国家食品药品监督管理局关于落实国务院决定做好第六批取消调整行政审批项目后续监管和衔接工作的通知

上一篇: 广西壮族自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法
下一篇: 福州市人民政府办公厅关于印发《福州市市区城市交通设施项目建设资金管理办法》的通知

海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》的通知

三府〔2012〕162号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：



　　《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》已经六届市政府第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



三亚市人民政府
2012年9月6日


三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法



　　第一条　为规范农村集体建设用地使用权流转行为，维护集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地资源优化配置和节约、集约利用，根据《海南省经济特区土地管理条例》等法律和政策规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称集体建设用地，是指经依法批准用于乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业、农村村民住宅等村镇建设，以及其他经依法批准用于非农建设或者可依法确认为建设用地的农村集体所有土地。


　　第三条 本办法适用于本市行政区域内集体建设用地的取得、开发使用、流转等管理。


　　第四条 各镇人民政府、各区管委会依法负责本行政区域内集体建设用地开发利用的监督管理工作。市国土、规划、林业、住房和城乡建设等行政主管部门在各自职责范围内负责全市集体建设用地开发利用的监督管理工作。


　　第五条 村镇建设需要使用集体土地的应当符合镇土地利用总体规划及村镇建设规划，在镇土地利用总体规划确定的建设用地及村镇建设规划确定相应用途范围内予以安排。


　　在风景名胜区范围内集体建设用地的使用应当符合风景名胜区规划。


　　主城区内以及主城区外特定地区集体建设用地的使用，应符合城市总体规划及相应控制性规划。



　　主城区外的特定地区，即指依法确定的重点景区、沿海重点区域、经国家或者省、市人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区等。


　　第六条 村镇建设规划应当与镇土地利用总体规划相衔接，并根据需要优化建设用地在空间上的布局。村镇建设规划中建设用地规模不得超过镇土地利用总体规划确定的村镇建设用地规模。


　　第七条 尚未编制村镇建设规划的村庄，村镇建设需要使用集体土地，可在镇土地利用总体规划确定的村庄建设用地范围内。原则只对现有宅基地进行确权，不予安排其它村镇建设用地。


　　第八条 农村宅基地的审批与使用管理应严格按照《三亚市人民政府关于印发三亚市农村宅基地管理办法的通知》（三府〔2006〕114号）的规定执行。


　　对已经划入中心城区、重点开发区域及旅游区用地的拆迁对象，应统一集中安置，原则上不采取划拨宅基地的方式安置。安置房的选址及建设方案应取得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。


　　第九条 鼓励农村集体经济组织按照土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划自主依法使用集体建设用地。


　　各旅游开发区及产业园区周边的集体经济组织，可根据当地情况依法利用集体建设用地建设服务各类园区的员工宿舍、仓储物流、购物餐饮住宿等经营性物业，经营性物业不得以任何形式分割出售或整体出售。


　　严禁利用集体建设用地进行商品住宅或产权式酒店项目开发。


　　城乡规划确定为居住用途的集体建设用地，除农村宅基地外，需要发展商品住宅项目，应当依法征收为国有土地后，按照国有建设用地的有关规定进行开发利用。


　　第十条 利用集体建设用地进行经营性项目建设，参照国有土地建设项目审批程序进行项目审批。未经市人民政府批准，不得在集体建设用地上安排建设项目。


　　第十一条 集体建设用地土地使用权人应按照市人民政府批准和登记文件规定的用途或集体建设用地使用权流转合同约定的用途使用土地，确需改变土地用途及土地使用条件，应当经土地所有者和市国土、规划行政主管部门同意，报原批准机关批准，并办理集体建设用地使用权变更登记手续。


　　第十二条 因建设征收土地达到规定比例需要安排集体留用地，留用地应优先在本集体经济组织范围内选址，原则上保留集体土地性质不变，确有需要转为国有建设用地，可征收为国有建设用地后划拨给集体经济组织。


　　在本集体经济组织范围外选址，应依法征收为国有，划拨给该集体经济组织。除村庄整体搬迁外，在城市中心城区范围内安排留用地，留用地占征地面积的比例不超过5%；在城市规划中心城区范围外安排，比例不超过8%。


　　对辖区内本村集体经济组织范围内的土地违法行为制止、协查不力的集体经济组织，在整改完成之前，市人民政府暂停对其留用地的审批。


　　第十三条 以城边村、城中村改造模式对集体建设用地进行改造整理，改造总体规划方案应征得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并优先保障村民安置地和村集体经济发展用地，村民安置地及村集体经济发展用地占改造范围建设用地总面积的比例不得小于60%。


　　第十四条 在符合土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划，并有利于稳定家庭承包经营体制、留足本集体经济组织成员生产生活用地的前提下，除村民宅基地和乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地外，权属合法、界址清楚，并办理了集体建设用地所有权登记手续的集体建设用地使用权按规定程序报经有批准权的人民政府批准后可出让、出租、作价入股、与他人联合举办企业或进行使用权抵押。


　　第十五条　集体建设用地使用权流转应当符合以下要求：


　　(一)产权明晰，完成集体建设用地权属登记发证。


　　(二)符合土地利用总体规划、城乡规划。


　　(三)符合产业政策和土地供应政策，严格土地用途管制。


　　(四)遵循依法、自愿、有偿、平等、公开的原则。


　　第十六条 集体建设用地使用权出让用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应参照国有土地使用权公开交易的规定，以招标、拍卖、挂牌等方式在土地有形市场进行公开交易。集体建设用地使用权出让的使用年限不得超过国家规定的同类国有土地使用权出让的最高年限。


　　在风景名胜区范围内集体建设用地的使用权不得出让。


　　第十七条 以集体建设用地使用权出租，出租年限不超过30年。


　　第十八条 集体建设用地使用权人可转让、转租集体建设用地使用权，转让人、转租人应当将转让、转租情况告知土地所有权人，并获得土地所有权人的书面同意，同时报原批准机关批准。


　　集体建设用地使用权转让，原受让方的权利、义务随之转移；集体建设用地使用权转租，转租人应当继续履行原出租合同。


　　集体建设用地使用权转让、转租的年限为原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。


　　集体建设用地使用权转让、转租，当事人双方应当持集体土地使用权属证明和相关合同，到市国土行政主管部门申请办理土地登记手续。


　　第十九条 农村集体经济组织以出让、出租、作价入股、联营等方式使用集体建设用地，应取得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。


　　以集体建设用地使用权出让、入股，当事人应当委托土地评估机构对土地使用权价格进行评估，土地估价报告报市国土行政主管部门确认备案后，作价入股的以土地评估价与投资方约定投资额比例确定股权比例。集体经济组织所占股权比例不得低于40%。


　　合作投资人投入开发资金达到合同约定金额80%以上，如集体经济组织所占股权确需转让，应取得村民会议4/5以上成员或者4/5以上村民代表同意，并报市政府审批。股权转让后，集体经济组织所占股权不得低于30%。


　　第二十条 集体建设用地使用权不得单独抵押。按规划行政主管部门批准的土地使用条件完成项目建设，并办理了房屋登记的建筑物符合法律规定的抵押条件，经村民会议4/5以上成员或者4/5以上村民代表同意，其占用范围内建设用地使用权一并抵押。抵押办理程序参照国有土地房屋抵押办理程序执行。


　　禁止将集体建设用地使用权用于为村集体经济组织、村属集体企业、合作开发的建设主体以外的其它组织和个人进行融资抵押或担保。


　　集体留用地因抵押丧失剩余年限的土地使用权后，其集体经济组织不得再次申请留用地。


　　第二十一条 进行集体建设用地使用权流转应当依法签订合同。 合同应当载明下列事项：


　　（一）双方当事人的名称或者姓名。


　　（二）流转方式。


　　（三）土地的位置、面积、用途、使用期限和使用条件。


　　（四）土地收益及支付方式。


　　（五）当事人的权利和义务。


　　（六）集体建设用地使用权使用期限届满后土地及地上建筑物和其它附着物的处理办法。


　　（七）合同履行期间，集体建设用地被收回或征收时的处理办法。


　　（八）争议的解决办法。


　　（九）违约责任。


　　第二十二条 集体建设用地流转发生之日起30日内到市国土行政主管部门办理登记手续。


　　第二十三条 有下列情形之一，农村集体经济组织报经原批准机关批准，可以收回集体建设用地使用权：



　　（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地。


　　（二）用地单位和个人未按合同约定或者批准文件规定的用途和期限使用土地，且拒不改正。


　　（三）土地闲置满2年。


　　（四）集体建设用地使用权流转期限届满。


　　（五）因撤销、迁移等原因停止使用土地。


　　（六）法律、法规规定的其它情形。


　　依照前款第（一）项规定收回集体建设用地使用权，应当对集体建设用地使用权人给予适当补偿。依照前款第（四）项规定收回集体建设用地使用权的，地上建筑物和其他附着物按合同约定处理。



　　第二十四条 集体经济组织通过集体建设用地流转取得的收益，扣除相关税费和中央、省及市规定的计提的各项资金后，应纳入集体财产实行“三资代理”，统一由集体经济组织管理和使用，主要用于村庄基础设施、公益设施建设以及该集体经济组织成员的社会保障与发展生产等，不得挪作它用。


　　第二十五条 集体所有土地使用权因转让、转租而增值，转让、转租人应当向集体经济组织交纳增值额的50%。流转合同有约定，从其约定。


　　第二十六条 村集体经济组织使用集体建设用地流转收益，应按法定程序提交成员大会讨论决定，使用情况应当纳入财务向集体经济组织的成员公开。按法定程序决定的收益使用方案，应报镇人民政府或者区管委会备案。


　　各镇人民政府、各区管委会、市监察、审计、财政等行政主管部门依法监督检查集体建设用地流转增值收益的分配使用。


　　第二十七条 市国土、综合行政执法等行政主管部门及各镇人民政府、各区管委会应当加强对农村村民建设等集体建设用地使用行为进行监督检查，建立健全动态巡查制度，及时发现、制止并严厉打击各类违法建设行为。


　　第二十八条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地和超面积占用土地，依据《土地管理法》第七十六、第七十七条非法占用等有关规定处理。通过出让、出租、作价入股、联营合作等方式变相利用集体土地建设小产权房、出售小产权房的按照非法占地等有关规定处理。


　　第二十九条 非法转让集体建设用地，市人民政府将依法没收非法所得，没收非法转让土地，交回集体经济组织使用。对超越权限批准集体土地流转，其批准文件无效，并将依法追究当事人的责任。


　　第三十条　有关单位相关工作人员在集体建设用地管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪，依法追究其刑事责任。


　　第三十一条　本办法未尽事宜，按照国家、海南省的有关规定执行。


　　第三十二条 本办法具体由市国土行政主管部门负责解释。


　　第三十三条 本办法自印发之日起实施。

国家建材局


建材行业优秀工程设计奖评选办法

（一九九0年三月六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了进一步调动建材行业工程设计单位和工程设计人员的积极性，大力采用先进技术，提高设计质量，制定本办法。
第二条 本办法适用于建材行业工程设计单位。
第三条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）建材行业工程建设评审委员会优秀工程设计奖评审组，负责建材行业优秀工程设计奖的评审工作。
国家建材局综合计划司设建材行业工程建设评审委员会办公室，负责有关评选的组织工作。
第四条 建材行业优秀工程设计奖分为一等奖、二等奖和三等奖。

第二章 评选的范围和条件
第五条 凡符合建材行业优秀工程设计奖条件的下列项目可以参加评选；
（一）近两年内竣工投产、验收，截止到评选报名时，已经一年以上生产实践检验的完整工程建设项目或单项工程的设计（包括新建、扩建、改建、技术改造）项目；
（二）标准设计经三次以上采用，并已建成投产的项目；
（三）引进生产技术，经消化吸收的项目；
（四）以国外为主，中外合作设计的工程项目中的国内配套设计部分。
第六条 下列项目不属于本办法的评选范围：
（一）国外设计和援外设计的工程项目；
（二）单体构筑物、设备、技术标准、规程规范、计算机应用程序、科研项目。
第七条 建材行业优秀工程技术及设计单位必须具备下列条件：
（一）设计文件的内容、深度和质量符合国家和建材行业主管部门的有关规定及要求；设计成品文件质量优良；
（二）采用包括新工艺、新技术、新产品、新材料在内的先进科技成果，或将引进的先进技术消化吸收后，在技术发展上有创新的：
（三）经考核的设计生产能力、热耗、电耗、劳动生产率等主要技术经济指标达到国内领先水平，接近或达到国际同期水平；
（四）充分利用和节约能源，技术经济指标达到国内先进水平；
申报一等奖的项目，各项主要技术经济指标达到国内最好水平，并达到或接近国际同期水平。
（五）环境保护和工业安全卫生方面达到国家有关规定标准；
（六）在“三废”治理、综合利用的技术上有所创新；
（七）建筑设计（包括生产厂房、辅助及生产设施）采用先进技术和新材料、新结构，做到经济适用，并在可能的情况下，造型美观、新颖：
（八）经过实践检验，设计能很好地满足生产工艺的要求，工程造价低，有显著的经济效益和社会效益；
（九）设计单位在工程建设中，与建设和施工单位密切配合，做到优质服务。

第三章 申报和评审程序
第八条 建材行业优秀工程设计每两年评选一次，但特殊情况除外。
第九条 建材行业优秀工程设计评选工作实行逐级评选。
第十条 国家建材局在优秀工程设计奖评选六个月前，向设计单位及有关主管部门下发通知。设计单位应在通知发出后的三个月，按要求将优秀工程设计项目报主管部门进行初评。主管部门应在收到申报表及有关材料后的两个月内将初评结果报国家建材局。
隶属关系在地方建材行业主管部门的设计单位，由地方建材行业主管部门负责初评；国家建材局直属的设计单位和国家建材局直属单位所属的设计单位，由归口单位负责初评。
第十一条 设计单位应认真填写“建材行业优秀工程设计奖项目申报表”并附有生产、施工、环保、能源、财务等部门对该设计项目的完备的证明材料。
第十二条 每个工程设计项目，只能申报一次建材优秀工程设计奖，并不得同时向两上以上部门申报。
凡已申报过建材优秀工程设计奖的项目，均不得再次申报。
第十三条 单项系统工程项目不得申报建材行业优秀工程设计一等奖。
第十四条 凡未经本单位评选或主管部门初评的工程设计项目，不得直接参加建材行业优秀工程设计奖的评选。
第十五条 设计单位主管部门负责对申报优秀工程设计奖的项目进行审核，组织回访调查。
国家建材局负责组织对申报国家级优秀工程设计奖的项目进行回访和调查。
第十六条 优秀工程设计奖评审组对初评的项目，按优秀工程设计奖的条件进行综合评审，评审的结果，经国家建材局建材行业工程建设评审委员会常委会复评后，报国家建材局批准。
第十七条 获得建材行业优秀工程设计一等奖或二等奖的设计项目，可由国家建材局推荐参加国家级优秀工程设计奖的评选。
第十八条 设计单位在报送申报材料时，应按有关规定交纳评审费。
第十九条 申报建材行业优秀工程设计奖的项目，必须实事求是，不得弄虚作假。获奖后，发现申报材料与主要事实不符，要视情节轻重，降低奖励级别或撤销奖励，并予通报批评。

第四章 奖励
第二十条 对建材行业优秀工程设计项目的奖励，以荣誉奖励为主，物质奖励为辅。
第二十一条 凡获得建材行业优秀工程设计奖的项目，由国家建材局向获奖的设计单位颁发奖状，并给予物质奖励；对直接参加项目设计的主要人员，由其所在单位给予表扬，并将成绩记入本人档案，作为考核晋升的依据之一。
第二十二条 建材行业优秀工程设计奖的奖金，从本单位的利润留成中支付，不列入单位的奖金总额，不征收奖金税。
第二十三条 获奖项目的奖金不得重复发放。获奖项目经上级评审提高奖励等级后，其奖金只补发给差额部分。

第五章 附则
第二十四条 本办法由国家建材局综合计划司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。国家建材局一九八七年颁发的《优秀工程设计奖评选办法》即行废止。