最高人民法院关于国家机关能否作经济合同的保证人及担保条款无效时经济合同是否有效问题的批复

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国家外汇管理局


国家外汇管理局关于国内外汇担保履约及对外担保、外债登记有关问题的复函
国家外汇管理局




国家外汇管理局广州分局：
广州汇报（1999）25号《关于外汇担保项下有关问题的请示》收悉。现就你局请示有关问题答复如下：
一、关于国内外汇担保履约
（一）担保人为金融机构的，原则上担保人不得购汇履约。金融机构以自有外汇履约时，凭受益人索付通知书、债务主合同和担保合同自行办理履约手续。
（二）担保人为非金融企业法人的，担保人以自有外汇履约时，凭受益人索付通知书、债务主合同和担保合同向外汇指定银行申请办理履约手续；担保人须购汇履约的，必须先使用自有外汇，不足部分，经外汇局批准后，方可购汇履约。担保人提出购汇申请时，须提供受益人索付通知
书、债务主合同、担保合同、债务人资产负债表、损益表及外汇局要求提供的其他材料。
（三）担保人履约后，即拥有对债务人相应债权，债务人在偿付担保人垫款时，如担保人已购汇，则债务人应支付人民币；如担保人未购汇，债务人应首先使用其自有外汇支付，不足部分可以购汇支付。
二、关于对外担保与外债登记
我国对对外担保和外债登记采用属地管理原则，今后仍将坚持这一原则。


广州汇报〔1999〕25号 1999年3月11日



国家外汇管理局：
现就中国银行广东省分行《关于外汇保函项下垫款有关问题的请示》（粤中银贸〔1999〕7号）中提出的外汇担保项下的有关问题请示如下：
一、关于国内外汇担保履约的问题。
中国银行广东省分行来文提出：国内外汇担保不属于对外担保，不纳入《境内机构对外担保管理办法》的管辖范围，其他法规亦未对此项业务作出明确规定。要求我分局明确该业务项下担保人履约赔付的手续及被担保单位购汇偿还担保人垫款所需凭证。
由于目前对国内外汇担保的管理尚无明确规定，因此不宜对其履约进行核准。但根据对总局《关于加强资本项目外汇管理若干问题的通知》（汇发〔1998〕21号）中有关资本项目结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立一律须经外汇局审批规定的理解，我分局认为：国
内外汇担保中担保人以自有外汇履约的，可由担保人自行办理；担保人购汇履约的，须事先经外汇局批准，购汇支付超过1000万美元（含1000万美元）的，应报国家外汇管理局批准。
国内外汇担保中担保人履约后，被担保人对担保人垫款偿付的手续如何办理、是否须经外汇局审批，目前也没有明确规定，请总局一并答复。
二、关于对外担保登记与外债登记合一的问题。
中国银行广东省分行提出：保函的开出通常在办理外债登记之前。保函开出后，担保人只能督促而无法约束债务人办理外债登记。为了保证担保人担保项下的权利和义务，中国银行广东省分行建议将担保登记和外债登记合一。
根据《外债统计监测暂行规定》及其《实施细则》和《境内机构对外担保管理办法》及其《实施细则》的规定，外债登记和还本付息的核准在债务人所在地外汇局进行，担保登记和担保履约核准在担保人所在地外汇局进行。我分局认为：由于担保人与债务人的属地可能不同，外债登记
与担保登记合一在实际操作中有一定困难。因此，担保人出具担保后，应督促债务人及时到所在地外汇局办理外债登记手续。以上意见妥否，请予明示。
三、担保履约后的垫款追收问题。
中国银行广东省分行提出：担保人担保履约后，部分地方外汇局根据总局不得购汇偿还逾期贷款的规定，不同意债务人购汇偿还垫付款，使担保人的权益得不到保障。
鉴于国内外汇担保担保人履约后，债务人能否购汇偿还担保人外汇垫付款尚无明确规定，对此问题亦有待总局明确。
专此请示，祈请批复。



1999年6月1日
吉林省长春市人民政府


长春市中小学生和学龄前儿童住院医疗保险办法
　

（１９９３年２月９日　长春市人民政府令第１２号）




　　第一条　为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，减轻中小学生和学龄前儿童家庭因学生、儿童病、伤住院的医疗费用负担，以利于青少年的健康成长，特举办中、小学生和学龄前儿童住院医疗保险。


　　第二条　凡我市行政区域内中、小学在册学生和一周岁以上学龄前儿童，均为被保险人。


　　第三条　本保险期限为一年，保险年度自当年公历九月一日起至次年八月三十一日止。期满后另办续保手续。


　　第四条　被保险人每保险年度应向中国人民保险公司长春市分公司（以下简称市保险公司）缴纳保险费１０元。
　　若年度保险金总给付额每超过本年度保险费总收入１０％的，下一年度保险费缴费标准可调高二元；若上年度保险费有结余，留转下年度使用。


　　第五条　市保险公司委托被保险人所在学校或幼儿园（街道办、村委会）于每一学年第一学期开学时收取保险费，并统一在规定的期限内向市保险公司办理保险手续。
　　市保险公司不接受临时投保。


　　第六条　本保险医疗单位限于我市行政区域内医院，其中城市和县城镇限于县级以上医院，农村和郊区限于乡镇（包括乡镇）以上医院，但患特殊疾病的，经医院出具证明，市保险公司批准，可到外地医院诊治。


　　第七条　下列医疗费用为市保险公司的保险责任范围：
　　（一）被保险人每次住院（不包括观察室、家庭病床）治疗支出的诊疗费、手术费、注射费、药费和床位费。
　　（二）被保险人患血液病、恶性肿瘤出院后进行专科门诊治疗的费用。
　　（三）被保险人接受肾移植手术前在门诊透析的费用和手术后的在门诊抗排异药物的费用（不包括挂号费、膳费、护理费及其他陪护费用）。


　　第八条　医疗单位对被保险人住院治疗的收费，按照国家、省、市规定的收费标准执行。


　　第九条　享受职工供养直系亲属半费医疗待遇或其他合作医疗待遇的被保险人，其医疗费用应由家长向工作单位或合作医疗管理机构先行报支，其剩余部分为市保险公司的保险责任范围，按下列规定分级计算给付保险金：

级数　　　 报支后医疗费用级距　　　　　　　　　　　　　　　　　 给付比例１　　　　 １,０００元（含１,０００元）以下　　　　　　　　　　 ５５％２　　　　 １,０００元以上至４,０００元（含４,０００元）　　　　６０％３　　　　 ４,０００元以上至７,０００元（含７,０００元）　　　　７０％４　　　　 ７,０００元以上至１０,０００元（含１０,０００元）　　８０％５　　　　 １０,０００元以上至３０,０００元（含３０,０００元）　９０％６　　　　 ３０,０００元以上　　　　　　　　　　　　　　　　　　９５％

　　不享受职工供养直系亲属半费医疗待遇和其他合作医疗待遇的被保险人，其医疗费用为市保险公司的保险责任范围，由市保险公司依照前款规定按级计算给付保险金。


　　第十条　下列医疗费用不属于本保险责任范围：
　　（一）被保险人未在规定的医疗单位治疗的费用。
　　（二）被保险人要求医疗单位进行与入、出院诊断无关的检查和治疗所发生的费用。
　　（三）因第三者造成被保险人伤害而引起的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分。
　　（四）被保险人参与违法犯罪活动造成伤残所支付的治疗费用。
　　（五）装配假牙、假肢、义眼、助听器、验光配镜费用。
　　（六）公费医疗管理规定所列的自费药品等费用。被保险人或其家属采取欺诈手段，弄虚作假，编取保险金的，应责令其退回非法所得。情节严重，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。


　　第十一条　医疗费用的报支，由被保险人家长填写市保险公司统一印制的申报单，连同被保险人的医疗费收据、医疗诊断书、代办单位证明，直接向市保险公司办理给付手续。


　　第十二条　市卫生局会同市红十字会负责聘请有关专家组成住院医疗保险鉴定机构，负责住院医疗保险纠纷有关医疗事项的鉴定工作。


　　第十三条　住院医疗保险金由市保险公司单独设帐，专户存储，专款专用，存款利息转入保险金。市保险公司每年按实收保险费额的３％提取管理费用；并按实收保险费额的１－３％向保险代办单位支付预防保健费用和奖励费用。


　　第十四条　本办法由市教育委员会和市卫生局协助市保险公司组织实施。


　　第十五条　本办法由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第十六条　本办法自一九九三年三月一日起施行。