深圳市农林渔业局关于印发《深圳市外来畜禽产品报验办法》的通知
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深圳市农林渔业局关于印发《深圳市外来畜禽产品报验办法》的通知
深圳市农林渔业局
深圳市农林渔业局关于印发《深圳市外来畜禽产品报验办法》的通知
深农规〔2009〕1号
各有关单位：
为防止动物疫病传播，保障外来畜禽产品质量安全，维护公众健康，根据国家有关法律法规及《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》的规定，我局制定了《深圳市外来畜禽产品报验办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市农林渔业局
二〇〇九年二月九日
深圳市外来畜禽产品报验办法
第一条 为防止动物疫病传播，保障外来畜禽产品质量安全，维护公众健康，根据国家有关法律法规及《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 从市外运入畜禽产品的单位和个人，应当按照本办法的规定报验，并接受监督。
第三条 本办法所称的畜禽产品是指人工饲养并可供食用，未经加工的畜禽的胴体、肉、内脏、骨、蹄等。
第四条 市、区农业行政管理部门主管外来畜禽产品报验管理工作，各区动物卫生监督机构负责本辖区外来畜禽产品报验工作。
市动物卫生监督所负责罗湖区外来畜禽产品报验工作，区内大型冷库的外来畜禽产品报验工作由市肉品卫生检验所负责。
第五条 由市外运入畜禽产品的单位和个人应当持营业执照、申请人身份证明，到市、区动物卫生监督机构进行备案。
第六条 由市外运入的畜禽产品报验时，应符合以下条件：
（一）来自非疫区；
（二）由当地合法定点屠宰场（厂）加工生产；
（三）产品符合国家畜禽产品质量安全要求；
（四）按照规定应当包装或者附加标识的，包装应符合国家规定卫生要求，包装物或者标识上应当按照国家有关法律法规标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；
（五）运载工具必须具备良好的密封性能和制冷设备，保证所需温度条件；
（六）具有当地县级以上动物卫生监督机构出具的检疫合格标志、《出县境动物产品检疫合格证明》及《动物及动物产品运载工具消毒证明》。
第七条 外来畜禽产品进入本市后，需储存、批发、分销的，存放场所必须符合储存条件，相关单位和个人在畜禽产品销售前，应持该批畜禽产品原产地县级以上动物卫生监督机构出具的《出县境动物产品检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》，到市、区动物卫生监督机构办理报验手续。
外来畜禽产品一次性鲜销出售的，可使用原有的《出县境动物产品检疫合格证明》。
第八条 市、区动物卫生监督机构受理报验后，应及时派出动物检疫员到现场进行验证查物，必要时抽取样品进行检测。其采样、留样和抽检按有关规范执行。
经查验合格的畜禽产品，由市、区动物卫生监督机构，换发《动物产品检疫合格证明》。
第九条 销售未经报验或经查验不合格的外来畜禽产品，按照国家有关法律法规进行处理。
第十条 境外畜禽产品进入本市的，按照《中华人民共和国进出境肉类产品检验检疫管理办法》的规定执行。
第十一条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
第十二条 本办法自2009年2月15日起施行，有效期5年。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）》的通知
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十七日
长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进社会组织的健康发展，加大社会组织的培育和管理力度，维护社会组织的合法权益，依据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及相关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称社会组织是指经市、县级民政部门注册登记和备案登记的社会团体、民办非企业单位等组织。
第三条 本市行政区域内社会组织的登记、培育和监督管理适用本办法。
第四条 社会组织管理坚持培育发展与监督管理并重的方针，遵循“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的原则。
第五条 市、县级民政部门是同级社会组织的登记管理机关。
市、县级政府的有关部门及其授权的组织是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。
第二章 登 记
第六条 社会组织经过民政部门依法注册登记或备案登记后，即成立。
第七条 工商经济类、社会服务类、社会福利类和公益慈善类社会组织可直接向登记管理机关申请登记，法律、法规规定须由政府有关部门作为业务主管单位的除外。
第八条 社会组织注册登记应当具备以下条件：
（一）有规范的名称、章程和相应的组织机构；
（二）有与其业务活动相适应的工作人员和固定的场所；
（三）注册资金在3万元以上；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）法律、行政法规另有规定的，遵循其规定。
第九条 不具备第八条规定的注册登记条件的社区社会组织和农村专业经济组织（以下简称基层社会组织）经所在街道办事处或乡（镇）人民政府审查同意后可申请备案登记。备案应当具备以下条件：
（一）有规范的名称、章程和相应的组织机构；
（二）有与其业务活动相适应的工作人员和固定的场所；
（三）有独立承担民事责任的能力；
（四）法律、行政法规另有规定的，遵循其规定。
依照法律规定，自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体，应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。
第十条 基层社会组织申请备案登记的程序：
（一）申请备案的基层社会组织的发起人、发起单位或举办者应填写《长沙市基层社会组织备案登记表》、备案登记申请书，成员花名册报社区居民委员会、村民委员会初审；
（二）社区居民委员会、村民委员会初审同意后报街道办事处、乡（镇）人民政府复核审批；
（三）街道办事处、乡（镇）人民政府批准后报县级民政部门备案并颁发《长沙市基层社会组织备案证书》。
第十一条 有下列情形之一的，备案登记机关不予备案登记：
（一）有根据证明拟设定的社会组织的宗旨、业务范围不符合法律、行政法规规定的；
（二）在同一区域内已有名称相同的同类组织；
（三）备案时弄虚作假的；
（四）法律、法规禁止的其他情形。
第十二条 备案登记的基层社会组织须接受街道办事处、乡（镇）人民政府的监督指导和日常管理，其财产必须用于章程规定的业务活动，其财产和合法权益受法律保护，任何人不得侵占、私分、挪用。
备案登记的基层社会组织为非法人单位，不得设立分支机构、代表机构。
第十三条 备案的社会组织具备注册登记条件后，可向县级民政部门申请注册登记。
第十四条 社会组织的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位（备案社会组织指街道办事处及乡镇人民政府）审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。
社会组织修改章程，应当自业务主管单位（备案社会组织指街道办事处及乡镇人民政府）审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
第十五条 社会组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位（备案社会组织指街道办事处及乡镇人民政府）审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）：
（一）完成社会组织章程规定的宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因终止的。
第十六条 社会组织申请成立、变更、注销登记的，依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定办理。
第三章 监督管理
第十七条 市、县级人民政府应当根据本地经济和社会发展实际制定社会组织发展规划，鼓励和支持社会组织参与社会管理、提供公共服务，培育扶持社会组织的发展。
第十八条 市、县级人民政府应当建立政府重大决策咨询机制。在实施相关重大行政管理措施时，可征求相关社会组织的意见，并通报相关情况。
第十九条 市、县级人民政府及其有关行政管理部门应当采取措施加快推进政府技术性、服务性职能向社会组织转移。
第二十条 市、县级人民政府应建立政府向社会组织购买服务的机制，通过项目招投标、财政补贴和委托服务等方式，支持社会组织扩展业务范围，提升业务能力。
第二十一条 财政税务部门应会同民政部门研究制定、落实政府委托培训项目、资助补贴和捐赠税前扣除等扶持社会组织发展的财税优惠政策，明确操作规程和部门责任，加强监督管理。
第二十二条 市、县级人民政府应当支持社会力量建立社会组织孵化基地，以场地、资金、能力建设等优惠政策方式，向社会组织提供法律咨询、业务政策指导、项目培育、机构孵化和小额资助等支持。
第二十三条 市、县级人民政府应当建立扶持社会组织发展专项资金，用于支持社会组织举办公益事业、建设人才队伍等项目，表彰社会组织诚信守法和突出贡献。
第二十四条 构建“枢纽型”社会组织工作体系。通过改造、提升、新建等形式，构建新的“枢纽型”社会组织，承担业务主管单位登记管理的有关事务，对相关社会组织进行日常监督管理并提供相应服务。
第二十五条 社会组织的专职人员纳入城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险范围。
社会组织的专职工作人员可以按照有关规定参加职称评审，政府各相关部门应提供便利条件。
第二十六条 市、县级民政部门履行对同级社会组织的监督管理职责：
（一）负责社会组织的成立、变更、注销登记；
（二）对社会组织进行日常监督和年度检查；
（三）负责直接登记的社会组织的党建工作；
（四）对社会组织违法行为依法予以处理。
第二十七条 业务指导单位履行下列指导职责：
（一）将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；
（二）通过职能转移、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；
（三）协助登记管理机关及其他有关部门查处社会组织的违法行为；
（四）会同有关部门指导社会组织的清算事宜。
业务主管单位除履行上述职责外，还依法负责社会组织成立、变更、注销登记的审查；负责社会组织年度检查的初审；负责社会组织党建工作。
区、县（市）各街道办事处及乡（镇）人民政府负责本辖区内备案基层社会组织的成立、变更、注销登记的审查；负责基层社会组织年度检查的初审。
第二十八条 社会组织的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会组织的资产。
社会组织开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。
社会组织接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会组织应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠和资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
第二十九条 社会组织必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。
社会组织变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。
第三十条 社会组织应当在每年5月31日以前接受登记管理机关的年度检查。未按时参加年度检查的，年检结论为“不合格”。登记管理机关应当及时公告年检结果。
第三十一条 登记管理机关应当加强社会组织的年度检查和日常监督工作，建立社会组织诚信档案，将社会组织公益服务和遵纪守法情况纳入社会诚信管理体系。完善社会组织民主决策、重大事项报告、接受捐赠公示、考核奖惩、财务管理、诚信自律建设、信息披露等制度。
第三十二条 市、县级民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作，并设立相应的社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会。
第三十三条 建立社会组织激励机制。在政府转移和委托职能、购买服务、财政优惠、评选先进、年检程序简化等方面优先考虑获得3A以上评估等级的社会组织。
第三十四条 建立社会组织退出机制，完善社会组织预警网络机制、信息快速反应机制。对长期不参加活动、不履行章程、财务混乱、违规营利和不接受行政监督及评估等级在1A级以下的社会组织，劝其注销。
第三十五条 建立社会组织分类管理制度。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，编制社会组织设立导向目录，实行分类指导和管理。对重点发展领域，加大扶持力度；适度放开异地商会注册登记；严格控制业务宽泛、不易界定的社会组织；禁止设立违背法律法规的社会组织。
第三十六条 建立社会组织共同监管制度。建立由登记管理机关、业务主管单位、业务指导单位以及相关职能部门组成的社会组织服务管理联动机制，完善定期情况通报、联席会议、监管协作、联合执法等制度，加强社会组织监督管理。
第三十七条 建立社会组织联合执法制度。建立由民政、税务、公安、教育、卫生、外事等相关部门联合执法的社会组织监察制度。加强登记管理机关执法队伍建设，加大社会组织执法监察力度。
第三十八条 违反本办法相关规定的按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《社会组织评估管理办法》及国家、省、市相关法律法规执行。
第四章 附 则
第三十九条 法律、行政法规、规章和上级规范性文件对社会组织管理另有规定的，从其规定。
第四十条 本办法自2011年12月1日起施行。
银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
银川市人民政府令第5号
《银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》已经市人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
银川市市长
二O一O年十二月十四日
银川市人民政府关于修改部分
市政府规章的决定
根据全国人民代表大会常务委员会及国务院、自治区人民政府的有关规定，市人民政府决定对部分市政府规章作如下修改：
一、对下列市政府规章中关于治安管理处罚、行政复议、规章解释的规定作出修改：
1.删除《银川市科学技术进步奖励办法》（市政府令第18号）第十五条。
2. 删除《银川市市容卫生“门前三包”责任制实行办法》（市政府令第31号）第七条、第十条、十一条。
3.将《银川市直管公房管理办法》（市政府令第40号）第二十九条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
第三十条中引用的“《中华人民共和国行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
删除第三十三条。
4. 将《银川市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定（市
政府令第54号）第五十六条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第六十二条。
5．将《银川市土地复垦规定》（市政府令第55号）第十四
条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第十六条。
6. 删除《银川市行政督查管理规定》第十九条（市政府令
第78号）。
7. 将《银川市除四害工作暂行规定》（市政府令第79号）
第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第十八条。
8. 删除《银川市街道办事处工作暂行规定》第二十四条（市政府令第89号）。
9. 删除《银川市企业职工生育保险规定》（市政府令第91号）第二十一条。
10. 删除《银川市预算外资金管理办法》（市政府令第92号）第二十八条。
11. 将《银川市户外广告管理办法》（市政府令第93号）第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第三十四条。
12. 删除《银川市饮食娱乐行业定额发票管理办法》（市政府
令第99号）第十五条。
13. 将《银川市殡葬管理办法》（市政府令第100号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
删除第二十九条。
14. 删除《银川市严禁用公车办婚事、钓鱼的规定》（市政府令第101号）第九条。
15. 删除《银川市城市建设档案管理办法》（市政府令第104号）第二十五条。
16. 将《银川市实施<中华人民共和国水土保持法>》（市政
府令第105号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
删除第三十条。
17. 删除《银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定》（市政府令第111号）第二十一条。
18. 将《银川市爱国卫生管理办法》（市政府令第136号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》。”
19. 将《银川市烟草广告管理暂行办法》（市政府令第16号）第四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
将第五条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
二、对下列市政府规章中与国家、自治区有关法律、法规不一致的规定作出修改：
20. 将《银川市划拨土地使用权管理暂行办法》（市政府令
第75号）第二十四条修改为：“城市房地产开发和危房改造项目未按规定的用途和期限进行开发的，按照《城市房地产管理法》的有关规定办理。”
将第二十五条修改为：“违反本办法规定的行为，按照国家、自治区有关法律、法规和规章予以处罚。”
删除第二十七条。
21. 删除《银川市清真食品管理处罚细则》（市政府令第37
号）第四条、第七条、第八条、第九条、第十二条。
删除第十一条中“撤销清真食品经营许可证和清真标识，并”。
22. 删除《银川市配套建设节约用水设施管理办法》（市政
府令第56号）第八条中“节水设施不合格的，节水设施未与主体工程同时投入使用的，建设项目不得投产使用，供水部门不予供水（使用自备井的，由节水办封井），并按《宁夏回族自治区城市节约用水管理办法》第二十六条处罚。”
删除第十二条。
23. 将《银川市统一征地管理暂行办法》（市政府令第113
号）第二条、第三条、第七条、第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条中的“征用”修改为“征收”。
将第十九条第二项修改为：“安置补助费用由统征机构按照有关规定支付”。
删除第二十六条。
