湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省崀山风景名胜区保护条例》的决定

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第26号）

云南省河口瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1964年12月12日第一三五次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1964年12月12日


全国人民代表大会常务委员会关于批准云南省河口瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1964年12月12日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议决议：批准云南省河口瑶族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的云南省河口瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。

云南省河口瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例

　　（1964年12月12日第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第三章 自治县人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 河口瑶族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定，结合自治县的具体情况制定。
　　第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的地方国家机关，是自治县的自治机关。
　　第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 中国共产党是我国各民族人民的领导核心，社会主义是我国各民族人民获得彻底解放和繁荣幸福的唯一道路。自治县的自治机关必须在中国共产党和上级国家机关的领导下，根据各民族的特点，领导各民族人民继续完成社会主义革命，大力发展农业和热带、亚热带地区的经济作物，积极发展工业和手工业生产，加速社会主义建设，逐步改善和提高各民族人民的物质文化生活。
　　自治县的自治机关应当对各民族人民进行爱国主义、国际主义、社会主义教育和阶级教育，提高各民族人民的社会主义觉悟和阶级觉悟，使他们在社会主义革命和社会主义建设中充分发挥积极性和创造性。
　　自治县的自治机关应当不断提高各民族人民的革命警惕性，加强对敌斗争，巩固人民民主专政，保障社会主义革命和社会主义建设的顺利进行。
　　第五条 自治县的自治机关应当教育各民族人民巩固和发展民族间的平等、团结、互助合作的兄弟关系；互相尊重民族风俗习惯，发扬各民族的优良传统，逐步改革不利于社会主义建设和不利于民族发展的陈规陋习；防止和克服大汉族主义和地方民族主义；禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结的行为；保障散居的少数民族成分享有民族平等权利。
　　自治县的自治机关应当教育各民族人民与前来自治县参加生产建设的职工团结互助，努力生产，共同建设繁荣幸福的祖国边疆。
　　第六条 自治县的自治机关必须大力培养各民族的共产主义干部，同时注意培养少数民族劳动人民出身的各种专业干部、技术干部和知识分子。
　　第二章 自治县人民代表大会
　　第七条 自治县人民代表大会是县一级国家权力机关。
　　第八条 自治县人民代表大会代表，由自治县所属乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定办理。
　　自治县人民代表大会中，自治县内各民族都应当有适当名额的代表。
　　第九条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表可以连选连任。
　　第十条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
　　（一）保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，按照自治县政治、经济和文化的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，逐级转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）保障各民族的平等权利，保证民族政策的正确执行，加强各民族间的团结与合作；
　　（四）在职权范围内通过和发布决议；
　　（五）依照法律规定的权限，审查和批准自治县的财政预算和决算；
　　（六）根据国家的统一计划，结合自治县的具体情况，规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（七）依照国家的军事制度，决定组织自治县的公安部队；
　　（八）选举自治县县长、副县长和人民委员会委员；
　　（九）选举自治县人民法院院长；
　　（十）选举上一级人民代表大会代表；
　　（十一）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
　　（十二）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）改变或者撤销乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
　　（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十五）保障各民族妇女在政治上、经济上和文化上享有同男子平等的权利。
　　第十一条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长。
　　第十二条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
　　第十三条 自治县人民代表大会会议每年举行两次。自治县人民委员会认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
　　第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十五条 自治县人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治县人民委员会，都可以提出议案。议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
　　第十七条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十八条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人员和自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长以及主席团同意的其他人员可以列席。
　　第二十条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十一条 自治县人民代表大会举行会议的时候，使用自治县内通用的语言文字，其他少数民族代表也可以使用本民族的语言文字，大会应当为他们准备必要的翻译。
　　第二十二条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十三条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十四条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行工作，并且向自治县人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十五条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督；原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并且报告自治县人民委员会。
　　第二十六条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并且报请自治县人民委员会发给代表当选证书。
　　第三章 自治县人民委员会
　　第二十七条 自治县人民委员会是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
　　第二十八条 自治县人民委员会受上级人民委员会的领导，对自治县人民代表大会和上一级人民委员会负责并报告工作。
　　自治县人民委员会是国务院统一领导下的地方国家行政机关，服从国务院。
　　第二十九条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人，委员十一人至十九人组成。
　　第三十条 自治县人民委员会每届任期两年。县长、副县长和委员可以连选连任。
　　自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
　　第三十一条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
　　（一）根据国家法律、法令，自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议、命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且检查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作；
　　（五）停止乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
　　（七）经常调查了解各项工作情况和人民群众的反映，经过分析研究，分别向上级人民委员会和自治县人民代表大会报告；
　　（八）依照法律规定的权限，任免国家机关工作人员；
　　（九）依照法律的规定，办理行政区划事项；
　　（十）执行国家经济计划；
　　（十一）依照法律规定的权限，管理自治县的财政，执行预算；
　　（十二）根据国家计划和自治县BA区、山区、高山分散地区的具体情况，领导农业、林业、畜牧业、副业、渔业、手工业和药材生产，继续完成农业、手工业的社会主义改造；
　　（十三）管理地方国营工矿企业和国营商业，管理市场，继续完成公私合营企业的社会主义改造；
　　（十四）管理税收工作；
　　（十五）管理交通运输和公共事业；
　　（十六）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十七）依照国家的军事制度，管理自治县的公安部队；
　　（十八）管理兵役工作和民兵工作；
　　（十九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（二十）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策，帮助自治县内其他少数民族发展政治、经济和文化建设事业；
　　（二十一）领导支援国家社会主义工业建设和国防建设的各项工作；
　　（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十二条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候，可以临时举行。
　　自治县人民委员会在举行会议的时候，自治县人民法院院长和自治县人民检察院检察长可以列席，并且可以邀请其他有关人员列席。
　　第三十三条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
　　县长为了处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十四条 自治县人民委员会按照工作需要设立民政、人事、公安、财经、计划统计、财政、税务、粮食、商业、工业交通、农林水利、文教卫生等科、局、委员会，并且设立办公室。在必要的时候还可以设立其他工作部门。
　　各科、局、委员会和办公室设科长、局长、主任，在必要的时候可以设副职。
　　第三十五条 自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请上一级人民委员会批准。
　　第三十六条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第三十七条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自己管理的国家机关、国营工矿企业和临时性的机构进行工作，并且监督它们遵守和执行国家的法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
　　第三十八条 自治县人民委员会在执行职务的时候，使用自治县内通用的语言文字。
　　第四章 附则
　　第三十九条 本条例经自治县第一届人民代表大会第一次会议通过，逐级转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。









教育部等七部门


教育部等七部门关于2005年治理教育乱收费工作的实施意见



　　为认真贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，深入开展治理教育乱收费工作，现就2005年的治理教育乱收费工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、切实解决老百姓反映强烈的教育乱收费问题为目的；坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系；坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持依法行政，用发展的思路和改革的办法统领治理教育乱收费工作；标本兼治，综合治理，重在治本，推进治理工作深入开展。

　　二、主要任务

　　(一)全面实行“一费制”收费办法

　　在2004年全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的基础上，已全面实行的省份要采取有效措施，切实抓好“一费制”收费办法的完善和落实工作。江西、安徽、吉林、陕西、青海5个只在部分地区试点的省份要抓紧出台实施方案，确保在2005年秋季开学时全面实行“一费制”收费办法。进一步规范“一费制”办法，坚决纠正将不合法、不合理的收费列入“一费制”，以及将“一费制”范围定得过宽，标准定得过高等行为，严格规范服务性收费，切实减轻学生及其家长负担。

　　(二)继续稳定高等学校收费标准，清理高校收费项目，进一步规范高等学校收费行为

　　2005年高等学校收费继续保持稳定，不得出台新的收费项目和提高收费标准。进一步加强高校收费管理，禁止高等学校以任何理由搞“双轨”收费、降分高收费，禁止向学生收取国家规定项目之外的任何费用。高等学校凡实行学分制收费的，必须按规定程序报经省级人民政府批准，学生正常完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制收费的学费总额。有关部门要对高校的收费项目进行清理，凡擅自设立收费项目、提高收费标准的，要坚决予以纠正，清退违规收取的费用。要加强对服务性收费的监督管理，切实贯彻学生自愿的原则。

　　(三)完善和落实公办高中招收择校生的“三限”政策

　　各地对公办高中招收择校生，要做到事前公示，防止出现择校生人数偏多、分数偏低、钱数偏高的现象。要将择校生统一纳入公办高中招生计划，择校生比例不能突破省级人民政府确定的比例上限，不得以任何名义挤占计划生指标。要按照报名学生的学业考试成绩加上综合素质评价结果，分档次依次录取，一次招满，并及时将招生结果向社会公示，接受社会监督。

　　(四)深化学校收费“收支两条线”改革

　　教育收费要严格按照财政部门规定，实行“收支两条线”管理，即公办学校学费、住宿费等行政事业性收费收入要按规定全额缴入同级国库或财政专户，纳入部门预算编制范围；政府要按规定的生均预算内公用经费拨款标准拨付学校公用经费，保证学校正常运转；要确保转移支付中的教育经费足额用于教育事业。要加强各级各类学校会计核算和财务管理，健全学校财务制度，合理制定学校开支项目和标准，严禁将学校收费收入用于房地产开发、购买股票、证券、期货和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。坚决制止截留、挪用、统筹、挤占教育经费和学校收费收入的行为；严禁对学校乱摊派、乱罚款、乱收费。

　　(五)加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理

　　各地要进一步贯彻落实国务院办公厅转发原体改办等部门《关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》(国办发〔2001〕24号)的规定，在中小学教材的审定工作中，建立技术标准和成本价格的联合审定机制，印发《关于严禁在中小学教材出版发行环节违规收取费用的通知》，进一步加强中小学教材出版发行管理工作，严格控制教材价格；禁止将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》和搭售教辅材料等违规行为。坚决遏制教辅材料过多过滥的状况。

　　三、主要措施

　　(一)提高认识，加强领导

　　各地要从讲政治、顾大局的高度，充分认识治理教育乱收费工作是坚持“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务宗旨的具体体现；充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。各地要进一步完善联席会议统一指导和协调治理工作的有效机制，进一步加强对治理工作的领导。充分调动主管部门主抓、相关部门各司其责的积极性，全面落实工作责任制，切实做到齐抓共管，综合治理。各地在治理教育乱收费工作中，要注重调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，切实加大对本地区治理工作的督促检查和指导力度。部际联席会议将适时组织力量，对各地治理教育乱收费联席会议机构建设及工作开展情况进行检查。

　　(二)完善和落实收费监督管理制度，全力推行“阳光收费”

　　建立健全教育收费的各项监督管理制度，坚持依法管理，规范学校收费行为，不断强化和完善预防制约机制。2005年，要继续加大建章立制的力度，对已出台的政策规定，要切实抓好落实。继续全面落实教育收费听证制度和公示制度，使各级各类学校的收费项目和收费标准置于全社会的监督之下，特别要加强动态管理，确保公示内容真实有效。制定对教育乱收费实行责任追究的具体办法、严禁在中小学教材出版发行环节违规收取费用的办法、规范高校收费行为的办法等，严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，对各种教育乱收费行为进行严肃查处，追究有关责任人和主管领导的责任。

　　(三)不断加大教育投入，确保学校教学工作正常开展

　　各地要贯彻落实《教育法》等相关法律法规，调整财政支出结构，增加教育投入，依法达到“三个增长”。建立和完善农村义务教育“三保”投入保障机制，制定并落实好中小学生均公用经费基本标准以及预算内生均公用经费拨款标准。对享受国家“两免一补”政策的农村义务教育阶段贫困家庭中小学生不得再收取教科书费及杂费。各级教育督导部门应将教育投入落实情况纳入对政府教育工作的督导内容，确保教育投入达到法定增长。

　　各地要采取有效措施，切实提高经费使用效益。要加快薄弱学校的改造进程，缩小校际间办学条件和教学水平的差距。同时，要坚持科学发展观，禁止各类学校超越当地经济发展水平盲目发展。要组织力量，对义务教育阶段学校择校生问题进行调研，制定出切实可行的办法，进行规范管理。

　　(四)严肃纪律，加大监督检查力度

　　要切实加大监督检查力度。重点监督各地义务教育阶段公办学校实行“一费制”收费办法情况，“两免一补”政策落实情况，高等学校收费情况，各地教育经费财政拨款落实情况。严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为；截留、挪用、统筹、挤占教育经费和学校收费收入的行为；滥印、滥发教材、教辅材料的行为和利用服务性收费为单位和个人谋取私利及高等学校与招生录取挂钩等任何形式的违规收费行为。情节严重、影响恶劣的要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光，以儆效尤。

　　部际联席会议将在年内组织有关部门，对各地落实治理工作任务情况进行专项检查和综合检查。要继续加强教育行政部门的内部审计工作，有计划地对一些学校教育收费的管理和使用情况进行专项审计。各地要结合本地实际，做好自查自纠工作。

　　(五)进一步加大宣传工作力度，努力扩大群众参与和社会监督的范围，积极开展创建规范教育收费示范县活动

　　要高度重视宣传工作，各地要根据本实施意见制定宣传计划。充分发挥新闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件。扩大群众参与和社会监督的范围，在全社会努力营造一个良好的治理工作氛围。要认真组织开展创建规范教育收费示范县(市、区)活动，总结和推广一批依法办学、勤俭办学、师德高尚、收费规范的正面典型。

　　各地要按照本实施意见的要求，认真抓好各项治理任务的落实，对工作中出现的新情况、新问题要及时研究解决并向部际联席会议办公室反馈。