中国电力企业联合会章程
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中国电力企业联合会章程
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会章程
（1998年10月21日，中国电力企业联合会全国会员代表会议通过）
第一章 总 则
第一条 为确立和规范中国电力企业联合会（以下简称中电联）的法律地位和行为准则，保障中电联的合法权益，依据国家有关法律、法规，制定本章程。
第二条 中电联的中文名称为中国电力企业联合会；英文名称为 ＣＨＩＮＡ ＥＬＥＣＴＲＩＣＩ－ＴＹ ＣＯＵＮＣＩＬ，英文缩写ＣＥＣ。
中电联的住所为：中国北京市宣武区白广路二条1号。
第三条 中电联是全国电力企事业单位和电力行业性组织自愿参加的、自律性的行业协会组织，是社会团体法人。
中电联依法独立开展活动，履行对电力工业的行业管理与服务职能，其合法权益受国家法律法规保护。
中电联接受政府部门的监督管理和业务指导。
第四条 中电联以服务为宗旨，即接受政府委托，为政府和社会服务；根据行业约规，实行行业管理，为全行业服务；按照会员要求，为企业服务；沟通与政府机关、立法机关的联系，维护公平竞争，促进电力工业发展。
第二章 职 能
第五条 中电联具有下列主要职能：
（一）研究电力行业的改革与发展问题，向政府及有关部门反映会员的要求，提出政策及立法方面的建议；参与行业发展规划和管理体制改革的工作。
（二）组织制定、修订行业标准；组织制定自律性行规行约；负责电力行业可靠性管理；组织制定电力建设定额。
（三）负责电力行业的职业技能鉴定，开展必要的培训；管理中华电力教育基金会。
（四）开展电力行业有关的资质审查、质量认证和企业划型工作。
（五）组织和参与电力行业科技成果的评审与推广应用；开展现代化管理的研究，负责企业管理成果的评审与推广应用工作。
（六）组织和参与行业统计、调查，收集发布行业信息；组织经验交流，开展企业管理及法律事务等咨询服务。
（七）开展国际交流与合作。
（八）编辑行业出版物，举办展览及技术交流与合作。
（九）维护会员的合法权益，维护电力行业内的公平竞争，协调会员关系。
（十）承办政府和有关部门及会员单位委托的其他有关事项。
第三章 会 员
第六条 中电联实行团体会员制。凡依法设立的电力企事业单位和电力行业性组织，承认本会章程，交纳会费，履行会员义务，均可申请成为中电联团体会员。
第七条 申请成为中电联会员的电力企事业单位和电力行业性组织，经中电联常务理事会审查、批准后，成为正式会员。
会员申请退会，应提出书面申请，由中电联常设办事机构报告中电联常务理事会后予以公告。
第八条 会员权利
（一）享有表决权、选举权和被选举权。
（二）向中电联反映意见与建议，对中电联工作进行监督。
（三）享受中电联提供的信息、咨询和培训等各种服务。
（四）参加中电联举办的会议和其他活动。
（五）参与制定本会的基本管理制度。
（六）退会。
第九条 会员义务
（一）遵守中电联章程。
（二）执行中电联决议和电力行业约规。
（三）向中电联提供本单位改革与发展的重要信息、调研成果、重要建议和有关资料等。
（四）按期缴纳会费。
第四章 组 织
第十条 全国会员代表会议是中电联的最高权力机构。会员代表由省（自治区、直辖市）内电力企事业单位协商、推举产生。全国会员代表会议每五年举行一次。中电联理事会认为确有必要可提前召开或在五年期间增加召开一次。
全国会员代表会议的职权为：
（一）制定或修改中电联章程。
（二）选举中电联理事会成员。
（三）推举中电联名誉理事长。
（四）审议和批准理事会的工作报告。
（五）讨论决定理事会认为需要提请决定的重大事项。
会员代表会议的决议、章程的修改及其他重大事项需经合法出席会员代表会议二分之一以上的代表通过。
第十一条 理事会
全国会员代表会议闭会期间，理事会领导中电联的工作。理事会理事任期五年。全体理事会议每年召开一次。
理事会的职权为：
（一）贯彻执行全国会员代表会议的决议。
（二）听取并审议常务理事会的工作报告。
（三）讨论和决定常务理事会提交审议的重要事项。
（四）审议中电联会费收支报告。
（五）增补或调整部分理事，增补或调整理事的数额不超过代表会议选出理事总数的五分之一。
（六）选举理事长、副理事长、秘书长和常务理事。
（七）筹备和组织全国会员代表会议。
第十二条 常务理事会
理事会闭会期间，由常务理事会行使理事会的职权。常务理事会每年召开二次。
常务理事会的职权为：
（一）贯彻执行理事会的决议。
（二）向理事会报告工作。
（三）审议批准年度工作计划。
（四）提出增补或调整理事和常务理事的建议，并提请理事会确认。
（五）审查批准发展会员。
（六）审查批准分会和专业（管理）委员会的设立与组成。
（七）聘请中电联顾问。
（八）审查批准由常务副理事长和秘书长提名的副秘书长人选。
第十三条 常设办事机构
中电联按照“精简、效能、统一”的原则，组建常设办事机构。
中电联常设办事机构由理事长领导，日常工作由常务副理事长负责；秘书长协助理事长和常务副理事长处理日常事务。
第十四条 分会和专业委员会
根据工作需要，中电联可设立分会和专业（管理）委员会。
分会和专业（管理）委员会的设立与组成经常务理事会审查批准。
分会和专业（管理）委员会在中电联常务理事会领导下开展工作。
第五章 财务管理
第十五条 根据国家规定，中电联管理合法占有的资产，建立相应的管理制度。
第十六条 经费来源
（一）会员缴纳的会费。
（二）政府资助。
（三）国内外企事业单位和团体的捐赠。
（四）其他合法收入。
第十七条 经费管理
（一）中电联的经费应用于实现中电联宗旨和业务范围内的活动。
（二）经费收支应按国家有关规定，建立财务管理制度和会计核算办法。
（三）经费收支实行预算管理。预算经理事会审议通过，每会计年度终结后，编制决算，经常务理事会审核，向理事会报告，预决算应报有关部门备案并接受财务审计。
第六章 附 则
第十八条 中国电力企业管理协会与中电联常设办事机构实行合署办公。
第十九条 中电联的终止程序和终止后的资产处理按国家有关规定执行。
第二十条 本章程经中电联全国会员代表会议通过后实施。
第二十一条 本章程由中电联理事会负责解释。
固原市土地使用权交易暂行细则
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市土地使用权交易暂行细则
2003-6-26
第一章 总则
第一条 为了规范土地使用权交易行为，深化土地使用制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《宁夏回族自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 固原市规划建设区范围内国有土地使用权出让、转让、租凭等交易（以下简称土地交易）适用本细则。
第三条 固原市土地交易中心是固原市土地交易的承办机构，按规定的职责和程序动作，并接受主管部门的领导和监察、财政、审计等部门的监督检查。
固原市国土资源局负责本市土地交易的监督管理工作，是固原市土地交易中心的行政主管部门（以下所称主管部门、出让人均指国土资源行政主管部门）。
第四条 土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 下列土地交易（包括分割转让）应当在土地交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行：
（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的土地使用权出让；
（二）市人民政府依法收回、收购和统征的储备土地以出让方式供应市场；
（三）出让土地使用权的首次转让；
（四）因实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、附着物转让；
（五）人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权转让；
（六）法律法规规定的需要在土地交易市场交易的土地。
第二章 功能与职责
第六条 土地交易中心的主要职责为：
（一） 贯彻执行国家土地管理的政策、法律、法规和规章，制定交易中心的内部管理制度，具体实施土地交易市场的建设计划和目标；
（二） 接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施土地使用权出让、转让、租凭的招标、拍卖和挂牌交易工作，为举办土地使用权招标、拍卖会提供场所和服务；
（三） 受理土地使用权转让申请，负责转让条件核验及成交确认；
（四） 收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息行情，提供有关法律和其他信息咨询服务；
（五） 发布土地使用权出让和转让供求信息，提供土地交易、洽谈、招商场所；
（六） 主管部门委托的其他事项；
第七条 交易中心应建立以下工作制度和管理制度：
（一） 土地交易规则；
（二） 土地交易运作程序；
（三） 土地交易服务承诺；
（四） 土地交易财务管理制度；
（五） 工作人员守则；
（六） 工作人员违规违纪监督查处办法等。
第八条 土地交易中心应配备一定数量的专业人员和必要设施，建立土地招标拍卖专家库。专家库由具有土地估价师、房地产估价师、房地产经济师、律师、建筑师从业资格的人员和其他专家学者组成。交易中心从事土地交易市场业务的工作人员，必须参加有关部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。
第三章 土地交易方式
第九条 土地交易采取以下方式进行：
（一） 招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为；
（二） 拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间地点进行公开竞价，由出价最高者获得土地使用权的行为；
（三） 挂牌，即一定期限内将土地交易条件在指定的土地交易场所挂牌公告，接受竞买报价申请并更新挂牌价格，在挂牌期限截止时按出价结果确定土地使用权的行为。
第十条 有下列情形之一的土地使用权不得进行交易：
（一） 土地权属不清或有争议的；
（二） 未解除抵押关系的；
（三） 被人民法院查封、冻结的；
（四） 法律、法规禁止出让、转让的其他情形。
第十一条 以招标、拍卖、挂牌方式出让或转让土地使用权的，在招标、拍卖或挂牌前应制定招标、拍卖、挂牌文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖或挂牌之日起至少20日前发布招标、拍卖、挂牌公告，申请参与竞买的人数应达到两人或两人以上。
公告由主管部门或委托方发布。公告应在交易所和固原日报及其它省级以上报纸刊登。
第十二条 土地使用权出让、转让 ，应设立最低保护价。
土地使用权以招标、拍卖或挂牌方式交易时，未达到规定人数或最低保护价的，主管部门或委托人有权作出重新交易安排。
第十三条 采用招标方式转让土地使用权的，主管部门或委托方应成立招标委员会，招标委员会由5人以上（含5人）单数组成，主任由主管部门主要行政负责人担任，其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。确定的专家经书面通知后，不能参加的，重新抽出确定。
第十四条 招标委员会的主要职责是审查投标人资格，主持开标、评标和定标工作，确认中标人并发出中标确认书。
在招标委员会确认中标人五日内先预付出让金20%的预约保证金，签订土地使用权出让合同。
第十五条 以拍卖方式出让土地使用权，出让人应设立拍卖委员会。拍卖委员会由5人以上（含5人）单数组成，委员会主任由主管部门主要行政负责人担任，其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的，重新抽出确定。
第十六条 拍卖委员会的主要职责是审查竞买人资格、指定拍卖主持人并监督现场竞价。
拍卖主持人确认竞得人后，由交易中心与竞得人签订拍卖成交确认书。
第十七条 土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其它交易条件，公告期限不少于20日。
（一） 在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价并符合其它条件的，挂牌成立；
（二） 在挂牌期限内有2个以上竞买人报价且均高于底价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人；
（三） 在挂牌期限截止时仍有2个或2个以上竞买人要求报价的，对挂牌宗地实行现场竞价，出价高者为竞得人。
报价以报价单为准，成交后5日内，竞得人预付出让价50%出让金，由出让人与竞得人签订土地使用权出让合同，竞得人应在成交后60日内缴清全部出让金。
第四章 土地交易规则
第十八条 对国有或国有控股困难企业使用的土地进行整体收购并招标、拍卖、挂牌出让的，招标、拍卖、挂牌出让所得价款扣除收购综合成本后，上缴同级财政部门。
企业破产整体收购并拍卖的，拍卖所得扣除收购综合成本后上缴同级财政部门。
第十九条 以出让方式取得的土地使用权首次转让的，转让人应委托交易中心进行，并提供房地产证或者土地使用权出让合同和交付土地出让金证明。交易中心直接安排交易，法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在3日内进行核验后，送主管部门在15日核准。主管部门核准转让后，再由交易中心进行交易。
第二十条 抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权地上建筑物、构筑物的，应委托交易中心进行公开交易，并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的评估报告，交易中心直接安排交易；法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在3日内核验后送主管部门核准。主管部门核准交易的，由交易中心办理手续。
第二十一条 人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及其地上建筑物、构筑物、附着物的转让，委托交易中心组织交易。
第二十二条 处分物为行政划拨土地使用权或未达到出让合同约定条件的出让用地，交易中心应在交易前送主管部门核准。
主管部门核准交易时，须核定是否应补交土地出让金及应补交的数额。除市政府另有规定外，交易中心在成交后应从成交价款中首先扣减应补交的土地出让金及其他规费，及时将收益上缴财政专户。
第二十三条 政府土地储备机构储备的土地，委托进行招标、拍卖或挂牌出让的，土地收益全额上缴市财政，专项用于城市基础设施建设、土地开发等。
第二十四条 交易中心的工作经费由市财政核拨，并将出让金的5%返还国土资源部门，财政收支应当严格管理，依法接受审计。
第二十五条 土地使用权通过土地交易市场转让成交后，当事人应在规定时间内凭《成交确认书》和《土地使用权出让合同》申请办理产权登记。
第五章 监督查处
第二十六条 由监察、财政、审计等部门成立监督组织，对土地交易活动实施监督。
监察部门和土地主管部门应在交易中心设立检举或投诉信箱，接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉。
第二十七条 交易中心应将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在显要位置张挂显示、陈设，接受群众监督。
第二十八条 凡有下列情形之一的，不予办理产权手续：
（一） 违反本规定，须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；
（二） 须公开交易的土地使用权不按本规定的规范要求和方式进行交易的；
（三） 投标人或竞买人互相串通压价的；
（四） 法律、法规规定属于无效交易的其他情形。
属于第（一）、（二）项情形的，由监察部门依法对有关单位负责人和责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法规定的土地交易行为，由土地行政主管部门按照国家、自治区和本市有关规定予以处罚，有关部门不得为其办理有关审批、登记手续。
第三十条 政府机关工作人员和交易中心工作人员，违反有关规定，在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本细则未尽事宜，按照有关法律、法规、规章及本市相关规定办理。
第三十二条 本细则由市国土资源局负责解释并组织监督实施。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
国家税务总局关于过路过桥收费使用票据问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于过路过桥收费使用票据问题的批复
国税函发[1995]566号
1995-10-16国家税务总局
湖北省地方税务局:
你局《关于过路过桥收费使用票据问题的请示》(鄂地税发[1995]219号)收悉。经研究，现批复如下:
根据《中华人民共和国营业税暂行条例》和《财政部、国家税务总局关于必须严格执行税法统一规定不得擅自对行政事业单位收费减免营业税的通知》(财税字[1995]006号)及《中华人民共和国发票管理办法》的规定，过路费、过桥费所使用的各种凭证属于发票管理范围，具体的管理办法，由各地税务机关根据本地的实际情况确定。
