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信息产业部


电信设备进网专家评审管理规定




第一条 为了做好电信设备进网审批工作，维护电信设备进网许可制度的权威性和公正性，根据信息产业部发布的《电信设备进网管理办法》，制定本规定。

第二条 本办法中电信设备是指涉及网间互联的设备、无线电通信设备和电信新产品。电信新产品是指实行进网许可制度的，但尚无国家标准、行业标准以及国内尚未商用的电信设备。

第三条 专家评审工作由信息产业部电信管理局（以下简称电信管理局）负责。

第四条 电信设备专家评审组由科研、检测、运营和政府等部门的专家组成。参加评审的专家应当符合以下条件：
（一）坚持原则，客观公正，具有良好的科学道德和职业道德。
（二）由电信科研单位和运营单位推荐，具有一定影响的。
（三）不在生产企业任职或兼职，不向生产企业提供与评审设备有关的技术咨询服务。
参加评审的专家对被评审设备的技术负有保密义务，不得窃取或泄露生产企业的技术秘密。

第五条 专家评审工作按以下程序进行：
（一）需要专家评审的电信设备在完成检测和质量保证体系审核后，电信设备进网受理机构报信息产业部电信管理局，提请进行专家评审；
（二）电信管理局对所报材料确认后，通知生产企业准备10份评审材料，并在30日内安排专家评审；
（三）电信管理局在专家评审日期前5日将评审通知和有关文件资料发给相关专家，并通知生产企业。
电信管理局在每月5日前确定当月的专家评审计划。评审工作原则上安排在每月的10日至20日。

第六条 需要专家评审的电信设备，生产企业应当提供以下材料：
（一）进网许可申请表；
（二）生产企业介绍；
（三）总体技术方案；
（四）进网检测报告；
（五）进网试验报告；
（六）质量体系认证证书；
（七）售后服务措施；
（八）无线电发射设备型号核准证（仅对无线电通信设备）。
生产企业应当按要求准备评审材料，同时附送电子文件，以供存档。

第七条 电信设备总体技术方案应当包括以下内容：
（一）产品概述；
（二）设计依据与执行标准；
（三）系统组成和功能框图；
（四）系统硬件、软件结构；
（五）系统支持业务；
（六）接口及兼容性；
（七）性能和技术指标；
（八）系统组网能力；
（九）可靠性设计及环境适应性；
（十）操作维护管理。

第八条 在电信网上或模拟试验网上进行试运行的试验报告由试验单位出具，应当包括以下内容：
（一）试验的时间、地点；
（二）设备安装容量、实际用户数；
（三）组网结构图；
（四）提供的业务；
（五）一致性及兼容性测试内容和数据；
（六）故障情况及解决措施；
（七）用户反映情况；
（八）试验单位意见。

第九条 信息产业部电信管理局根据情况可以采用会议评审和文件评审两种专家评审形式，按照以下程序进行：
（一）会议评审程序
1、信息产业部电信管理局宣布专家评审组组长和成员；
2、专家评审组组长主持评审；
3、生产企业介绍企业情况和设备情况；
4、专家提问；
5、生产企业退场，专家评审组进行讨论，并写出书面评审意见。
（二）文件评审程序
1、专家评审组组长主持评审；
2、专家对文件资料审查并提出意见；
3、专家评审组组长汇总专家评审意见。

第十条 专家评审组将评审意见报信息产业部电信管理局，经电信管理局审核，对符合条件的，颁发进网许可证或试用批文；对不符合条件的，由电信管理局通知生产企业并说明理由。

第十一条 本办法由信息产业部电信管理局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于印发上海市政府质量奖管理办法的通知

沪府办发〔2012〕8号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　《上海市政府质量奖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。


　　上海市人民政府办公厅

　　二○一二年二月二十七日


上海市政府质量奖管理办法

　　第一章总则

　　第一条（目的和宗旨）

　　为贯彻《中华人民共和国产品质量法》，表彰在质量管理和经营绩效方面取得突出成效的企事业单位（以下简称“组织”）和个人，引导和激励本市各类单位和个人加强质量管理，追求卓越绩效，提高质量水平和竞争能力，增强本市城市综合竞争力，制定本办法。

　　第二条（奖项设置）

　　上海市政府质量奖包括“上海市市长质量奖”和“上海市质量金奖”两个类别，均分“组织”和“个人”奖，是市政府对质量工作成绩突出的组织和个人授予的质量奖励。其中：

　　（一）上海市市长质量奖是市政府设立的质量工作最高荣誉，主要授予质量管理成效显著，经济效益和社会效益在本市处于领先地位，对上海经济社会发展做出卓越贡献，在本市具有标杆示范作用的组织和个人；

　　（二）上海市质量金奖主要授予质量管理水平较高，经济效益和社会效益在本市同行业内处于领先地位，在本市同行业内具有标杆示范作用的组织和个人。

　　第三条（奖励数量）

　　上海市政府质量奖为年度奖。

　　上海市市长质量奖获奖组织和个人总数各不超过2个；

　　上海市质量金奖获奖组织总数不超过10个，按照制造业、服务业、小企业及其他组织（包括教育、医疗等）等，分别进行评定，获奖个人总数不超过5个。

　　上述获奖数可少额或空缺。

　　第四条（评定原则）

　　上海市政府质量奖的申报、评审和授予遵循以下原则：

　　（一）自愿申请；

　　（二）科学、客观、公正；

　　（三）严格标准、好中选优。

　　第五条（评审标准）

　　上海市政府质量奖组织评审标准采用国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》,个人评审标准采用《上海市政府质量奖个人评价准则》。评审标准根据质量管理理论与实践的发展，适时进行修订。

　　第六条（奖励及经费）

　　上海市政府质量奖的评定，不向申报组织或个人收取任何费用。奖励经费和工作经费列入当年度市财政预算。奖励经费主要用于获奖组织或个人的质量持续改进、质量攻关和人员培训等，不得挪作他用。

　　第二章组织管理

　　第七条（管理机构及职能）

　　市质量技监局在市政府的领导下，组织成立上海市政府质量奖审定委员会（以下简称“审定委”）。审定委由市政府有关部门组成，履行以下职能：

　　（一）指导、推动、监督上海市政府质量奖评定活动的开展；

　　（二）审议、通过上海市政府质量奖管理办法及评审规则；

　　（三）审议、公示评审结果；

　　（四）确定上海市质量金奖获奖名单,提请市政府批准上海市市长质量奖拟奖励名单。

　　第八条（办事机构及职能）

　　审定委下设办公室（以下简称“审定办”，设在市质量技监局），负责上海市政府质量奖评定工作的日常监督和管理，履行以下职能：

　　（一）组织制修订上海市政府质量奖管理办法及评审规则；

　　（二）建立上海市政府质量奖评审专家库和评审组；

　　（三）制定上海市政府质量奖评审年度工作计划和方案；

　　（四）组织开展上海市政府质量奖评审工作；

　　（五）承担审定委赋予的日常工作。

　　第九条（评审机构及职能）

　　审定办根据评审需要，在上海市政府质量奖评审专家库范围内，聘请有关方面的专家，组成若干评审组，开展年度评审工作。年度评审工作结束后，评审组自动解散。

　　评审组的职责是：

　　（一）负责上海市政府质量奖的资料评审、现场评审及综合评价;

　　（二）撰写评审报告；

　　（三）提出获奖建议名单；

　　（四）其他有关事项。

　　第十条（培育和宣传）

　　市有关行业主管部门、控股集团公司、行业协会及各区县质量技监局分别负责本系统、本行业和本辖区申报上海市政府质量奖的培育、发动和推荐，以及获奖组织和个人的先进经验和成果的宣传、推广。

　　第三章申报条件

　　第十一条（组织申报上海市质量金奖条件）

　　申报上海市质量金奖的组织，应符合以下条件：

　　（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，合法生产经营3年以上；

　　（二）符合国家产业导向、环境保护、节能减排、安全生产、质量等法律法规及政策的相关要求，具备相关资质或证照；

　　（三）质量管理体系运行有效，持续改进效果显著；质量管理工作具有行业特色、企业特点，质量工作成绩显著；

　　（四）具有良好的经营业绩和社会贡献。从事生产、经营活动的，主要经济、技术和质量等指标在上年度位于本市同行业领先地位，近3年未发生亏损；从事非营利性业务的，其社会贡献位于行业前列；

　　（五）积极履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会声誉。近3年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等责任事故（按照国家有关规定认定），无重大有效投诉，无国家或省级产品质量监督抽查不合格记录，无其他严重违法违规不良记录。

　　第十二条（组织申报上海市市长质量奖条件）

　　申报上海市市长质量奖的组织，应符合以下条件：

　　（一）获上海市质量金奖3年以上；

　　（二）建立持续改进、追求卓越的质量文化，质量意识和创新能力强；

　　（三）具有卓越的经营业绩和突出的社会贡献。从事生产、经营活动的，主要经济、技术和质量等指标在上年位于国内或本市领先地位，近3年未发生亏损；从事非营利性业务的，其社会贡献位于本市前列；

　　（四）积极履行社会责任，具有良好的诚信记录、广泛的知名度和社会影响力。近3年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按照国家有关规定认定），无重大质量投诉；无国家或省级产品质量监督抽查不合格记录，无其他严重违法违规不良记录。

　　第十三条（个人申报上海市质量金奖条件）

　　申报上海市质量金奖的个人，应符合以下条件：

　　（一）在本市从事质量或质量相关工作5年以上；

　　（二）有较强的质量创新和改进意识，积极应用先进质量管理方法或在质量管理中形成独特的工作方法和经验，对提高组织或行业质量水平和绩效做出重要贡献；

　　（三）积极组织和参与群众性质量管理活动，对形成组织质量文化做出重要贡献，给组织和社会带来显著效益；

　　（四）具有较高的知名度和影响力。恪守职业道德，具有榜样作用。个人所在组织近3年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按照国家有关规定认定）；无其他严重违法违规不良记录。

　　第十四条（个人申报上海市市长质量奖条件）

　　申报上海市市长质量奖的个人，应符合以下条件：

　　（一）在本市从事质量或质量相关工作10年以上；

　　（二）质量意识和创新能力强，在所在组织或行业积极推广、应用先进质量管理理念、方法，对提高组织或行业质量水平和绩效做出突出贡献；对形成组织质量文化做出重大贡献或在质量管理中形成卓有成效的工作方法和经验，给组织或社会带来卓越的经济效益和社会效益；

　　（三）长期从事质量管理理论研究或管理实践；

　　（四）具有较高的知名度和社会影响力。恪守职业道德。

　　个人所在组织近3年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按照国家有关规定认定）；无其他严重违法违规不良记录。

　　第四章申报评定程序

　　第十五条（申报）

　　审定办每年在有关媒体、网络上发布申报通知或公告，并在规定时间内，受理当年度上海市政府质量奖申请。

　　凡符合申报条件的组织和个人，在自愿的基础上，按照评审标准进行自我评价，填写《上海市政府质量奖申报表》，并将申报表、组织或个人概述、自我评价报告及必要的证实性材料，在规定时限内，报送推荐机构。

　　第十六条（推荐）

　　推荐机构在通知或公告规定时限内，对申报材料进行审核，形成书面推荐意见，报送审定办。组织或个人可以经下列推荐机构申报上海市政府质量奖：

　　（一）行业主管部门或控股（集团）公司；

　　（二）区县质量技监局；

　　（三）行业协会。

　　第十七条（资格审查）

　　审定办组织对申报组织和个人的基本条件、申报材料的完整性进行审查，必要时以书面形式征求相关部门意见。对通过审查的，正式受理其申报。

　　第十八条（资料评审）

　　审定办组织评审组，根据评审规则，对资格审查合格的组织和个人的申报材料进行评审。评审组根据资料评审结果，按照好中选优的原则，确定现场评审名单。对未进入现场评审的，由审定办反馈资料评审结果。

　　第十九条（现场评审）

　　审定办组织评审组，根据评审规则，对通过资料评审的组织或个人进行现场评审，并形成现场评审意见。

　　第二十条（综合评价）

　　审定办组织评审组，对进入现场评审的组织和个人的申报表、现场评审意见等进行综合分析，编写综合评价报告，择优提出获奖建议名单。审定办综合各评审组的建议，提出获奖推荐名单，并附相关材料提请审定委审议。

　　第二十一条（审定公示）

　　审定委审查综合评价报告和获奖推荐名单，表决确定拟奖名单；经新闻媒体向社会公示后，确定上海市质量金奖获奖名单，提请市政府批准上海市市长质量奖拟奖名单。

　　第二十二条（批准通告）

　　经市政府批准同意上海市市长质量奖获奖名单后，审定委通过新闻媒体，向社会公布上海市政府质量奖获奖名单。

　　第二十三条（表彰奖励）

　　以上海市政府名义对获奖组织和个人进行表彰奖励，由市长向上海市市长质量奖获奖组织和个人颁发奖牌、证书和奖金。

　　第二十四条（宣传推广）

　　由审定办在有关新闻媒体上宣传、推广获奖组织和个人质量管理的成功经验，引导广大组织学习先进的质量经营模式，推进本市质量水平的进一步提高。

　　第二十五条（避免重复申报）

　　组织或个人在同一年度内不得重复申报各级政府质量奖。获奖组织或个人在获奖后3年内，不得重新申报（由于重组、改制等原因使组织主体结构产生重大变化的除外）。

　　第五章监督管理

　　第二十六条（社会监督）

　　上海市政府质量奖评审坚持“科学、客观、公正”的原则，做到程序化和规范化，提高透明度，接受媒体、社会公众和企业的监督。

　　第二十七条（材料的真实性）

　　申报组织或个人对其提供材料的真实性负责。对通过提供虚假材料或采取不正当手段骗取上海市政府质量奖荣誉的，经核实后，由审定委决定或报请市政府批准，取消其荣誉称号，收回奖牌、证书，追缴奖金，并在市级主要新闻媒体上予以通报批评，5年内不再受理其申请。

　　第二十八条（获奖义务）

　　获奖组织和个人应履行向社会推广、分享其先进管理经验和方法的义务（涉及商业机密的除外），并不断推进技术创新、管理创新，创造更具特色的质量经营管理的新方法、新经验，带动本市广大组织质量整体水平提升；获奖后3年内每年须如实填报《上海市政府质量奖年报表》，交所在区县质量技监局审核，并报送审定办。

　　第二十九条（获奖称号使用规则）

　　获奖组织和个人可在组织或个人形象宣传中使用该称号，并注明获奖年度，但不得用于产品宣传，不得在产品或包装上标注上海市质量奖标志或获奖称号。发现违反者，由审定办责令其限期改正。

　　第三十条（评审纪律）

　　评审人员应严格遵守工作纪律，做到实事求是、公正廉洁；并保守申报组织或个人的商业和技术秘密。对违反评审纪律的，视情节轻重，予以批评、警告，直至取消其评审资格，并提请有关部门或其所在单位给予处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

　　第三十一条（回避）

　　评审组的组成人员和工作人员与申报组织和个人有利害关系的，本人应当主动提出回避。

　　第三十二条（双向监督）

　　建立评审人员和受评组织双向监督反馈制度。受评组织对评审人员工作质量及执行纪律情况做出评价，评审人员对受评组织守纪情况做出评价，反馈审定办。

　　第六章附则

　　第三十三条（实施日期）

　　本办法自印发之日起施行，有效期至2016年12月31日。原《上海市市长质量奖管理办法（试行）》同时废止。

　　第三十四条（区县质量奖励）

　　各区县政府可依据本办法，制定本区县相应的政府质量奖励规定。