对外贸易经济合作部办公厅关于印发《对外贸易经济合作部特派员办事处工作职能暂行规定》的通知

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辽宁省人大常委会


辽宁省石油勘探开发环境保护条例


2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过



　　第一条　为了防治石油勘探开发污染环境，维护生态安全，促进经济社会的可持续发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事陆上石油勘探开发活动，以及对石油勘探开发环境保护的监督管理，应当遵守本条例。
　　海洋石油勘探开发的环境保护管理，依照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》的规定执行。
　　第三条　石油勘探开发应当坚持生态环境保护优先，实行生态环境损害赔偿制度。
　　第四条　石油勘探开发所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照职责分工，对本区域的石油勘探开发环境保护实施监督管理。
　　县级以上人民政府国土资源、交通、农业、水利、林业等有关部门按照各自职责，依法做好石油勘探开发环境保护的监督管理工作。
　　第五条　石油勘探开发所在地的县级以上人民政府应当将石油勘探开发的环境保护纳入生态环境保护总体规划，支持石油勘探开发单位采取有利于污染防治的措施。
　　石油勘探开发单位应当按照当地人民政府生态环境保护总体规划，制定生态环境保护具体方案，建立生态环境保护责任制，采用先进的勘探开发技术，实行清洁作业，防止石油勘探开发活动对环境和生态的污染、破坏。
　　第六条　任何单位和个人有义务保护石油勘探开发区域生态环境，有权对污染环境和破坏生态的石油勘探开发行为进行检举和控告。
　　第七条　新建、改建、扩建的石油勘探开发项目应当编制环境影响评价文件，依照建设项目审批权限的规定，报环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构审批；审批通过后，将相关材料报送当地环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构。
　　第八条　石油勘探开发项目的环境污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施需经环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构验收。验收不合格的，该石油勘探开发项目不得开工作业。
　　第九条　石油勘探开发单位在勘探开发作业前，应当向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构申领污染物排放许可证。
　　石油勘探开发单位排放污染物，应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构进行排污申报，按照核准的排放指标排放，并依照国家相关规定缴纳排污费。
　　第十条　石油勘探开发单位应当采取消音、隔音、防震等措施，防止和减轻物理探测作业产生的噪声和震动污染。在城市市区范围内作业的，应当符合国家规定的环境噪声排放标准。
　　禁止夜间在城市市区噪声敏感建筑物集中区域和自然保护区、重要养殖区从事产生噪声污染的作业。因生产工艺要求或者物理勘探等特殊需要必须连续作业的，石油勘探开发单位应当向县级以上人民政府环境保护或者辽河保护区、凌河保护区管理机构等有关部门提出申请，经同意方可作业，并公告附近单位和居民。上述部门接到申请后，应当在十个工作日内作出同意或者不同意的决定。
　　第十一条　石油勘探开发单位应当对作业产生的废水进行回收、处理或者综合利用，达标后方可回注，防止污染地下水质。未经处理达标的废水不得回注和外排。
　　禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放废水、废液；禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等排放或者存贮废水、废液。
　　第十二条　石油勘探开发应当采用无毒泥浆作业，特殊情况需要使用有毒化学药剂等危险化学品的，石油勘探开发单位应当依照国家规定向有关行政管理部门申报。
　　石油勘探开发单位应当对钻井废弃泥浆进行回收利用或者无害化处理，并对处理后的钻井泥浆进行监测。
　　第十三条　石油勘探开发作业应当严格执行操作规范，防止或者减少落地油泥的产生。对落地的油泥应当在完成试油、修井作业后三日内清除。
　　第十四条　石油勘探开发作业产生的固体废物应当回收、处理。对暂时不利用或者不能利用的，应当建设符合国家标准的存贮场所。存贮的固体废物应当定期清理，防止污染环境。
　　产生的含有毒化学药剂的泥浆、含油岩屑、污油、油泥或者清罐浮渣、底泥等污染物，应当按照危险废物管理规定进行转移、贮存和处理。
　　第十五条　石油勘探开发单位应当对作业产生的天然气、油田伴生气及其他可燃性气体进行回收、处理或者综合利用。不具备回收利用条件需要向大气排放的，应当采取污染防治措施，并向所在地环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构申报。
　　在油气储存、运输过程中，应当减少烃类及其他气体排放。
　　第十六条　石油勘探开发应当防止放射性物质对环境的污染。使用放射性物质应当划出安全防护区域，设立警戒线和辐射警示标志，由专人看守，防止非作业人员进入，并对施工的全过程进行放射性检测。
　　第十七条　石油勘探开发单位应当加强输油管线和储油设备的巡查、检测和维修，采取有效的防腐措施，防止发生渗漏、溢流事故。
　　运送石油或者化学药剂的车辆应当采取封闭措施，不得随地排放残液。
　　第十八条　石油勘探开发单位在勘探开发活动中应当保证饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要渔业养殖区、盐业生产区等区域不受污染和破坏。
　　第十九条　石油勘探开发作业对土地、植被等造成损坏的，应当及时整治、修复，恢复到可利用的状态。
　　第二十条　石油勘探开发单位应当制定环境污染突发事件应急预案。发生突发环境事件，应当在1小时内向所在地县级以上人民政府有关部门报告，及时通报可能受到污染损害的单位和居民，并立即组织现场调查，排除故障，清理现场污染物，控制污染的范围。
　　第二十一条　石油勘探开发单位所在地人民政府应当维护石油勘探开发治安秩序，及时组织公安、环境保护等有关部门依法查处盗窃原油、破坏石油勘探开发设备、设施等违法行为。
　　石油勘探开发作业发生污染事故时，所在地人民政府应当支持和督促石油勘探开发单位排除故障、消除污染，组织做好救援和善后处理工作。
　　第二十二条　石油勘探开发单位造成严重环境污染的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照权限提出限期治理要求，并监督实施。
　　被限期治理的单位应当在限期内完成治理任务。逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
　　第二十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令改正，消除污染，并按照下列规定处以罚款；逾期不采取治理措施的，其责令改正的部门或者机构可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：
　　（一）落地油泥未在规定时间内清除，或者随意排放、掩埋、焚烧落地油泥和其它废弃物的，处一万元以上十万元以下的罚款；
　　（二）固体废物存放场及泥浆存放池不符合国家规定标准的，处一万元以上十万元以下的罚款；
　　（三）含有毒性化学药剂的泥浆、含油岩屑、污油、油泥或者清罐浮渣、底泥等污染物未按照危险废物管理规定进行转移、贮存和处理的，处一万元以上十万元以下的罚款；
　　（四）运输原油、化学药剂等的车辆渗漏、溢流或散落污染物的，处五千元以上五万元以下的罚款；
　　（五）对产生的废水、废液未进行回收、利用或者无害化处理，随意排放的，按照《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条规定处以罚款。
　　发生井喷、管道破裂、气井泄露等突发性环境污染事故的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条规定予以处罚。
　　第二十四条　违反本条例第十条第二款规定，未经县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构同意夜间开工作业的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令改正，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第二十五条　违反本条例规定，对石油勘探开发作业产生的气体污染物未进行回收、处理或者综合利用，违规排放的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令停止违法行为，限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第二十六条　违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十七条　石油勘探开发单位造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。对于赔偿金额，当事人可以协商解决；协商不成的，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构以及其它有监督职责的部门进行调解；调解不成的，当事人可以申请仲裁或者向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第二十八条　环境保护管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本条例自2011年10月1日起施行。1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《辽宁省石油勘探开发环境保护管理条例》同时废止。




林业部 铁道部 国家物管局


木材统一送货办法
林业部、铁道部、国家物管局


第一章 总 则
第1条 为了完成国家木材调运计划，明确产、运、需三方面的责任，严肃履行供货合同，简化木材发运手续，节约费用，制定本办法。
第2条 凡是实行统一送货的木材供应单位（以下简称供木单位），木材需用单位（以下简称用木单位），承担上述木材运输的铁路、交通部门（以下简称承运单位）和办理上述木款结算的有关银行，都必须按照本办法的规定执行。
第3条 国家统一分配的木材，通过铁路运输（整车）或水陆联运组织供应的，都必须实行统一送货；通过水路运输（船载、扎排）组织供应的，可参照本办法试行送货。

第二章 运 输
第4条 供木单位应根据供货合同，结合货源、运力、装车条件编制月度木材运输计划按照有关木材运输管理的规定报请有关部门审批。经过批准的运输计划，供木单位、用木单位和承运单位必须共同保证执行。供木单位必须按照合同规定的材树种、规格组织货源，准备足够的装车劳
力、机具和捆绑器材，按时提出旬间要车计划，统一办理托运手续，均衡地及时装车；用木单位必须准备足够的卸车劳力和机具，按时卸车，不得积压运输工具；承运单位必须按照批准的运输计划和旬间装车计划，均衡地配给技术状态良好的车辆。
第5条 供木单位因货源发生变化或受运输能力的限制，不能按计划执行时，应报请上级主管部门调整供货地点。主管部门在调整供货地点的同时，应与当地承运单位共同研究按规定手续变更运输计划。变更后的计划，应及时通知用木单位。
用木单位临时要求变更到站或收货人时，应由用木单位的主管部门在计划月份开始四十天以前，提请供木单位的上级主管部门，按照承运单位的规定统一办理变更手续。

第三章 交接验收
第6条 木材装车时，供木单位应严格按照铁道部“货物装载加固规则”（东北、内蒙古地区还应按照铁路运输木材防火办法）的规定进行装车，对所装的木材应逐根检尺、评等，并按车填制检尺野帐；承运单位有义务进行装车的技术指导；装车后，承运单位应派员会同供木单位根据
安全装载的规定，对所装木材车的高度，宽度、长度以及装载和捆绑状态（枕木按封顶标记）逐车进行检查，符合要求时，双方办理交接手续。
供木单位必须把检尺野帐附在货物运单上，并在“发货人声明”栏内注明页数，由承运单位带交用木单位（但不能耽误开车），以便用木单位按照验收木材和办理结算。
第7条 承运单位已经接运的木材车，应负责在铁道部规定的货物运到期限内，运交用木单位。用木单位如未按期收到木材时，可凭货物通知单要求铁路到站负责查找，如在货物的运到期限满期后经过十五天仍未找到时，按照铁道部“铁路货物运输规则”的规定，要求承运单位赔偿。

承运单位如因发生运输事故，必须在途中卸车或换装整理时，对未能装完的剩余木材，应做出记录，书面通知供木单位和用木单位，并将这部分木材负责及时运交用木单位。由于供木单位未使用规定的加固材料（铁线和车立柱）而致换装或整理时，换装或整理费用由供木单位负担。
第8条 承运单位与用木单位的交接，按下列规定办理：
（一）铁路运输的木材车，应在双方商定的地点凭装载和捆绑状态（枕木按封顶标记）进行交接。用木单位对收到的木材车，经与货物运单所列内容核对无误后，应在货物运单上签字卸收；如发现装载和捆绑状态有异状时，必须立即要求承运单位共同按检尺野帐进行卸车复查。复查后
，数量如有短少，应由承运单位负责赔偿。
（二）水、陆联运的木材车，铁路车站和港口在中转港双方商定的地点按本条第（一）项的规定进行交接。如发现装载和捆绑状态有异状时，应做出记录，由中转港连同货物运单一并转交到达港，到达港与用木单位应在商定的地点，按上述记录进行交接。其余事项，均按铁道部、交通
部联合发布的“铁路和水路货物联运规则”的规定办理。
第9条 用木单位卸收木材后，应根据检尺野帐按实验收，如发现数量和质量超过本办法规定的误差限度时，应按车分别保管，并于货到后十天（从承运单位向用木单位发现到货通知的次日算起）内，将误差情况通知供木单位派员复查；如在规定日期内未通知供木单位，即按无误处理
。
第10条 供木单位在接到用木单位的通知后五天内（在途时间除外），必须派员前往复查，如逾期未派员前往，用木单位可按实际验收记录订正，并进行结算。
第11条 供木单位复查结果，如超过规定的误差限度，即按实际数量、质量订正，价款多退少补；如未超过规定的误差限度，用木单位应负担复查人员往返的差旅费及拒付误差部分之货款利息。
第12条 木材检尺、评等的误差限度规定为：
（一）数量：材积不超过百分之一。
（二）质量：原木等级不超过百分之二；成材等级不超过百分之三；未分等级的木材，不合格品不超过百分之二（坑木不超过百分之三）。
数量误差率的计算方法，以每车木材的原发材积与实收材积对比。质量误差率的计算方法，以每车木材各等级的原发数量与实收数量的差数，分别与该车原发总数量对比。
第13条 用木单位收到不符合同规定的材树种而又确实不能使用的木材，由供木单位报请上级主管部门同意后处理，并如数补发合乎合同规定的木材。

第四章 捆车用具的回送和回收
第14条 装车用的捆车用具（包括车立柱、铁线、捆车器）统一由供木单位准备，用木单位必须按规定及时回送。
第15条 捆车用具回送、回收标准：
（一）铁线：长度在三米以上。
（二）捆车器：无折损、断股和能够继续使用的。
（三）车立柱：长度在三米以上，插眼一端未损坏，柱身未腐朽、折断、劈裂和无严重铁线勒痕的。
第16条 捆车用具回送、回收手续：
（一）供木单位装车后，应在货物运单“发货人声明”栏内切实注明使用的捆车用具名称、数量和要求回送的有关事项。
（二）用木单位在卸收木材的次日，必须向铁路到站提出回送要求，并在卸车后七天内将回送的捆车用具整理捆绑好，并将捆车用具的名称、数量填入货物运单，交由承运单位免费回送给供木单位，供木单位不得拒绝回收。超过上述期限办理回送的，其运费由用木单位自行负担。如超
过二个月办理回送的，供木单位有权拒绝回收。
用木单位如发现收到的捆车用具的名称、数量与供木单位在货物运单“发货人声明”栏内注明的不符，应及时通知供木单位，并与供木单位协商处理。
（三）供木单位在收到回送的捆车用具后，应根据货物运单按实验收，对合乎标准的捆车用具，应在收到后七天内，将预收款扣除搬运费（每公斤、每根、每条二角）后的余款退给用木单位；对不合乎标准的捆车用具，应单独保管，并与用木单位协商处理。
供木单位验收回送的捆车用具时，如发现名称、数量与货物运单不符，按铁道部“铁路货物运输规则”的有关规定办理。
第17条 装车使用的捆车用具，统一按下列价格收取预收款：
（一）铁线每公斤二元。
（二）捆车器（不包括捆头铁线）每条四元。
（三）车立柱每根三元。

第五章 结 算
第18条 木材货款和运杂费用（包括供木单位为用木单位垫付运杂费用的利息）的结算，按照中国人民银行规定的“托收承付”方式办理。供木单位应当正确计算货款和运杂费用，不得多收或重收；用木单位应按照银行结算办法规定的付款限期，按期付款。但遇有下列情况时，用木
单位可以拒绝付款：
（一）供木单位错发（到站、收货人）的木材；
（二）供木单位未经用木单位或其主管部门同意，发运的木材不符合供货合同规定的材树种的部分和提前发运或超发的部分；
（三）供木单位托收的货款计算有错误的部分；
（四）供木单位发来的木材，超过规定的误差限度的误差部分（但不得拒付运杂费用）。
第19条 送货所需的运杂费用，统一由供木单位垫付并由当地银行发放结算贷款；供木单位垫付的运杂费用和贷款利息，随同木材货款一并向用木单位结算。
第20条 用木单位变更结算银行、帐号和户头时，应于月份开始前三十天通知对方。如未按规定通知对方而影响结算时，应承担延期付款的利息。此项利息由供木单位随同木材货款一并向用木单位收取。
第21条 用木单位如未按规定的期限承付货款和运杂费用，每延迟一天应按延付金额的万分之五向供木单位支付罚金。
第22条 供木单位对回收的合乎标准的捆车用具，应按本办法第十六条规定，将预收款的余款以汇兑方式退给用木单位。如不按规定的日期退款，每延迟一天，按应退金额的万分之五，向用木单位支付罚金。
第23条 各地有关银行，对于供木单位和用木单位之间的结算货款、运杂费用和罚金等，应按照银行结算办法的规定严格监督双方按期结算和支付。
第24条 供木单位和用木单位，相互退、补的款项，以汇兑方式办理。

第六章 附 则
第25条 有关供木、用木单位之间经济责任的划分，应根据供货合同和国家有关规定执行。
第26条 本办法在执行中发生的经济纠纷，应尽量协商解决。如解决不了时，由债务方所在地的省、自治区、直辖市经济委员会，根据本办法和有关规定进行仲裁。
第27条 本办法由林业部、铁道部、国家物资管理总局共同制定报国务院批准，自一九六四年七月一日起施行。一九六二年七月十七日国家经济委员会物资管理总局、林业部、铁道部发布试行的《全国木材统一送货办法》和一九五七年七月二十五日林业部、铁道部发布的《关于捆车
用具回送办法》即行废止。



1964年5月6日