最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定
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最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定
1998年4月21日，中华人民共和国最高人民法院
法释〔1998〕7号
《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》已于1998年4月9日由最高人民法院审判委员会第974次会议通过，现予公布，自1998年4月29日起施行。
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，对审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑问题作以下规定：
第一条 同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。
第二条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以为单位骗取财物为目的，采取欺骗手段对外签订经济合同，骗取的财物被该单位占有、使用或处分构成犯罪的，除依法追究有关人员的刑事责任，责令该单位返还骗取的财物外，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。
第三条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以该单位的名义对外签订经济合同，将取得的财物部分或全部占为己有构成犯罪的，除依法追究行为人的刑事责任外，该单位对行为人因签订、履行该经济合同造成的后果，依法应当承担民事责任。
第四条 个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。
第五条 行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。
行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。
第六条 企业承包、租赁经营合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、承租人利用擅自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。
单位聘用的人员被解聘后，或者受单位委托保管公章的人员被解除委托后，单位未及时收回其公章，行为人擅自利用保留的原单位公章签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。
第七条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将单位进行走私或其他犯罪活动所得财物以签订经济合同的方法予以销售，买方明知或者应当知道的，如因此造成经济损失，其损失由买方自负。但是，如果买方不知该经济合同的标的物是犯罪行为所得财物而购买的，卖方对买方所造成的经济损失应当承担民事责任。
第八条 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款的规定，被害人对本《规定》第二条因单位犯罪行为造成经济损失的，对第四条、第五条第一款、第六条应当承担刑事责任的被告人未能返还财物而遭受经济损失提起附带民事诉讼的，受理刑事案件的人民法院应当依法一并审理。被害人因其遭受经济损失也有权对单位另行提起民事诉讼。若被害人另行提起民事诉讼的，有管辖权的人民法院应当依法受理。
第九条 被害人请求保护其民事权利的诉讼时效在公安机关、检察机关查处经济犯罪嫌疑期间中断。如果公安机关决定撤销涉嫌经济犯罪案件或者检察机关决定不起诉的，诉讼时效从撤销案件或决定不起诉之次日起重新计算。
第十条 人民法院在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处，经济纠纷案件继续审理。
第十一条 人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。
第十二条 人民法院已立案审理的经济纠纷案件，公安机关或检察机关认为有经济犯罪嫌疑，并说明理由附有关材料函告受理该案的人民法院的，有关人民法院应当认真审查。经过审查，认为确有经济犯罪嫌疑的，应当将案件移送公安机关或检察机关，并书面通知当事人，退还案件受理费；如认为确属经济纠纷案件的，应当依法继续审理，并将结果函告有关公安机关或检察机关。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《核材料实物保护公约》修订案的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《核材料实物保护公约》修订案的决定
（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议决定：批准2005年7月8日在维也纳通过的《核材料实物保护公约》修订案。
陕西省《植物检疫条例》实施办法
陕西省人民政府
陕西省《植物检疫条例》实施办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《植物检疫条例》第十九条的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 省农牧厅、林业厅按职责范围主管全省的植物检疫工作，各地（市）、县（市、区）农业、林业行政部门按职责范围主管本地区的植物检疫工作，负责执行国家的植物检疫任务。
各级农业、林业植物检疫机构，要配各一定数量的专职检疫人员，设置检疫实验室或检验室。根据工作需要，可在科研、教学、生产等单位聘请兼职检疫员（或特邀检疫员）协助开展工作。兼职检疫员由所在单位推荐，聘请单位批准，发给全省统一的兼职植物检疫员证书。
第三条 植物检疫人员在执行检疫任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。
第二章 检疫对象和范围
第四条 省农牧厅、林业厅根据全省疫情变化情况，确定本省的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品的补充名单。
第五条 凡局部地区发生植物检疫对象的，应划分疫区，采取封锁、扑灭措施，严防植物检疫对象传出；发生地区已比较普遍的，则应将尚未发生的地区划为保护区，采取各种保护措施，防止植物检疫对象传入。在执行植物检疫任务时，公安、交通、铁路、民航、工商行政管理等有关
部门应积极配合。
疫区内的种子、苗木、花卉及繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品，只限在疫区内种植、使用，严禁运出疫区。
第六条 疫区和保护区的划定、改变、撤销，由地（市）、县（市、区）农业、林业行政部门提出，经省农牧厅、林业厅审查同意后，报省人民政府批准，并报农牧渔业业部、林业部备案。
第七条 各级植物检疫机构，对本辖区的植物检疫对象每隔三至五年普查一次，重点植物检疫对象和种苗基地要每年调查。根据调查结果，编写植物检疫对象分布资料，报上一级植物检疫机构汇总。
第八条 任何单位或个人，不得将植物检疫对象（活体）带入未发生地区进行试验研究。确实需要在未发生地区研究的植物检疫对象，是国家规定的，需经农牧渔业业部、林业部批准；是省补充规定的，需经省农牧厅、林业厅批准。并应采取严密措施，防止扩散。
第三章 调动前后的检疫
第九条 凡从其他省、市、自治区调入本省的种子、苗木、花卉和其他繁殖材料，调入单位或个人必须提前一个月向当地检疫部门申请，经省级植物检疫机构审查批准、到调出省办理植物检疫手续，取得检疫证书后方可调入。
第十条 凡从本省调往其他省、市、自治区的种子、苗木、花卉和其他繁殖材料，调出单位或个人须按调入省的检疫要求，提前一个月向当地检疫机构申请检疫，经省一级或省授权的地（市）农业、林业植物检疫机构审查检疫合格，取得检疫证书后方可调出。
第十一条 省内各地、市、县之间及县境内调运种子、苗木、花卉和其他繁殖材料，调出单位或个人应按调入地区提出的检疫要求，到所在地植物检疫机构办理检疫手续。
第十二条 调入地区的植物检疫机构，对调进应受检疫的植物、植物产品，可以进行复检。复检中发现问题的，要及时上报主管部门研究处理。
第十三条 对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等，均应实施检疫。已经污染的，由托运单位或个人负责进行彻底消毒，作除害处理，由此所造成的开拆取样、货物储存、包装搬运、消毒用药、车辆停留等费用，由托运单位或个人全部承担。
第十四条 对违章调运的植物及植物产品，检疫机构依据检疫法规和规章，有权予以封存、没收、销毁或责令改变用途，所造成的一切经济损失由违章责任者承担。
第十五条 任何单位或个人不得在检疫签证后启封、换货、改变数量。检疫证书不准涂改、转让。
第十六条 铁路、公路、民航、航运、邮政等部门，在办理受检植物及植物产品运输时，一律凭经过签证的全国统一规定的《植物检疫证书》（正本）办理承运或出寄手续，证件不合格的，不予办理。
第四章 进出口检疫
第十七条 从国外引进（包括受赠、交换）种子、苗木、花卉及其他繁殖材料，应在取得归口管理部门同意后，填报《引进种子、苗木检疫审批单》，经省农业、林业植物检疫机构审查批准后，将所提的植物检疫要求列入引进合同或协议书。进口植物到达口岸时，必须交验出口国的检
疫证书。
引进的种子、苗木及繁殖材料，接收单位要在指定的地点集中进行隔离试种观察，隔离试种一至二年后，经植物检疫机构检疫，证明确实不带危险性病、虫、杂草的，方可分散种植。如发现带有危险性病、虫、杂草的，植物检疫部分有权处理。造成的经济损失，由引种单位或个人承担
。
第十八条 凡从国外进口的商品粮食、干果，一律不准作为种于使用。发现有检疫对象的，应按检疫规定处理。
第十九条 向国外出口的种子、苗木、花卉及植物产品，按照《中华人民共和国进出口植物检疫条例》第十六条规定办理。
第五章 产地检疫
第二十条 繁育种子、苗子、花卉的单位或个人，必须在当地植物检疫部门的监督指导下，有计划地建立无植物检疫对象的种子、苗木繁育基地。对已经发生检疫对象种苗繁育基地，要采取有效的控制和扑灭措施。在检疫对象未扑灭之前，不得再生产、调出、出售种苗。
第二十一条 国营、集体或个人（包括农林院校、科研单位）在繁育种子、苗木、花卉时，必须先向当地植物检疫机构申请检疫。经检疫部门在田间生长期检查合格，发给《产区检疫合格证》后，种子经营机构等单位方可凭证收购。
第六章 奖励和惩处
第二十二条 凡认真执行检疫法规、规章，控制、掉灭检疫对象成绩显著和研究应用检疫技术有重大贡献的单位或个人；以及铁路、交通、民航、航运、邮政等部门，互相密切配合，做好检疫工作，成绩显著的单位和个人，应由县以上人民政府或农业、林业行政部门给予表扬和奖励。
第二十三条 根据《植物检疫条例》第十六条规定，凡有下列行为之一的单位或个人，由县以上人民政府或农业、林业行政部门视其情节轻重给予批评教育、没收实物或罚款处理；并责成有关单位或其上级主管部门对主要责任者及负有责任的领导干部给予行政处分；造成损失的，应责
令赔偿；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）私自引进、调运未经审批、检疫的种子、苗木、花卉等繁殖材料及应施检疫植物、植物产品的；
（二）未经检疫机构批准，从疫区内运出种子、苗木等繁殖材料及其经植物、植物产品的；
（三）伪造、诓骗《植物检疫证书》和其他检疫单据、证件的；
（四）对已发生的植物检疫对象，不及时采取检疫与防治措施，造成检疫对象扩散传播的；
（五）需要进行检疫处理的种子、苗木等繁殖材料或植物、植物产品，不按检疫规定进行处理的；
（六）阻碍和干预检疫人员执行正常检疫任务，打击报复检疫人员的；
（七）检疫人员和办理托运、邮寄的工作人员，由于工作失职，或利用工作之便，接受贿赂、徇私舞弊，造成责任事故的。
第二十四条 罚款金额的规定：
对个人处罚，一般为五十元至一千元；情节严重者，可处罚一千元以上。对单位处罚，一般为一千元至一万元；情节严重者，可处罚一万元以上。
罚款处理由各级农业、林业植物检疫机构执行。罚款金额在一百元以下（含一百元）的，由县（市、区）所属的农业、林业植物检疫部门决定；一百元至一千元以下（含一千元）的，由县（市、区）农业、林业局决定；一千元以上至一万元以下（含一万元）的，由县（市、区）人民政
府决定；一万元以上至十万元以下（含十万元）的，由地、市农业、林业局提出意见，报地区行政公署、市人民政府决定；十万元以上的，由省农牧厅、林业厅提出意见，报省人民政府审批。
第二十五条 当事人对处罚不服的，应在接到处罚通知十五天之内，向决定处罚单位上一级主管部门提出复议。对复议后的决定还不服的，可向当地人民法院提出起诉。
第二十六条 植物检疫机构所收罚款，应全部上交当地财政。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由省农牧厅、林业厅按各自管辖的业务范围分别作解释。
第二十八条 本办法从颁法之日起施行。本省以前颁布的有关植物检疫的规章凡与本办法不一致的，应以本办法为准。
1986年12月6日
