滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法

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辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市行政执法责任制评议考核办法的通知
抚政办发〔2005〕72号

各县、区人民政府，市政府有关部门，省垂直管理有关部门：
经市政府同意，现将《抚顺市行政执法责任制评议考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
市政府决定，从今年开始我市行政执法责任制的评议考核工作分为通用考核内容和县区政府、市政府有关部门自设考核内容两个部分。通用考核内容见附件1，自设考核内容要按照附件2的形式设定，于2005年10月1日前报市政府法制办审核后执行。今后，各行政执法单位职责未发生变化，不再逐年制定行政执法责任制评议考核方案。行政执法职责发生变化或责任制的内容、标准需进行调整时，要报送同级政府法制办公室确认后执行。市政府将把行政执法责任制评议考核纳入市政府工作目标管理，各县区政府、行政执法部门要结合各自实际，把推行行政执法责任制工作落到实处。

抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五年八月三十一日

抚顺市行政执法责任制评议考核办法

第一条 为促进行政执法部门依法行政，严格执法，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅推行行政执法责任制的若干意见》和《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法责任制规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本规定所称行政执法责任制，是指将行政执法机关和依法被授权、委托的行政执法机构（以下统称行政执法单位）的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任，评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。
第三条 下列行政执法单位适用本办法：
(一)各县、区人民政府、市行政执法部门；
(二)市、县、区人民政府依法设立的派出机关；
(三)省垂直管理的行政执法部门；
(四)法律、法规授予行政执法权的组织；
(五)行政机关依法委托执法的组织。
第四条 市、县、区人民政府的法制办公室负责本级政府行政执法部门的行政执法责任制评议考核工作。各行政执法部门负责本系统的行政执法责任制评议考核工作。
第五条 评议考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开的原则。
第六条 市、县、区人民政府应将行政执法责任制纳入本级政府工作目标和行政效绩评估范围进行评议考核。
第七条 行政执法责任制评议考核的主要内容:
(一)实施行政执法责任制的组织领导情况；
(二)行政执法责任制度的建立和落实情况；
（三）行政执法单位的主体情况、工作人员的执法证件和执法依据情况；
(四)履行和分解法定职责，实施行政执法行为的合法、合理、效果和案卷质量情况；
(五)办理行政复议、行政赔偿案件及依法参加行政诉讼情况；
(六)行政执法队伍的培训、加强法制宣传情况；
(七)行政执法监督检查工作情况；
（八）有无违法违纪问题；
（九）行政执法单位自设的考核内容。
第八条 评议考核项目由行政执法单位自定40分，同级政府确定考核项目60分。同级政府法制部门负责审查自定考核项目并对整体考核项目进行考核。
市行政执法部门应对本部门行政执法责任制的考核结果于每年12月20日前报市政府法制办公室；各县、区人民政府于每年12月30日前将考核结果报市政府法制办公室。
第九条 评议考核实行平时考核与年终考核相结合的方式：
(一)采取问卷调查表、测评表、互评表、设立公众意见箱等方式进行测评；
(二)听取行政执法和行政执法责任制工作情况汇报；
(三)对责任人员和行政执法人员进行法律素质测试；
(四)现场检查、抽查或审查有关文件、资料及行政执法案卷；
(五)召开行政管理相对人座谈会征求意见，检查受理行政执法投诉情况；
(六)组织执法检查、专题调查和个案监督；
（七）由市法制办公室确定的其他评议考核方式。
第十条 行政执法责任制考评结果，按照附件1《抚顺市行政执法责任制评议考核表》规定的记分办法进行逐项计分，并按分值高低确定考评等次。
考评总分在90分以上的，为先进；考评总分在85—89分的，为达标；考评总分在80—84分的，为基本达标；考评总分在79分以下的，为未达标。
第十一条 行政执法责任制考评的结果由同级人民政府予以通报，作为行政执法单位负责人和执法人员政绩考核的重要依据。对行政执法责任制考评连续3年先进的行政执法单位应当给予表彰；对年度评议考核先进、达标的单位，按照本级政府工作目标管理的有关规定给予奖励。
第十二条 在行政执法责任制评议考核中基本达标和未达标的行政执法单位，不得评为政府工作目标管理先进和达标单位；连续2年考评结果未达标的，按《辽宁省行政执法责任制规定》，行政执法单位主要负责人应当主动提出辞去现任职务；本人不主动提出辞职的，按照干部管理权限，由有关部门予以处理。
第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由市、县、区人民政府给予通报批评，或视情节轻重，对直接责任人和负有主管责任的负责人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：
1．未建立和实行行政执法责任制或者相关制度的；
2．行政执法中存在严重违法问题的；
3．人民群众对执法行为反映强烈，执法形象较差并经查实的；
4．违反《抚顺市优化经济发展环境条例》第六条规定的；
5．对评议考核不接受、不配合的；
6．弄虚作假的；
7．其他依法应当追究责任的行为。
第十四条各县、区人民政府和市行政执法单位应根据本办法的规定，结合本地区、本系统的情况，制定行政执法责任制评议考核的具体办法和标准。
第十五条 本办法自2005年10月1日起施行。
第十六条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
附件：1.抚顺市行政执法部门2005年执法责任制通用考核表；（略）
2.各县、区政府及市行政执法部门执法责任制自设考核表。（略）
浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法（试行）的通知
（甬政发〔2008〕96号）



各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 现将《宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十一月二十四日


宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法（试行）

　
　　第一章
　　
　　第一条 为规范和促进物流运输市场的发展，推动第四方物流平台信息标准的应用，加快第四方物流平台的建设并保障其正常运行，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国行业标准管理办法》、《中华人民共和国地方标准管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称第四方物流平台，是指利用信息网络技术，有效整合物流资源，实现供应链信息共享，为客户提供全面的供应链解决方案和信息服务，以物流管理和交易为核心业务的信息服务平台。
　　第三条 第四方物流平台信息标准，是指第四方物流平台各相关方之间业务对象、业务流程、业务操作中所涉及的全部代码、单证或报文交换的信息标准，以及第四方物流平台内部控制及信息安全标准。
　　第四条 第四方物流平台信息标准建设管理所涉及的单位（以下简称标准建设使用单位）主要包括：运输行业行政主管部门和政府其他有关部门，第四方物流市场主体，第三、四方物流平台运营主体及各类服务商四大类。
　　第五条 本办法适用于第四方物流平台信息标准的起草、制定、推广、应用全过程。网上运输服务交易、金融电子支付结算、网上物流服务、电子政务、信用体系、信息交换服务、风险控制及信息安全管理等第四方物流平台所涉及业务的信息标准的使用管理，均应遵照本办法执行。
　　
　　第二章 组织机构
　　
　　第六条　按照统一管理、合作共建的原则，由市第四方物流平台建设领导小组（宁波电子口岸建设领导小组，以下简称领导小组）领导推进第四方物流信息标准的总体工作，负责对第四方物流平台信息标准建设中重大事项、重大问题进行研究和协调。
　　第七条 领导小组下设信息标准研究编制小组（以下简称研究编制小组），由市信息产业局牵头，各县（市）区政府主管部门、宁波物流规划研究院、宁波第四方物流运营主体等单位及有关专家共同组成。其职责是：
　　（一）负责制定第四方物流平台信息标准建设发展规划，协调、指导和推进第四方物流平台信息化标准建设工作；
　　（二）负责编制和修订完善第四方物流平台信息标准，并向国家有关部委申报行业和国家标准，组织召集有关标准化工作会议和学术研究活动；
　　（三）负责信息标准工作经费的预算与申请；
　　（四）负责对有关技术标准实施的培训、推广应用、咨询和意见收集工作；
　　（五）协同抓好标准的审议、评估等有关工作，建立项目进展督办、与企业协调配合等工作机制，并监督管理各项标准的具体实施。
　　
　　第三章 职责
　　
　　第八条 信息标准的制订是第四方物流平台建设的基础性工作，也是规范物流运输市场的基础性工作。各标准建设使用单位应积极配合，主动联系反馈，有效落实，遵循和执行本管理办法所规定的相应工作流程及管理措施。具体包括：
　　（一）负责向研究编制小组提供与第四方物流平台信息标准相关的材料；
　　（二）负责及时向研究编制小组反馈标准应用情况，提出合理意见；
　　（三）主持建设的信息系统（包括已建和待建的公共系统与内部系统），如与第四方物流平台相关，必须遵循第四方物流平台信息标准，并与第四方物流平台对接。
　　第九条 运输行业行政主管部门和政府其他有关部门作为第四方物流平台的监管机构，应与实施主体紧密配合，做好服务、监督管理等各项工作，具体职责为：
　　（一）市交通（港口）局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供物流企业经营资质信息，并根据业务发展需要，遵照相关标准进行车辆、驾驶员、危货运输的申报监管及GPS数据整合，并与第四方物流平台进行数据共享；
　　（二）宁波海关：遵照相关货物报文标准做好第四方物流平台货物运输的监管，并与第四方物流平台进行数据共享；
　　（三）市安监局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供危险化学品充装企业相关信息，并与第四方物流平台进行数据共享、对接；
　　（四）市公安局：遵照相关数据交换协议和标准以及相关法律、法规向第四方物流平台提供驾驶员身份证、驾驶证、车辆行驶证等信息，并与第四方物流平台进行数据共享；
　　（五）市工商局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供企业登记资料、企业变更记录、年检情况、动产抵押、合同公示、企业违法行为的行政处罚情况等信息，并与第四方物流平台进行数据共享；
　　（六）市国税局、地税局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供企业税务登记信息和有关企业及纳税人的信誉信息，并与第四方物流平台进行数据共享；
　　（七）人行市中心支行：遵照相关信用体系标准协调商业银行做好企业的有关授信、金融产品及信用等有关信息与第四方物流平台共享。
　　第十条 其他涉及物流市场的相关单位和部门，应根据第四方物流平台信息标准为第四方物流平台提供相关数据，并为与第四方物流平台实现互联及资源共享创造条件。主要职责：
　　（一）港口集团：遵照集装箱相关报文标准向第四方物流平台提供集装箱进出港口等相关信息，并与第四方物流平台进行对接，进而实现相关数据共享；
　　（二）机场及场站：遵照相关数据交换协议和标准，督促承运人向第四方物流平台提供舱单等相关数据，并与第四方物流平台进行数据共享；
　　（三）铁路运营单位：遵照相关数据交换协议和标准，向第四方物流平台提供一般货物运单数据和集装箱运单、集装箱运输货票等相关数据，并与第四方物流平台进行数据共享。
　　第十一条　第四方物流市场主体包括货源企业、运输企业、货运代理企业、仓储企业、物流园区等多类型企业实体，主要职责如下：
　　（一）根据业务需要，依照标准要求，如实填写并提供相关资料，注册成为第四方物流平台会员，并不断更新注册资料，符合及时、详尽、准确的要求；
　　（二）严格按照第四方物流平台信息标准中规定的交易流程进行信息发布、网上交易的操作，并确保发布信息及交易内容的合法，真实有效；
　　（三）会员企业与第四方物流平台间的单证传输及数据交换按照第四方物流平台信息标准执行；会员企业间的单证传输及数据交换参照第四方物流平台信息标准执行。
　　第十二条　第四方物流公司、商业银行作为第四方物流平台建设的双运营主体，主要职责为：
　　（一）严格按照第四方物流平台信息标准建设平台；　
　　（二）严格按照第四方物流平台信息标准，监督、指导各交易实体在平台上进行合法、有序的网上交易；
　　（三）严格按照第四方物流平台信息标准做好风险控制及信息安全管理工作；
　　（四）严格按照第四方物流平台信息标准承接政府对政府、政府对企业、企业对企业的数据交换项目；
　　（五）商业银行做好第四方物流平台信息标准在电子结算、金融产品推出、信用平台建设等方面的运用工作。
　　第十三条 保险公司、电信运营商、广播等第三方服务提供商，应按照第四方物流平台信息标准，提供网上投保、货物跟踪交通广播等服务。
　　第十四条 其他物流平台和信息平台与第四方物流平台实现互连互通，应遵循第四方物流平台信息标准。
　　
　　第四章 编制管理
　　
　　第十五条 标准编制、修订过程可分为起草、征求意见、审查和报批四个阶段。直接采用或修订采用国际标准，国家标准，行业标准时，可采用征求意见、审查和批准三个阶段。标准的局部修订可采用审查和批准二个阶段。
　　（一） 起草阶段
　　1.由研究编制小组编写标准编制大纲，并制定相关工作计划及任务分工；
　　2.组织研究编制小组成员进行调查研究，收集相关信息和资料；
　　3.由研究编制小组根据标准编制大纲的编制内容，起草并形成标准征求意见稿。
　　（二） 征求意见阶段
　　1.信息标准研究编制小组在完成标准征求意见稿后，将征求意见稿发给相关单位及专家进行意见征集；
　　2、.被征求意见的单位及专家对标准征求意见稿进行讨论研究，并在规定期限内书面反馈修改意见；
　　3.信息标准研究编制小组应将征求的意见逐条整理，提出征求意见阶段的意见处理汇总表。
　　（三）审查报批阶段
　　研究编制小组根据意见处理汇总表对征求意见稿进行修改后形成标准送审稿，经第四方物流平台建设领导小组审查后，报标准化行政主管部门按法定程序批准发布。
　　第十六条 标准发布后，随着科学技术及物流行业的发展，研究编制小组将会同标准化行政主管部门适时对标准进行修订。
　　
　　第五章　实施与监督管理
　　
　　第十七条 领导小组将不定期组织标准化方面的专家对第四方物流平台标准实施、应用等情况进行监督检查，对使用效果好的单位给予表彰和奖励；对未能认真贯彻执行的单位，由领导小组督促限期整改，对拒不整改的，由有关行业行政主管部门依法给予行政处罚。
　　
　　第六章 附 则