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陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省政府信息公开工作考核暂行办法》等3项政府信息公开配套制度的通知
陕政办发 〔2008〕101号


各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省政府信息公开工作考核暂行办法》、《陕西省政府信息公开工作社会评议暂行办法》、《陕西省人民政府关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，望遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十六日

陕西省政府信息公开工作考核暂行办法

　　第一条　为了规范全省行政机关政府信息公开考核工作（以下简称考核），依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《陕西省政府信息公开规定》，制定本办法。
　　第二条　县以上人民政府成立有本级政府办公厅（室）、监察、政府法制、政府信息公开工作机构等部门参加的政府信息公开工作考核小组（以下简称考核小组），按照分级负责、下管一级和客观公正、民主公开、注重实效的原则开展考评工作。

　　第三条　本办法适用于省、市、县、区人民政府及其所属部门和乡、镇人民政府（以下统称行政机关）的政府信息公开工作。

　　第四条　考核内容：

　　（一）政府信息公开情况。

　　1．主动公开政府信息内容的及时性、准确性，公开方式（政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等）；

　　2．依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率和依法不予公开政府信息的情况；

　　3．政府信息公开目录和政府信息公开指南是否完善、是否方便操作和及时更新情况；

　　4．政府信息查阅场所、设施建设和服务情况；

　　5．政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

　　（二）政府信息公开工作制度建设和实施情况。

　　1．政府信息发布保密审查制度建设和实施情况；

　　2．政府信息公开社会评议制度建设和实施情况；

　　3．政府信息公开工作考核制度建设和实施情况；

　　4．依申请公开政府信息收取成本费用制度的执行情况。

　　（三）政府信息公开工作机构建设情况。

　　第五条　考核的基本程序：

　　（一）考核小组制订考核方案；

　　（二）向被考核单位发出考核通知；

　　（三）被考核单位进行量化百分制自评考核，并形成书面材料报考核小组；

　　（四）考核小组在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等级意见，报本级政府审定。

　　第六条　考核的方式：

　　采取部门自查、专项检查、综合评定等方式进行。

　　（一）自查由各单位对照考核内容于每年11月底前自行组织。

　　（二）专项检查由考核小组根据每年工作重点制订方案，确定检查内容和被查单位，并按方案组织检查。

　　（三）综合评定由考核小组根据自查情况、专项检查情况、年度政府网站评议结果、社会评议情况、投诉受理情况等进行综合评定。

　　第七条　政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，考核结果分为优秀、达标、不达标三个等次。具体量化标准由省政府信息公开机构按年度制订，经省政府办公厅批准后实施。

　　第八条　考核结果与政府机关年终工作考核挂钩。考核优秀的给予专项奖励，未达标的由本级政府进行通报批评并限期整改。

　　第九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的考核，按国务院主管部门或者机构制订的有关规定，参照本办法执行。

　　第十条　本办法自2008年10月16日起实施。

　　
陕西省政府信息公开工作社会评议暂行办法

　　第一条　为了强化对全省各级政府信息公开工作的社会监督，不断提高政府信息公开工作质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）以及《陕西省政府信息公开规定》（以下简称规定）制定本办法。

　　第二条　本办法所指社会评议，是指全省各级政府信息公开主管部门通过多种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织（以下简称公众）对政府信息公开工作的批评、意见和建议的活动。

　　第三条　政府信息公开工作社会评议的对象是各级政府及其部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称各级行政机关和公共企事业单位）。

　　第四条　社会评议主要对各级行政机关和公共企事业单位政府信息公开的以下工作向公众征集批评、意见和建议：

　　（一）是否按条例及规定确定的公开方式和公开范围公开政府信息；

　　（二）政府网站主动公开政府信息的及时性、准确性和查询工具的便捷性；

　　（三）对政府信息查阅场所、设施建设情况以及相关服务工作的评价；

　　（四）对政府信息公开工作遵循公正、公平、便民原则情况的评价；

　　（五）对收取费用合法性的评价；

　　（六）其他。

　　第五条　社会评议工作由各级政府办公厅（室）采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式进行。

　　第六条　评议等次为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。

　　第七条　各市、县、区政府办公厅（室）于每年1月底前完成本级行政机关（含公共企事业单位及乡镇政府）上一年度的政府信息公开社会评议情况汇总工作，报上一级政府办公室（厅），并在本级政府门户网站上公布。

　　省政府办公厅于每年2月底前完成各设区市、省政府各部门上一年度社会评议情况汇总工作，同时通过政府网站向公众反馈。

　　“情况汇总”的内容包括：开展社会评议的情况、评议项目、公众意见、改进措施、取得的效果等，并附开展社会评议活动的相关资料。

　　第八条　各级行政机关和公共企事业单位对“社会评议”提出的问题，要制订改进措施，有条件的，应及时予以改进；暂时不具备条件的，应向公众说明。

　　第九条　本办法从2008年10月16日起施行。

　　
陕西省人民政府关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法

　　第一条　为了加强对全省政府信息公开工作的监督，及时纠正和处理政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规以及《陕西省政府信息公开规定》制定本办法。

　　第二条　本办法所称的“违反政府信息公开规定”是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他关于政府信息公开的法律、法规。

　　第三条　本办法适用于省、市、县、区人民政府及其部门和乡、镇人民政府机关（以下简称行政机关）。

　　第四条　对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是、教育与惩处相结合、以教育为主的原则。

　　第五条　行政机关违反政府信息公开规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；对情节较重的，进行通报批评；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分：

　　（一）未建立健全政府信息公开工作考核、社会评议等工作制度的；

　　（二）不按照规定的方式、程序及时间和内容公布政府信息的；

　　（三）收到不履行政府信息公开义务的举报，不积极办理的；

　　（四）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；

　　（五）违反政府信息公开、新闻发布等制度的；

　　（六）未按时公布政府信息公开工作年度报告的。

　　第六条　行政机关违反政府信息公开规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节较重的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依照条例、规定确定的公开方式公开政府信息的；

　　（二）不及时更新公开政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

　　（三）公开的政府信息不及时，内容不准确的；

　　（四）依法应主动公开的政府信息没有公开的；

　　（五）违法公开涉及国家秘密、商业机密、个人隐私和其他不应当公开的政府信息的；

　　（六）对公民、法人或者其他组织申请公开政府信息不依法受理或者在法定答复期限内不予答复的；

　　（七）违反法律、法规规定越权发布政府信息的；

　　（八）不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的；

　　（九）违反条例、规定收取政府信息公开费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　（十）违反政府信息公开规定的其他行为。

　　第七条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开责任的追究，参照本办法执行。

　　第八条　本办法从2008年10月16日起施行。



浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府令第25号


《湖州市教育督导规定》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长　马 以

二○○八年五月三十日


湖州市教育督导规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规、规章的实施，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的教育督导，是指市、县区人民政府依法对本辖区内教育及其他有关工作进行监督、检查、评估和指导等活动。

第三条 教育督导的对象是本级人民政府有关行政部门、下级人民政府及其有关行政部门、本辖区内中等及中等以下学校和其他教育教学机构。

第四条 教育督导必须以有关教育法律、法规、规章和教育政策为依据，坚持实事求是、客观公正、督政与督学相结合的原则。

第五条 市、县区人民政府应当对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。



第二章 机构、人员和职责



第六条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市、县区人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。

第七条 市、县区人民政府教育督导室的主要职责是：

(一)统筹规划和组织实施教育督导工作，制定本级教育督导与评估的指导性文件和工作制度；

(二)对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况实施督导；

(三)对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府依法履行教育工作职责的情况实施督导；

(四)对下级教育行政部门依法履行工作职责的情况实施督导；

(五)对本辖区内中等及中等以下学校和其他教育教学机构及其举办者的教育工作实施督导；

(六)对本辖区内“两基”的巩固提高、素质教育等重要教育工作实施督导；

(七)对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府和有关部门提出意见和建议；

(八)对评选教育工作先进单位和先进个人提出建议，对被督导学校校长的任免提出建议；

(九)组织教育督导人员培训，开展教育督导工作研究，总结推广教育督导工作经验；

(十)承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的工作。

第八条 教育督导室应配备专职教育督导人员，保证必要的工作经费和工作条件。

第九条 教育督导人员包括教育督导室主任(主任督学)、副主任(副主任督学)、督学。根据工作需要，可以聘请兼职督学和特邀教育督导员。

教育督导人员应当接受必要的培训。

第十条 教育督导人员必须具备下列基本条件：

(一)热爱社会主义教育事业，遵纪守法，公道正派；

(二)熟悉相关法律法规，具有较高的政治理论素养和政策水平；

(三)具有大专以上学历或中小学高级教师技术职务任职资格，且有10年以上从事教育教学工作经历；

(四)身体健康。

第十一条 教育督导人员在督导工作中可以行使下列职权：

(一)向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议；

(二)对本辖区内教育督导的对象违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为有权予以制止或提出批评，并建议其主管部门进行处理；

(三)要求被督导单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料，参加被督导单位的有关会议和活动，向主管部门反映被督导单位及其主要负责人工作情况，提出奖惩建议；

(四)建议本级人民政府及其教育行政部门表彰奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人。



第三章 教育督导的实施



第十二条 教育督导室和督学采取下列方式开展督导工作：

(一)听取情况汇报；

(二)查阅有关文件、档案资料；

(三)参加教育教学活动；

(四)召开有关人员座谈会，个别访谈；

(五)进行测试和问卷调查；

(六)现场调查；

(七)其他必要的方式。

第十三条 教育督导的基本形式分为综合督导、专项督导和随访督导。综合督导是教育督导室对被督导单位的教育教学工作情况进行全面督导。专项督导是教育督导室对被督导单位的部分或单项教育教学工作进行督导。随访督导是教育督导室安排教育督导人员或者督学对教育督导对象的不定期随机检查、调查研究等。

第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：

(一)向被督导单位下达督导方案或督导提纲，并提前15天发出督导通知书；

(二)被督导单位按督导方案或督导提纲进行自查自评，并按规定时间向教育督导室报送自查自评报告及有关材料；

(三)教育督导室组织有关人员审核被督导单位上报材料，并对被督导单位进行督导评估或督导检查；

(四)教育督导室向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议，并下达督导结果通知书；

(五)被督导单位按督导结果通知书的要求整改，并在规定时间内报送整改计划和整改结果情况报告；

(六)教育督导室可对被督导单位进行复查，并向同级人民政府报告督导结果。

第十五条 教育督导室根据工作需要，可以邀请教育、人事、财政、监察、审计、物价等有关行政部门人员或专业技术人员参与督导活动。

第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起15天内向作出督导结果意见的教育督导室申请复查。教育督导室在收到复查申请书次日起30天内作出复查结论，并下达督导复查结果通知书。对复查结论仍有异议的，可以在收到复查结论之日起15天内向上一级教育督导室提出申诉。

第十七条 随访督导应按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室报告。

第十八条 进行督导活动时，如遇教育督导人员与被督导单位有利害关系或其他可能影响督导工作公正进行的情况，督导人员应当回避。

第十九条 被督导单位应当配合教育督导室和教育督导人员开展督导工作，根据教育督导室的要求自查自评，向教育督导人员汇报工作、提供相关资料、按时整改和报送书面报告，并为督导工作开展提供必要的条件。

第二十条 督导结果可以作为政府和教育行政部门评价学校、评选先进、干部任免和奖惩、安排经费和招生计划、调整学校设置的依据。

第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，可以通过新闻媒体或者其他方式将督导结果向社会公布。



第四章 相关责任



第二十二条 被督导单位和有关人员有下列情形之一的，由教育督导室责令改正或者给予批评教育；情节严重的，建议其主管部门对该单位给予通报批评，并对直接责任人员和单位负责人给予相应的行政处分：

(一)阻挠、抗拒教育督导室和教育督导人员依法行使职权的；

(二)拒绝提供有关文件、资料的；

(三)弄虚作假，拒绝提供真实情况的；

(四)阻挠他人向教育督导室和教育督导人员反映情况，或者对反映情况人员打击报复的；

(五)对教育督导室正式提出的意见拒不整改的；

(六)其他妨碍教育督导工作的。

第二十三条 教育督导室及教育督导人员在督导活动中发现被督导单位有其他违反法律、法规行为的，建议有关部门依法处理。

第二十四条 教育督导人员有下列情形之一的，由教育督导室给予批评教育，或者由其主管部门给予相应的行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其教育督导人员的资格：

(一)在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；

(二)玩忽职守，贻误工作的；

(三)滥用职权，影响公正督导的；

(四)违反国家有关廉政规定的；

(五)其他违法违纪的。



第五章 附 则



第二十五条 本规定所称中等及中等以下学校和其他教育教学机构，是指幼儿园、小学、普通中学、特殊教育学校、中等职业学校、综合高中、中等及中等以下成人学校、教育科研和教育培训机构等。

第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府教育督导室负责解释。