四川省可供制毒特殊化学物品管理办法（修正）

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福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市人民政府办公厅转发市外资局市财政局关于厦门市促进服务外包产业发展资金实施细则的通知

厦府办〔2009〕114号


各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　为贯彻落实《关于加快福建省服务外包发展的意见》（闽政办〔2007〕146号）和《厦门市促进服务外包产业发展的若干意见》（厦府办〔2008〕286号），市外资局、市财政局共同研究制定了《厦门市促进服务外包产业发展资金实施细则》，已经市政府批准，现予转发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日

厦门市促进服务外包产业发展资金实施细则

厦门市外商投资局　厦门市财政局

第一章　总　则

　　第一条　为促进厦门市服务外包产业的发展，加强对厦门市促进服务外包产业发展资金的管理，提高政府资金的使用效率，保证资金管理的公开、公平和公正，根据《厦门市促进服务外包产业发展的若干意见》（厦府办〔2008〕286号）有关规定，结合我市实际制定本实施细则。

　　第二条　厦门市服务外包产业发展资金（以下简称发展资金）由市政府从服务业发展引导资金中安排，用于支持服务外包企业进行技术研发与自身建设、专业人才培养、企业资质认证、海外市场拓展、建设外包公共服务平台等工作。

　　第三条　厦门市外商投资局是发展资金项目的主管部门，负责资金预决算的编报，制定项目资金使用工作方案，受理项目资金的申报，提出项目资金年度使用计划，经审核后与市财政局联合上报与下达资金，并对项目实施情况进行监督检查。

　　厦门市财政局是发展资金的监管部门，负责发展资金预决算的审核、批复，按预算管理要求对资金使用进行复核，与外资局联合上报与下达资金，办理资金拨付手续，并对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。 

第二章　使用原则和支持对象

　　第四条　发展资金的使用和管理实行企业申报、部门联审的程序，对财政性资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，合理配置资源，充分发挥资金使用效益和效率。

　　第五条　发展资金支持对象：

　　服务外包发展资金扶持的对象应同时具备以下条件：

　　（一）申请的服务外包企业必须符合下列条件：

　　⒈在厦门注册成立，依法进行对外贸易经营者备案、软件出口及服务外包合同登记的法人企业；

　　⒉近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

　　⒊已与一家或多家服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，企业每年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中国际服务外包业务额占服务外包业务额的70%以上；

　　⒋具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专）毕业及以上学历员工占公司员工总数50%以上。

　　（二）申请的服务外包培训机构必须符合下列条件：

　　⒈经市联审小组认定具有服务外包人才培训的从业资格；

　　⒉具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

　　⒊具有为承接服务外包企业提供定制培训的经验；

　　⒋具有健全的财务制度和合格的财务管理人员。

第三章　支持的标准和方式

　　第六条　对企业为提高承接服务外包能力而进行技术改造提升的项目，可按2年100%的项目贷款贴息支持，每年贴息额最高不超过100万元。

　　第七条　对于新获得CMM /CMMI三级及以上认证的企业，给予一次认证费用50%的补贴，最高不超过50万元；对通过PCMM、 ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等认证的企业，比照上述标准给予同等资助。对当年获得多项认证的企业，可提出不超过三项的补贴申请。

　　第八条　服务外包企业每新录用1名大学 (含大专)以上学历员工从事服务外包工作并签订2年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4000元的定额培训支持，定向用于上述人员的培训。

　　第九条　对符合条件的服务外包培训机构，其培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订2年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。

　　第十条　在我市设立的从事服务外包的企业年产值达到500万元，对其在软件园租赁从事服务外包业务的办公用房给予16元／平方米／月的租金补贴，补贴期限不超过2年，补贴面积不超过1000平方米。

　　第十一条　对符合条件的我市服务外包企业，凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，给予实际支付贷款担保费50%的资助。

　　第十二条　对符合条件的我市服务外包企业，通过网络提供在线外包服务业务的，对其在线外包业务和离岸业务当年实际发生的国际出口专线通讯费按不超过60%的比例给予补贴；

　　第十三条　对于服务外包企业使用厦门市软件园公共服务平台（软件开发与测试、集成电路设计、数字媒体制作）产生的费用按照50％的标准给予补贴。

第四章　申请、审批与资金拨付

　　第十四条　申请：

　　申请厦门市服务外包产业发展资金补助的企业必须提供以下材料：

　　⒈申请报告、企业基本情况表、企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、企业就申请过程中无虚假行为的法人承诺书、上一年度审计报告复印件、相关出口凭证复印件。

　　⒉贷款贴息项目，提供企业与我市承贷金融机构签订的项目贷款合同、借款凭证、实际支付的贷款利息结算清单、项目验收报告以及贷款期间企业纳税和享受税收优惠情况证明。

　　⒊国际认证项目，提供企业获得的国际资质认证证书复印件、企业与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件、企业缴纳认证费用凭证的复印件。

　　⒋人才培训项目，提供《服务外包人才培训资金补助申请表》、录用人员身份证明及大专以上学历证明复印件、被录用人员与服务外包企业签订的2年以上的《劳动合同》复印件。

　　⒌培训机构补助项目，提供有关部门提供的依法从业资质证明；每期项目的培训方案及课程安排、出具为服务外包企业提供定制培训的材料（含培训机构与服务外包企业签订的定制培训协议）、培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书复印件、被培训人员的培训费用缴费凭证复印件、每期培训项目成本、收费标准等明细情况。

　　⒍租金补贴项目，提供租赁合同、相关费用清单及发票复印件。

　　⒎出口信贷担保费用补助项目，提供与担保机构签订的担保合同、出口海关证明及收汇证明、相关费用清单及发票复印件。

　　⒏国际出口专项通讯费补贴项目，提供与电信部门的国际线路的租用合同、相关费用清单及发票复印件。

　　⒐其他要求提供的相关材料。

　　第十五条　审批和资金拨付：

　　（一）市外资局负责受理申请材料并组织进行初审工作。

　　（二）由我市相关职能部门组成服务外包扶持资金联审小组，对企业和培训机构提交的申请材料进行审核，对可享受补贴的培训机构资质进行认定，并对贷款贴息项目进行合格验收。

　　（三）根据联审小组意见，由市外资局、市财政局将资金使用计划报市政府批准后下达“资金拨付通知”。

　　（四）市财政局根据“资金拨付通知”拨付资金。

第五章　使用管理和监督

　　第十六条　发展资金实行跨年度办理。拟申请发展资金资助的企业应按预算管理的要求及时向市外资局申报本年度的资助资金预算，经市财政局审核并按程序报批后，作为下一年度安排资金资助计划的依据。

　　第十七条　申请发展资金的企业应在每年的6月份前提交申请材料，逾期不予受理。

　　第十八条　申请人才培训补贴的企业和个人，存在弄虚作假、隐瞒真相等行为的，取消其项目申请资格。培训机构同项目申请企业串通作弊、弄虚作假的，取消其申报培训机构费用补助的资格。

　　第十九条　市财政局对发展资金的使用进行跟踪检查监督。对发现违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占财政资金等，将根据《财政违法行为处罚处分条例》给予通报批评、停止拨款、追回资金、罚款等处罚。

　　第二十条　市服务外包产业发展资金管理工作人员违反本实施细则，致使管理工作出现失误，审批资金有失公平、公正，依据有关规定追究责任人的相应责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第二十一条　申请企业同一项目只能向市政府部门申报一次。凡已向中央部委申请人才、培训、认证补助项目以及向我市有关部门申请技改、人才、科技专项资金的项目，均不得再次申请发展资金；凡以相同项目多头申报、恶意套取政府资金的，一经发现立即取消其所有项目的资助资格。

第六章　附　则

　　第二十二条　本实施细则由厦门市外商投资局负责解释。

　　第二十三条　本实施细则自发布之日起实施。



甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知


永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
　　《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月十七日　　　　　　　　


　　　　　　　　　　金昌市中小企业信用担保暂行管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为解决我市中小企业融资担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进我市中小企业健康发展，市政府决定设立金昌市中小企业担保基金，为我市中小企业融资提供信用担保。为降低金融风险，确保担保资金安全运行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律法规，结合财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，制定本管理办法。
　　第二条　金昌市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）是经市人民政府批准设立的事业法人，隶属市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局），享有独立的经营权与民事权。市担保中心按照国家的法律、法规和产业政策，积极筹措、运作担保基金，为中小企业提供信用担保，促其成为新的增长点。同时，履行担保基金安全运行的职责。
　　第三条　为了加强对我市担保基金的管理，监督规范担保基金的运作行为，成立金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）。
　　第四条　市担保中心不以盈利为目的，以安全性、合法性、社会性为准则，以坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿为原则。
　　第五条　市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种。
　　第六条　本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人在法定责任内不履行或不能履行债务时，市担保中心按约定承担保证责任。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　担保基金来源

　　第七条　市担保中心担保基金分期筹措、滚动发展，目前基金规模为1500万元，其中：2000年市级财政注入500万元；2007年市级财政注入1000万元。
　　担保基金以下列途径筹措：
　（一）市级财政预算安排；
　（二）市政府划拨的土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；
　（三）省乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）等上级部门补助的基金；
　（四）协议银行资助和社会有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
　（五）其他来源。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　组织管理

　　第八条　金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）由市政府决定组成，成员主要有市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）、市财政局、市发改委、市经委、市人行及协议商业银行主要负责人。评委会下设办公室，处理日常事务工作，办公室设在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）。
　　评委会设主任1名，由主管市长担任；副主任1名，由市乡企局主要负责人担任；评委会委员5名，分别由市财政局、市发改委、市经委、市人行、协议商业银行等主要负责人担任。
　　评委会的职责：对担保中心经审核提交的担保金额在100万元以上（含100万元）的担保项目进行审批。
　　第九条　市担保中心在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）领导下开展担保业务工作，其主要职责：
　（一）制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保基金实施细则，并报评委会批准实施；
　（二）提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、风险损失处置方案，经评委会批准后，组织实施；
　（三）组织制定并执行内部的规章制度；
　（四）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
　（五）对申请担保的企业进行资格审查；
　（六）受理担保申请，并按程序提交评委会讨论、审定；
　（七）组织执行评委会决定、决议；
　（八）负责担保业务的经营管理；
　（九）向省一级同类机构申请再担保；
　（十）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
　（十一）定期向评委会和市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）报告担保业务运行情况及财务收支状况，重大问题及时报告。同时，接受财政、审计等部门的监督检查。
　　第十条　市担保中心主任作为市担保中心的法定代表人，行使以下职权：
　（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动，负责对担保中心资产的保值、增值；
　（二）提出内部职能机构的设置与调整方案，经评委会批准后实施；
　（三）评委会授予的其他职权。
　　第十一条　市担保中心原则上实行会员制，会员企业应遵守《金昌市中小企业信用担保中心会员章程》。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　担保业务

　　第十二条　担保对象：符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的金昌市辖区内的各类中小企业。
　　第十三条　担保额度：市担保中心对单个企业提供的担保责任金额不超过担保基金总量的10％。
　　第十四条　担保审批权限：经市担保中心审核通过的单笔担保项目，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的报评委会审批，并报市政府备案。
　　第十五条　担保种类：流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。
　　第十六条　担保倍数：市担保中心实行放大倍数担保制，担保责任金额一般不超过担保基金量的5倍，最高不超过10倍。
　　第十七条　担保业务程序：
　（一）银保签约。市担保中心与协作商业银行签订《业务合作协议》，确定担保基金放大比例、风险责任承担比例、代偿条件及期限等事宜；
　（二）担保申请。企业向协议银行申请贷款，协议银行要求担保的，经银行向市担保中心出具《银行贷款承诺书或意见书》后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；
　（三）担保受理。市担保中心受理企业担保申请后，在对其贷款资格及资信状况进行确认的基础上，对担保项目的情况进行初步核实和审查；
　（四）担保审核。市担保中心在对担保项目初步核实和审查的基础上，深入企业实地考察，对企业的基本情况、生产经营状况、财务状况以及反担保抵押物的所有权、使用权情况进行详细核实；
　（五）担保审批。市担保中心对担保项目进行审核并填写《担保项目调查报告》后，根据担保审批权限，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的提交评委会进行复核，并经评委会评审后，形成审批决议；
　（六）签订合同。《担保项目调查报告》经评审通过后，市担保中心依据与企业签订的委托担保合同和反担保合同，在办理完毕反担保抵押物的评估、保险、公证、登记等相关手续后，由企业与协议银行签订借款合同；市担保中心与协议银行签订担保合同；
　（七）发放贷款。担保合同签订以后，协议银行对贷款人正式办理贷款审批发放手续，贷款人按贷款合同约定使用贷款。同时，协议银行向市担保中心送交书面放款通知；
　（八）正式承保。市担保中心收到放款通知后，按担保合同的约定对受保企业正式履行保证责任。
　　第十八条　担保费用：担保中心按担保金额的一定比例向受保企业收取担保费，担保费原则上在签定担保合同时一次性收取，担保费率分以下三种情况：
　（一）担保期限在6个月（含）以内，0.25％；
　（二）担保期限在6个月以上1年（含）以内，0.5％；
　（三）担保期限在1年以上，1％。
　　　　　　　　　　　　　第五章　担保赔付与责任

　　第十九条　市担保中心担保的贷款到期时，被担保人不能按期偿付贷款的，由协议银行组织催收与追偿，或由协议银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，经市担保中心调查核实后，依据与协议银行签订的《业务合作协议》予以代偿，代偿后由市担保中心进行追偿。
　　第二十条　市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人转为债权人，依法行使追偿权。追偿期间，发生的逾期贷款利息、滞纳金等都属债权范围。追偿措施：
　（一）市担保中心要求债务人制定还款计划，尽快收回债务；
　（二）要求反担保人履行代偿义务；
　（三）依法处理抵押物和质押物；
　（四）依法提起诉讼，由法院判决强力执行追偿。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　风险防范与控制

　　第二十一条　市担保中心开展担保业务要确保基金安全运营。控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保基金总额的10％以内，最终呆帐损失控制在代偿总额的50％以内，当超过上述控制界限时，必须及时采取有效措施，调整担保规则。
　　第二十二条　申请再担保。市担保中心积极向省级担保机构申请再担保，对担保资金的实际损失，按与再担保机构的协议比例，再实行分担。
　　第二十三条　实施反担保措施。企业必须以其合法有效的资产作抵押、质押担保，按担保额度提供等额的反担保，不得重复抵押。
　　第二十四条　建立准备金制度。准备金全额用于弥补经营亏损和担保赔付。市担保中心按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额的1％的比例提取风险准备金。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　财务管理

　　第二十五条　担保基金设立专用存款帐户，实行专户管理，允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，不得直接用于贷款和商贸活动。
　　第二十六条　对担保资产、负债、收益、费用等科目按照事业单位财务制度进行会计核算。担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资国债的收益。用于以下方面：
　（一） 提取未到期责任准备金；
　（二） 提取风险准备金；
　（三） 弥补担保中心正常经费支出；
　（四） 支付因诉讼发生的诉讼费用。

　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附　则

　　第二十七条　本管理办法若与有关法律、法规不一致，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
　　第二十八条　本管理办法经金昌市人民政府批准执行后，由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）组织实施，并负责本办法在实施中的修订，修订案报市人民政府批准后实施。
　　第二十九条　本管理办法由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）负责解释。
　　第三十条　本管理办法自发布之日起三十日后实施。