没有享受过以下购房优惠政策：
1.购买解困房、安居房、经济适用住房；
2.参加本单位内部集资建房；
3.政府提供的其它优惠政策购房。
本条第一款第(一)、(二)项条件实行动态管理，市房产局和市民政局征询有关部门意见后，综合考虑财政承受能力、登记家庭的收入和住房困难情况，确定保障范围，报市政府批准后每年1月份向社会公布执行。
第九条 申请廉租住房以家庭为单位，以有完全民事行为能力的户主为申请人，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。
第三章 申请程序
第十条 申请廉租住房的家庭按照以下程序办理：
（一）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处领取《江门市区廉租住房保障申请表》(以下简称申请表)；
（二）申请：申请人如实填写申请表，并向户籍所在地街道办事处提交申请表和相关资料，街道办事处按本办法第十一条的规定受理申请；
（三）初审：街道办事处在接到申请之日起10个工作日内对申请人户籍、收入、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实，并提出初审意见报送所在区房产局。申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处应配合调查、核实。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
（四）复审和审批：蓬江区、江海区房产局自收到初审资料之日起10个工作日内组织相关部门对申请人家庭收入和住房困难情况审查核实，重提出复审意见并将有关资料报送市房产局，市房产局自收到复审资料之日起10个工作日内会同市民政局联合审批。新会区房产局自收到初审资料之日起10个工作日内会同区民政局完成审批。
（五）公示：市（区）房产局将经审批符合租住资格的申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房建筑面积、家庭收入等情况在申请人居住的社区和市房产局网站同时公示，公示时间不少于10个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，户籍所在地和实际居住地社区同时公示。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的，向市（区）房产局提出，市（区）房产局自接到异议之日起3个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市（区）房产局批准申请人取得租住资格并在市房产局网站公告，同时向申请人发出《江门市（区）廉租住房保障资格确认书》。
（六）抽签：取得《江门市（区）廉租住房保障资格确认书》的申请人通过抽取顺序号确定先后顺序，再抽取承租的廉租住房房号。按照此方法，优先对行动不便且持有《残疾证》的残疾人、重大疾病人和70岁以上的老人安排三层以下房屋；优先安排持《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）的申请家庭。
（七）轮候：对已抽取顺序号而未能抽到房号的申请人，可保留其顺序号作轮候顺序，在下期廉租住房配租时，首先安排其按轮候顺序抽取房号。
（八）办理租房手续：申请人抽签确定房号后，当场签署《廉租住房租房确认书》，并在5个工作日内到房屋所在地房管所签订《江门市区廉租住房租赁合同》，办理入住手续。未在规定时间内签订租赁合同的，视同自动弃权。自动弃权的，2年后才能重新申请廉租住房。
第十一条 申请廉租住房的家庭应当提交以下资料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，丧偶或离异的提供相关证明。
（二）申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入）。申请家庭工资总收入的核定办法：
1.申请家庭成员属行政、事业单位、企业职工的，由所在单位核定，加盖单位公章。
2.申请家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在地街道办事处受理、对其自报情况进行审核并加盖公章；居住地与户籍地不一致的，实际居住地街道办事处应配合调查核实。
3.属民政部门核定的最低生活保障家庭、低收入困难家庭的，提供《低保证》、《江门市区低收入家庭证》（以下简称《低收入证》），免交本项规定的收入证明资料。
（三）现住房证明:户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及共同提出申请的家庭成员所拥有其他房产的证明资料；租住住房的（不含同一户籍有赡养关系的租住、借住关系），提供租赁合同；借用住房的，提交由户籍所在地街道办事处出具户主与借用人的借用关系证明；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明。申请家庭现住房的核定范围：
1.申请家庭通过市场方式购买（商品房或存量房）、赠与、继承等途径取得的所有住房；
2.自行建造的住房，含宅基地建的住房；
3.已拆迁补偿的住房（含以货币方式取得的拆迁安置款的原住房或已签产权交换拆迁协议但未回迁的住房）。
（四）申请人签署的诚信承诺书。
以上规定材料涉及各类证件或合同等的，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第四章 租赁管理
第十二条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，由市（区）房产局委托所在地房管所实施管理。廉租住房的租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理。
第十三条 廉租住房承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第十四条 承租人应当按照租赁合同约定缴交房屋租赁保证金和每月按时缴交租金。
第十五条 承租人负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第十六条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和房屋空置期间产生的物业管理费等相关费用，以及改建、回收、回购、收购的廉租住房在投入使用前，由市（区）房产局视实际需要进行基本装修等相关费用,纳入市（区）廉租住房的维护费用支出管理。
第十七条 新建的廉租住房在交付使用前，应当具备基本居住条件。改建、回收、回购、收购住房用作廉租住房所需支出列入市（区）廉租住房保障资金支出管理。
第五章 退出管理
第十八条 申请家庭在取得廉租住房的次年起，每年的6月底前向市（区）民政局如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，市（区）民政局会同房产局等有关部门对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：
(一)经审核符合保障条件的，续租廉租住房；
(二)经审核家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第十九条 租住廉租住房后出现下列情形的，承租人应主动申报退出廉租住房：
(一)家庭收入已超过规定条件的；
(二)购买或通过其他途径获得住房的；
(三)出现不符合廉租住房条件其他情形的。
第二十条 退出廉租住房按以下程序办理：
(一)承租人向市（区）房屋所在地房管所提出申请，签订退房协议；
(二)承租人在办理退出廉租住房前，应当结清水、电、燃气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出;
（三）暂时无法腾退的，给予12个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按市场租金标准计租。
第六章 监督管理
第二十一条 市（区）民政局和房产局不定期对租住廉租住房家庭的情况进行抽查，经抽查不再符合条件的，取消廉租住房保障。
第二十二条 不按本办法第十八条规定的时间申报家庭收入、人口和住房变动情况的，市（区）房产局取消其廉租住房保障资格，收回廉租住房，对暂时无法腾退的，按第二十条第（三）项的规定处理。
第二十三条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗租廉租住房的，由市（区）房产局取消其廉租住房保障资格，收回房屋并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，2年内不再受理其廉租住房申请；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
对出具虚假证明的组织和个人，由市（区）房产局提请相关部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的，市（区）房产局收回房屋，取消其廉租住房保障资格，2年内不再受理其廉租住房申请，并依法追究相关责任人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)承租人擅自将租住的廉租住房转让、转租、转借、调换的；
(二)无正当理由累计拖欠租金6个月以上的；
(三)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
(四)擅自对廉租住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；
(五)故意损坏廉租住房及其附属设备的；
(六)违反房屋租赁管理有关规定的。
第二十五条 政府职能部门和街道办事处工作人员在资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
申请人及共同申请的家庭成员对申请廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉，或依法提请行政复议、行政诉讼。
第七章 附 则
第二十六条 各市可参照本办法，结合当地实际，制定相应具体办法。
第二十七条 本办法与今后国家和省发布的政策有抵触的，以国家和省的政策规定为准。
第二十八条 本办法自发文之日起执行，2002年5月1日公布的《江门市廉租住房租赁管理暂行办法》（江房委办[2002]06号）同时废止。
贵阳市道路货物运输管理办法(2004年)
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市道路货物运输管理办法 （修正）
（1999年4月23日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年7月27日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1999年8月13日公布施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行）
第一章 总 则
第一条 为加强道路货物运输管理，培育和发展道路货物运输市场，优化运输资源配置，促进经济发展，根据《贵州省道路运输管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事道路货物运输及与之相关运输辅助业的单位和个人。
第三条 本市县级以上人民政府交通行政管理部门主管的道路运输管理机构，负责本区域内道路货物运输的具体管理工作，并依照本办法实施行政处罚。 公安、工商、税务、物价、建设、城管、农机、劳动、技术监督等行政管理部门按照各自职责，协同做好监督管理工作。
第四条 道路货物运输应当遵循统一管理、分级负责、统筹规划、协调发展、公平竞争、优质服务和安全、经济、方便、快捷的原则。
第五条 货运汽车站、营业性货运停车场建设应纳入城市建设规划，按“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，原隶属关系不变，由所在地交通行政管理部门实行行业管理。
第六条 鼓励运用新型运输方式、技术和设备提高道路货物运输社会效益和经济效益。
第七条 道路运输管理人员执行公务时，应持证上岗。
道路运输管理机构应公开办事程序和结果。建立举报制度，接受社会监督，受理投诉应在收到投诉之日起30日内作出处理。
第二章 开业、歇业和停业
第八条 申请从事营业性道路货物运输及与之相关的运输辅助业的单位和个人，应向经营活动所在地道路运输管理机构提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
道路运输管理机构应按管理权限，自受理之日起30日内作出审核决定，对符合开业条件的，发给《道路运输经营许可证》、《道路运输证》。
临时参加营业性货物运输的，应到所在地道路运输管理机构办理营运手续。 第九条 对本市城市经营货物运输的微型货运出租车、人力车实行总量控制；城市微型货运出租车实行营运权有偿使用。
第十条 道路货物运输经营者应在核定的经营范围内从事经营活动，依法缴纳税费，定期报送有关统计资料。
第十一条 本市以外的单位或个人需在本市经营道路货物运输业务的，按国家有关规定办理。
非本市的货物运输车辆在本市驻点经营累计超过30日的，应持车籍地道路运输管理机构出具的证明，到本市经营所在地道路运输管理机构登记并接受管理。 第十二条 货物运输经营者的经营资格实行年度审验，经审验合格的方可继续经营。
第十三条 道路货物运输经营者歇业、停业、合并、分立、迁移及变更名称、经营项目和范围，应到原批准的道路运输管理机构和工商、税务部门办理有关手续。
第十四条 从事道路货物运输的人员应依照国家有关规定，接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，实行持证上岗制度。
第三章 货物运输
第十五条 道路货物运输是指用机动车或非机动车在道路上运送货物的活动。以盈利为目的，发生各种方式费用结算的为营业性货物运输；不以盈利为目的，不发生各种方式费用结算的为非营业性货物运输。
第十六条 货物运输经营者，应按照国家规定及技术规范使用车辆，定期维护，保持车况良好，设施齐全，车容整洁，符合车辆技术条件。
货物运输机动车辆必须进行综合性能检测和技术等级评定。
禁止使用报废车辆和技术性能不合格的车辆经营货物运输。
第十七条 机动车货物运输经营者应按照《汽车货物运输规则》受理和承运货物。不得超限运输，并按规定使用《道路货物运单》，随车携带《道路运输证》。
第十八条 单位或个人为生产、生活服务的非营业性货物运输车辆，不得从事营业性货物运输。
第十九条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资，由托运人办理准运手续后，方能承运。
第二十条 零担货物运输经营者应使用封闭式专用货车，车身喷涂零担货运标志，按照批准的经营方式，定线、定点运输，并在车辆上装置线路牌。
第二十一条 危险货物运输承运人必须具备保证安全运输的相应设备，车辆应有专用标志。驾驶员应持有《道路危险货物运输操作证》。从事危险货物运输的非营业性车辆，还应办理《道路危险货物非营业运输证》。
运输易燃、易爆、剧毒的危险货物车辆必须经公安部门批准，并按指定的时间、线路行驶。
第二十二条 大型物件托运人必须向取得大型物件经营资格的运输业户或代理人办理托运，并如实、准确地填写运单。
大型物件承运人受理托运，必须与批准经营的承运类别和级别相符。
运输大型物件，应按有关部门指定的时间、线路行驶，按规定悬挂或装设标志。 第二十三条 集装箱承运人提供的车辆应带有转锁装置，与所载集装箱要求相适应，承托双方按规定使用运单。
第二十四条 冷藏保温运输托运人应明确提出货物承运期间需保持的温度及到达期限。承运人应按托运人的要求，使用符合技术条件的车辆。
第二十五条 鲜活货物运输，承运人应根据货物类别，提供符合技术条件的车辆，按约定期限将货物运达托运人指定地点。
运送鲜活货物运输的车辆，有关部门应按规定保障通行。
第二十六条 营业性搬家运输的车辆应在车箱两边设立坚实护栏，车身两侧有统一的监督、服务电话标志。车型改变须经公安交警部门批准。
从事搬家运输的装卸工应着单位标志服上岗作业。
第二十七条 大宗砂石渣土运输，承托双方应签订运输合同。承运车辆必须使用运单，并按规定装运、倾倒。
第二十八条 本市城市微型货运出租车应在规定的货运待租点停车待租，从业人员持《微型货运出租服务证》上岗。
定点待租的微型货车必须统一编号、漆色、标志。
第二十九条 人力车运载货物不得超重、超宽、超高，并按公安交警部门规定的线路和时间行驶，在规定地点停车待租，从业人员应持有非机动车营运牌证，统一着行业标志服。
第三十条 货物运输必须使用税务部门监制的贵阳市交通运输专用发票。
第三十一条 交通行政管理部门应加强对本市货运管理和服务。货源面向社会开放，对大宗货源，应发布信息，组织招、投标运输。
第三十二条 县级以上人民政府下达的抢险、救灾等运输任务，单位和个人的车辆必须服从统一调度和安排。
第四章 货物运输辅助业
第三十三条 货运站综合服务、货运代理、货运配载、货运信息、仓储理货、中转、包装、搬运装卸、车辆存放、清洗等货物运输辅助业的经营活动应当遵守下列规定：
（一）持有效的《道路运输经营许可证》，并按照核定的经营范围、项目、地点、方式亮牌经营；
（二）制定并实行服务标准、服务规程、收费管理、安全管理等规章制度； （三）服务收费应明码标价。
第三十四条 货运站综合服务和营业性货运停车场经营者，还应遵守下列规定：
（一）建立内部管理组织，配备专职人员及有关器材、设施，负责站、场内部设施维护、保养、更新；
（二）货运站应为货主、车主提供货运配载、代理、信息、仓储理货、中转、包装、存车、清洗等配套综合服务；
（三）接纳的进场经营户必须持有效的《道路运输经营许可证》，签订场地租赁合同；
（四）按规定办理物价收费许可证，凭证收取停车费，场地租金等费用，按期缴纳税费。
第三十五条 为货主代办运输手续，代提代送货物的货运代理经营者，应将受理的托运货物交给具有合法资格的承运人承运。为车主组织货源，代办运输业务的货运配载经营者。应按照托运人的要求配装货物。为货主和车主提供车辆、货源信息的货运信息经营者，应提供准确及时的货运信息。
第三十六条 仓储理货、中转、包装经营者应当按货物的性质、保管条件和期限，对货物分类存放、妥善保管，按货物到达的先后顺序及时中转，包装物和包装技术、质量符合运输要求。
第三十七条 从事搬运装卸的经营者应具备相应的条件，按照规定的范围进行作业，遵守安全操作规程，保证作业质量。
危险货物、大型物件的搬运装卸，应备有专用工具和防护设施。
搬运装卸经营者不得强装强卸，不得干扰他人从事合法搬运装卸活动。
第五章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，责令限期改正，没收违法所得。并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得经营许可从事营业性货物运输或货物运输辅助业的；
（二）伪造、涂改、买卖营业性货物运输或货物运输辅助业证件或标志的； （三）从事危险货物运输的车辆和设备不符合国家规定技术条件的或者不使用专用营运标志的。
第三十九条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款：
（一）超越核定范围或区域经营的；
（二）经营者以不正当手段招揽业务干扰他人正常经营的；
（三）以伪造、涂改收费凭证或其他手段偷逃交通规费的；
（四）经营者合并、分立、迁移和变更名称不办理有关手续或不按期进行年度审验的；
有前款第（一）、（二）、（三）项行为之一，不能当场处理的，可暂扣营运证件。
第四十条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处50元以上500元以下罚款：
（一）不使用货物运输专用票据的；
（二）营业性货运车辆未携带《道路运输证》、营运标志、交通规费缴讫证或不使用《道路货物运单》的；
（三）营业性货运车辆不按期进行维护和综合性能检测的。
第四十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处 100元以上500元以下的罚款：
（一）货运站场擅自接纳未持有《道路运输经营许可证》的经营业户进站经营的；
（二）非本市的营业性货运车辆在本市驻点经营累计超过30日，未按规定申报登记的；
（三）营业性搬家运输的车辆未按规定在车厢两边设立护栏的；
（四）从事零担货物、大型物件、集装箱、冷藏保温等货物运输的车辆和设备不符合国家规定技术条件的或者不使用专用营运标志的；
（五）须凭准运证运输的货物，未凭证运输的。
第四十二条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处 100元以下的罚款：
（一）微型货运出租车未按规定统一编号、漆色、标志的；
（二）人力车未按规定装载货物的；
（三）微型货运出租车、人力车未按规定地点停车待租的；
（四）从业人员未持证上岗或未着行业标志服营运的。
第四十三条 南明、云岩两城区的人力车，未取得经营许可擅自上路营运的，予以查扣，处以200元以上500元以下罚款。
第四十四条 道路运输管理机构人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
国务院关于厦门市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于厦门市城市总体规划的批复
国函〔2000〕113号
福建省人民政府：
你省《关于审批厦门市城市总体规划(修订)的请示》(闽政〔1997〕文275号)收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《厦门市城市总体规划(1995年至2010年)》(以下简称《总体规划》)。
二、厦门市是我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。厦门市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，大力发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，把厦门市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的560平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。城市发展要坚持集中紧凑的原则，规划布局要以厦门本岛为中心，在本岛以西的大陆沿海建设不同功能的组团。严格限制城市建设用地向本岛东部发展，切实保护生态和水源保护区(含农业保护区)。
合理分布市域人口和生产力，积极向岛外拓展，逐步形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系，促进城乡经济社会协调发展。
四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到2005年，城市实际居住人口要控制在130万人以内，建成区建设用地控制在130平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口要控制在156万人以内，建成区建设用地控制在154平方公里以内。
五、加强基础设施的规划建设。要加快建设厦门枢纽港，完善九龙江口港口体系、厦门国际机场以及铁路、公路等区域性基础设施。加强公共交通基础设施建设，建立以公共交通为主的高效客运交通系统。合理调配九龙江水资源，提高厦门、漳州地区的水源保障能力。高度重视军事设施的保护和人防工程的建设，按照人防建设与城市建设、平时使用与战时使用相结合的原则，统一规划地面、地下设施。要加强大型防灾骨干工程、城市重点工程防灾设施以及防灾信息系统的建设，形成较完善的包括防洪、防潮、防风、抗震、消防、人防等在内的城市综合防灾体系。
六、切实保护和改善生态环境。要切实保障海洋、土地及空间资源的合理开发和利用，使全市各类污染源得到有效治理，环境污染和生态破坏得到基本控制。重点加强对近海水体和坂头水库等水体的保护，防止水源和海湾水体的污染。重视自然生态保护区的建设，切实保护好白鹭、白海豚等珍稀濒危物种。
七、重视城市设计，保护城市特色。城市建设要充分利用山水相间、陆岛相望的自然条件，突出以水为中心的热带海滨城市的景观特色。大力植树造林，实现山体普遍绿化。特别要加强鼓浪屿——万石山风景名胜区的保护工作。
八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是厦门市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划。进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻厦门市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持厦门市人民政府的工作，齐心协力，把厦门市规划好、建设好、管理好。
厦门市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。
国 务 院
二○○○年十一月一日
