河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定（修正）
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河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定（修正）
河南省人大常委会
河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定（修正）
河南省人大常委会
（1988年9月1日河南省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1994年4月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改＜河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定＞的决定》修正）
第一条 为了做好对刑满释放人员、解除劳动教养人员的安置教育工作，维护社会秩序，以利于社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 安置教育刑满释放人员、解除劳动教养人员是实现社会治安综合治理的重要措施，是国家机关、社会团体、企事业单位、街道办事处、居（村）民委员会应尽的责任和义务。 各级人民政府应加强对刑满释放人员、解除劳动教养人员安置教育工作的领导，组织公安、司法、
计经委、劳动、人事、教育、民政、农业、粮食、工商行政管理等有关部门，共同做好安置教育工作。
第三条 安置教育刑满释放人员、解除劳动教养人员工作应坚持“给出路”的原则，给予他们参加学习、工作、劳动的机会，保障他们的合法权益。刑满释放人员、解除劳动教养人员应按照国家法律、政策的规定，积极自谋职业。
第四条 对改造表现好，又有一定专业知识或者生产技能的刑满释放人员，国家机关或者企事业单位工作需要，又有增人或者补员指标的，经考核合格，可以录用。
第五条 保留职工身份的刑满释放人员，由原单位安置；原单位合并或分立的，由合并或分立单位安置；原单位撤销或破产的，按照国家有关规定予以安置。
安置后的工资待遇，由安置单位根据本人的实际业务能力和技术水平重新考核、评定；工龄计算，按有关规定执行。
第六条 未保留职工身份的刑满释放人员，应与其他社会失业人员一样，经用工单位考核合格，可以录用；对改造表现好，符合下列情形之一的，经劳动改造机关出具证明，可优先录用：
（一）原系大、中专毕业生，科技人员，或者经考核具有真才实学的技术人员，犯一般刑事罪的；
（二）过失犯罪、渎职犯罪的；
（三）初次犯一般刑事罪、罪行轻微、刑期在三年以下的；
（四）服刑期间有重大立功表现的。
第七条 保留职工身份的解除劳动教养人员，由原单位安置；原单位合并或分立的，由合并或分立单位安置；原单位撤销或破产的，按照国家有关规定予以安置。
第八条 保留职工身份的刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置，应当符合国家人事和劳动制度的有关规定。
第九条 凡安排到国家机关、国有或者集体企事业单位的刑满释放人员、解除劳动教养人员，应服从就业安排；对不服从就业安排的，安置单位不再负责安置。 凡安排到国家机关、国有或者集体企事业单位的刑满释放人员，一律实行一年的试用期。
第十条 刑满释放人员、解除劳动教养人员原系城镇无职业的和未保留职工身份的刑满释放人员，由其户口所在地街道办事处负责进行就业登记，并与一般待业人员同样对待，不得歧视。劳动部门或者街道办事处应按现行政策，广开就业门路，采取多种形式予以安置。对自谋职业从事
个体经营的，要鼓励支持，工商行政管理部门应照章发给营业执照。
第十一条 刑满释放人员、解除劳动教养人员原系农业人口的，由其户口所在乡（镇）人民政府和村民委员会负责接收安置，并与村民同样对待。 在服刑或者劳动教养期间，其责任田（山）、自留地（山），一般应由其亲属继续承包或者经营；没有亲属的，由村民委员会留作机动
，以便在其刑满释放或者解除劳动教养后能得到及时妥善地安置；已被收回的，刑满释放、解除劳动教养后由村民委员会给予解决。 刑满释放人员、解除劳动教养人员回村后，没有生产、生活用具的，可由其亲属帮助解决；没有亲属的，由所在乡（镇）人民政府、村民委员会帮助解决。
第十二条 刑满释放人员、解除劳动教养人员在服刑、劳动教养期间，其房屋和生产、生活用具等合法财产被他人占用的，应归还本人；如有毁损，占用人应予赔偿。
第十三条 刑满释放人员、解除劳动教养人员，因老、弱、病、残丧失劳动能力的，由其有法定义务的亲属赡养、扶养或者抚养。确无依靠又无生活来源的，由本人户口所在地人民政府按社会救济的有关规定给予解决或者给予适当生活补助。
第十四条 刑满释放人员、解除劳动教养人员原系在校学生，凡符合学龄规定，现实表现好，经考试合格的，应允许复学。 刑满释放人员年龄在十六周岁以下，未受完九年义务教育的，应按照《河南省义务教育实施办法》第五条规定，由其父母或者其他监护人申请入学，学校应接
收就读。 刑满释放人员、解除劳动教养人员具有相应学历或者同等学历的，可以按国家有关规定申请报考高等院校、中等专业学校和其他各类职业学校或者业余学校。凡符合录取条件的，院校应予录取。
第十五条 刑满释放人员、解除劳动教养人员的户口、粮食关系，按有关规定办理。
第十六条 劳动改造机关和劳动教养机关应分别对刑满释放人员、解除劳动教养人员在服刑、劳动教养期间的表现作出鉴定，填写出监、解除劳动教养登记表，移交其安置落户所在地公安派出所，并做好回访工作。
第十七条 机关、团体、企事业单位、街道办事处、居（村）民委员会应建立健全对本单位刑满释放人员、解除劳动教养人员的帮助教育制度和措施，加强思想政治教育、法制纪律教育和社会主义道德教育，帮助解决工作、学习、生活中的实际问题，做好思想转化工作。 公安机关
应加强对刑满释放人员、解除劳动教养人员帮助教育工作的指导。
第十八条 刑满释放人员、解除劳动教养人员应自觉接受所在单位、当地公安派出所、街道办事处和居（村）民委员会的帮助教育，加强政策、法律的学习，严格要求自己，遵纪守法，自尊自爱，努力做一个合格的社会主义建设者。
第十九条 对执行本规定取得显著成绩的部门、单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予表彰、奖励。
第二十条 本规定具体应用的问题，由河南省人民政府进行解释。
第二十一条 凡过去本省有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
附：河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定》的决定
（1994年4月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
为了进一步做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置教育工作，适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，决定对《河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定》作如下修改和补充：
一、第五条第一款修改为：“保留职工身份的刑满释放人员，由原单位安置；原单位合并或分立的，由合并或分立单位安置；原单位撤销或破产的，按照国家有关规定予以安置。”
二、第六条第一款修改为：“未保留职工身份的刑满释放人员，应与其他社会失业人员一样，经用工单位考核合格，可以录用；对改造表现好，符合下列情形之一的，经劳动改造机关出具证明，可优先录用．．．．．．”
第六条第二款、第三款删去。
三、第七条二款合并为一款，修改为：“保留职工身份的解除劳动教养人员，由原单位安置；原单位合并或分立的，由合并或分立单位安置；原单位撤销或破产的，按照国家有关规定予以安置。”
四、增加一条，作为第八条：“保留职工身份的刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置，应当符合国家人事和劳动制度的有关规定。”
五、第九条改为第十条，在这一条“刑满释放人员、解除劳动教养人员原系城镇无职业的”之后增加“和未保留职工身份的刑满释放人员。”
六、增加一条，作为第十九条：“对执行本规定取得显著成绩的部门、单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予表彰、奖励。”
《河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定》根据本修改决定作相应修改并对条款顺序作相应调整后，重新公布。
1994年4月28日
抚顺市林业管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市林业管理办法
抚顺市人民政府第2号令
第一章总则
第一条 为保护、发展和合理利用森林资源，加速林业建设，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施中华人民共和国森林法办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于抚顺市境内各种权属的林业管理。城市园林按有关规定管理。
第三条 林业管理必须以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用，扩大后备资源，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。
第二章山林权属
第四条 山林权属的确定，以一九八一年林业“三定”后，县(区)人民政府发放的《山林执照》为依据。持有《山林执照》者为法定林权所有人，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 国有山林不准划归集体和非林业单位所有；集体森林不准分林到户；农民自留山的林木归农民自有，不准随意占用。
第六条 解放后个人营造的人工林，合作化时已经入社，由集体经营管理的，林权归集体所有。对入社时已经作价，集体尚未偿还的，应继续偿还；无偿划归集体的，应根据造林者所花工本及经营时间，付给合理的补偿。一九六二年后，国营造林归国有，集体造林归集体所有，合作造林归合作者共有，农民个人经批准在指定地点的造林归个人所有。自留山上种植的林木和依照法律合同归个人所有的林木及城镇居民在庭院内种植的树木，所有权属于个人，长期不变，允许继承和转让。
第七条 机关、团体、部队、学校、厂矿和农牧场在其管理使用的林地上营造的林木，归该单位所有。
第八条 任何单位和个人不准在林内埋坟。已有的坟园林，权属明确的不再变动。
第三章植树造林
第九条 各营林单位和个人应按时完成植树造林规划确定的任务。推广工程造林和承包造林，提倡国合、矿合等各种形式的合作造林和租地造林。
第十条 承包山应限期治理，限期绿化。农民在承包山上栽植的幼林，允许折价转让。
第十一条 各营林单位和个人，未完成造林计划或质量达不到标准的，不给予经济扶持，不予审批下年度森林采伐作业设计。当年成活率低于百分之八十五的，不计入造林面积。
第十二条 各部门、各单位应组织公民完成承担的义务植树任务。
第十三条 凡近期不进行经营作业的有林地、新植幼林地，均实行封山育林，严禁一切危害育林的行为。
第十四条 各县(区)应建立林木良种繁育基地，逐步实现育苗良种化。林业重点乡、村应建立固定的骨干苗圃。
第四章森林经营管理
第十五条 各级林业部门，必须加强森林资源管理，严格坚持设计、审批、检查、验收制度。乡和国营林场，应建立健全森林资源档案，村应建立森林资源台帐。
第十六条 林业工作站应加强集体林业的林政管理、资源管理和森林保护，作好农民技术指导工作。
第十七条 采伐林木，必须严格执行国家核定的采伐限额。持有“采伐许可证”者，按批准的设计施工作业。对违反规程和不按设计施工作业者，应收缴采伐许可证，勒令停止作业。
资源较多，管理较好的集体林场，采伐量指标可单列，由县直接下达。
第十八条 必须大力发展山区多种经营和木材综合利用，实行“长、中、短”结合，逐步实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。
第十九条 合理解决农村群众生活能源，缺柴地区应大力营造薪炭林。
第五章征、占用林地
第二十条 勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏、采石取土，应不占或少占用林地，必须占用林地时，应遵守下列规定：
1、征、占用林地，须经乡、县林业主管部门签署意见，由县以上土地管理部门办理征用、划拨手续；
2、占用国有林地、苗圃地、林木良种基地和特种用途林地，一律报请省人民政府批准。
第二十一条 征、占用林地需伐除林木的，须提交县以上人民政府批准的工程设计文件、伐除林木申请报告、林木补偿协议书和县以上林业部门编制的林木采伐设计书(设计费按补偿费百分之二由征、占方支付)，由林业主管部门按审批权限办理采伐手续。
第二十二条 征、占用林地需伐除树木或拆除附着物，用地单位应向林权所有者或经营者补偿损失。其标准按《省实施办法》第十七条第四款、第五款规定执行。
第二十三条 征、占用林地，须按规定向县(区)林业主管部门缴纳林业开发建设基金。其标准是：征用宜林荒山每亩一百至三百元，征用有林地每亩三百至五百元。同时从山林补偿费中缴纳百分之二十的育林费。
第二十四条 被征、占用林地，易造成水土流失的，征用单位应采取措施，保持水土。
第二十五条 未经批准私自占用林地，按违反《森林法》和《水土保持条例》处理。
第六章木材购销管理
第二十六条 木材购销应加强宏观控制，由林业部门统一管理，以林产工业公司为主渠道，实行多渠道经营。
第二十七条 国家定购木材，由林产工业公司按计划收购。国营林场的定购外木材和林业部门指定的集体林场的木材允许自销。外购加工用材，由县林业局审批。其它单位或个人生产的木材，由林产工业公司经销、代销或联营。经销、代销收取不超过销价百分之三的管理费。
第二十八条 造纸厂、木材加工厂所需原材料，须提报年度用材计划，由市、县林业局指定收购范围和数量直接收购。
第二十九条 禁止非法倒卖、贩运木材，取缔无证或违法加工、经营木材。
林业职工不准为非法运销木材提供条件。
第七章木材运输管理
第三十条 管理的种类：梁材、檩材、椽材、大小径原木、交手杆、坑木、板方材、松原条、杂木杆、腊木棍、大柴(含薪炭材)、条材、农工具把、木炭、拆毁材、木制成品和半成品。
第三十一条 通过铁路(零担)、公路和水路运输木材，需办理运输证明。省内运输由起运县或县以上林业主管部门核发运输证明；出省境的，由市或省林业主管部门核发运输证明。
通过铁路整车运输木材及木制成品、半成品，凭市、县签发盖有“辽宁省林业厅木材运输专用章”的车皮计划运输。
第三十二条 国营林场和乡、村集体林场的木材运输，需持木材销售凭证、育林基金收据或木材预交款收据办理运输证明。厂矿、企事业自有木材和木材经销单位的商品材运输，需持单位介绍信或木材调拨单办理运输证明。部队需持团级以上机关的介绍信或木材调拨单办理运输证明。个人运输自产材或木制品，凭乡、镇林业站核发的自产证或销售凭证和已缴纳的税、费票据办理证明。
第三十三条 运输下列木材和木制品不办理运输证明：
1、纤维板、刨花板、细木工板、胶合板；
2、各种小型自用木制家俱、木旋制品；
3、搬迁托运拆毁材、自用家俱，凭户口迁移证运输；
4、从市场购买自用的大型家俱，凭发货票运输。
第三十四条 国家调拨木材的重复运输，凭国家物资部门的调拨单发运；木材公司经营的国拨材分拨，凭省物资部门的物资分拨单运输。
外省进入我市的木材，按发货省木材运输规定执行。
第三十五条 木材检查站受权检查木材运输和森林植物检疫证件，任何单位和个人运输木材时必须接受检查。
检查员应宣传贯彻林业政策、法规，忠于职守，依法办事。
第三十六条 凡有下列情形之一者，木材检查员有权依法扣留木材：
1、无证运输；
2、持涂改、伪造、转借或失效的运输证明运输木材；
3、所运木材树种、材种、规格、数量、起止地点和经由与运输证明不符；
4、运输方式与运输证明不符；
5、拒不接受检查，强行运输；
6、上级主管部门通知停运。
第三十七条 被扣留的木材，按下列规定处理：
1、无证运输的木材，予以没收；
2、使用过期或转借运输证明，按无证运输处理；
3、使用涂改、伪造的运输证明，除没收木材外，情节严重的，追究其责任；
4、树种、材种、规格、起止地点、运输方式与运输证明不符者，货主需在七至十日内补办手续，保管期间核收木材价款百分之二的保管费。超量运输者，其超量部分补收三倍的育林基金；
5、拒不接受检查或强行通过检查站者，无运输证明的，没收其木材；有运输证明的，视其情节给予批评教育，并由货主承担追车费用；
6、偷砍盗运木材者，除没收木材和赔偿林木损失外，依法送交司法机关追究货主的刑事责任。
第八章森林保护
第三十八条 各级人民政府和国营林场，必须建立健全护林防火机构，负责护林防火工作。行政区交界林区，应建立联防组织，划定责任区。
第三十九条 每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至十一月十五日为全市森林防火期，四月一日至五月二十日为森林防火戒严期，四月一日至七日为护林防火宣传周。在戒严期内，严禁一切野外用火；防火期内必须在林区野外用火的，须经县护林防火指挥部批准。
第四十条 各级护林防火指挥部应建立专业扑火队伍，培训扑火技术，对纯林集中的林区，必须开设防火隔离带或营造防火林带。
第四十一条 严禁盗砍滥伐和一切毁林行为。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
第四十二条 加强森林病虫鼠害的预测、预报和防治。因病虫灾害造成大面积林木枯死，应追究有关人员和领导的责任。
第四十三条 木材、苗木和林木种子出入境应实行检疫，无检疫证件的不准出入境。
第九章附则
第四十四条 本办法由市林业局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
邮电部
邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
1995年11月21日，邮电部
信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，这是《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》明确规定的。这一规定，是从国家安全考虑，从维护国家利益和用户利益出发的。但是，目前在全国范围内存在着一些非邮政企业的单位和个人违法经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务的问题，特别是一些外商的涉足，不仅极大地干扰了邮政通信市场秩序，严重损害了国家利益和用户利益，而且直接违反了国家关于禁止外商经营管理邮政业务的法律法规和政策。为了维护国家法律的尊严，维护国家利益和用户权益，目前各局针对邮政通信市场混乱的现象，正在积极开展清理整顿工作，特别是山东、湖北、江西、福建、辽宁、广东等局会同当地公安、工商、国家安全、海关等有关部门联合发出通知，制止非邮政部门无照经营和侵权经营邮政专营业务的违法行为，做了大量工作并取得了很大成绩。但是，在对邮政通信市场的清理整顿中也遇到一些阻力和干扰。为维护邮政通信秩序，现就有关问题通知如下：
一、依法管理邮政通信市场，规范通信市场秩序是邮政行业管理部门的重要职责，贯彻执行《邮政法》更是邮政通信行业管理部门义不容辞的责任。各局应认真贯彻执行《邮政法》中有关邮政企业专营业务的规定。坚持国家法律赋予邮政企业专营业务的规定，不仅仅是维护邮政企业的合法权益，更重要的是维护国家利益和国家法律的尊严，我们必须站在这一高度来认识问题。各局应采取积极措施，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决制止和纠正违法经营信件和其他具有信件性质物品寄递业务的行为，贯彻落实邮电部、国家工商行政管理局于今年8月23日发布的《关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知》（邮部联（1995）317号）。
二、办好信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，是《邮政法》赋予邮政企业的光荣职责。各级邮政通信行业管理部门要加强对邮政企业贯彻执行国家法律、法规情况的监督检查，协调各方面关系，确保邮政企业办好专营业务。
三、贯彻执行《邮政法》不仅仅是邮电部门的责任，也是各行各业和全国人民的责任。各局应加大对《邮政法》的宣传力度，充分利用宣传媒介，宣传国家法律规定邮政企业专营业务的重要意义，同时应加强与当地工商、公安、国家安全、海关等执法部门的联系，取得政府有关部门及社会各界的支持与配合，共同做好《邮政法》的贯彻落实。
四、各局应主动向当地人民政府汇报《邮政法》的贯彻执行情况，汇报邮电部关于邮政通信行业管理的规定，汇报邮政通信行业管理中遇到的问题和困难，取得当地人民政府的理解和支持。
请各局将贯彻执行邮政法律法规情况及所遇到的问题及时向部报告。
