山西省人民政府办公厅关于印发《山西省乡镇煤矿管理办法（试行）》、《山西省乡镇煤矿职工培训方案》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 21:01:42 浏览:9301
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山西省人民政府办公厅关于印发《山西省乡镇煤矿管理办法（试行）》、《山西省乡镇煤矿职工培训方案》的通知
山西省政府
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省乡镇煤矿管理办法（试行）》、《山西省乡镇煤矿职工培训方案》的通知
山西省政府
通知
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
全省乡镇煤矿工作会议讨论制定的《山西省乡镇煤矿管理办法（试行）》和《山西省乡镇煤矿职工培训方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，望认真贯彻，抓紧落实。
省人大常委会六届十四次会议颁发了《山西省煤炭开发管理条例（试行）》，对煤矿的资源管理、安全管理和环境保护、法律责任等方面作了具体现定。最近省人民政府又制定了《山西省煤炭开发管理条例（试行）》实施细则。这些都是加强乡镇煤矿管理的重要法规。现在印发的《山
西省乡镇煤矿管理办法（试行）》，侧重于解决乡镇煤矿实现企业化管理、合理分配收益等方面的问题。解决政企分开的问题比较复杂，涉及到各方面的利益，在执行中有何问题望及时报告省人民政府办公厅。
山西省乡镇煤矿管理办法（试行）
我省乡镇煤矿在各级党委和政府的领导下，认真贯彻执行了国家、集体、个人一起上的方针，得到了迅速发展，成为我省煤炭开发的重要形式，农村经济的重要支柱和农民致富的主要门路。
随着乡镇煤矿的发展，政企职责不分所带来的弊端已越来越突出。正确地解决这个问题，使乡镇煤矿成为自主经营的经济实体，对于增强乡镇煤矿的活力，持续、稳定、健康地发展，是十分重要的。现结合我省乡镇煤矿的实际和经济体制改革的有关规定，制定《山西省乡镇煤矿管理办
法（试行）》。
一、乡（镇）政府应根据“统筹、协调、监督、服务”的原则，认真贯彻执行上级有关方针政策，协调各企业之间及企业与有关部门之间的关系，对煤矿执行党的方针政策和国家法规施行监督，搞好煤矿的产前产后服务。政企职责分开后，乡（镇）政府不再直接指挥煤矿企业的生产经
营活动，政府工作人员不得担任煤矿企业的具体职务。
为了加强对乡镇煤矿的管理，重点产煤乡（镇）可根据各自的实际情况设立相应的煤炭管理机构。其任务和职责是：在生产、安全、技术、经营管理等方面，进行指导和服务，编制煤炭发展规划，搞好职工培训、产运销平衡、物资供应和信息传递工作。
乡（镇）办矿矿长由乡（镇）政府任命，村办矿矿长由村民委员会任命，联办矿矿长由董事会任命；副矿长由矿长提名，按上述权限任命，报县煤炭主管部门审查备案。其他管理人员，由分管副矿长提名，矿长任命。不论哪一级任命的矿长、副矿长，都必须持有煤炭主管部门颁发的乡
镇煤矿矿长资格证书或经县级煤炭主管部门考试合格。这些人员的调动、调整，要征得县级煤炭主管部门的同意。
二、乡镇煤矿要实行矿长负责制。矿长是企业的法人代表，行使统一指挥生产和经营活动的职权。矿长有权对企业的生产经营活动、年度计划、技术改造项目作出决定；有权提名副矿长和任免中层干部；有权设置和改变内部机构，有权在国家允许的范围内调整产品销售价格；有权对职
工实行奖惩；有权代表企业行使国家和上级给予企业的其它权限。矿长由于对企业的安全生产和经营活动指挥不当造成的损失，负有经济和法律责任。联营矿应成立董事会，审查决定煤矿的重大经济决策。
矿长实行任期目标责任制，任期一般为五年。矿长要提出任期内逐年的安全、生产建设、经济效益和职工福利、职工培训的目标和措施，并定期向办矿乡、村或董事会汇报工作情况。乡（镇）、村、董事会对矿长的任期目标和工作实绩进行分期考核和奖惩。
三、乡镇煤矿工人实行合同制，合同需经公证机关公证后方可生效。工人在合同期内未违反规定条款者，不得随意解雇。工人进矿后，要按规定进行安全技术培训，方可下井作业。
乡镇煤矿工人可以实行定额工资，吨煤工资含量由办矿乡（镇）、村或董事会提出方案，报县煤炭主管部门审查核定。
四、乡镇煤矿是集体所有制性质的经济组织，是独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，具有法人地位。任何部门和单位不得平调乡镇煤矿的财物，不许乱摊派、乱提留。乡镇煤矿要在银行单独立户，单独建帐，建立健全财务制度，加强成本核算，实行民主理财，要按照统一的财
会报表，定期向有关部门报送。要做好年终财务决算和分配，并向乡（镇）政府、村民委员会或董事会报告。
五、乡镇煤矿在分配上要兼顾国家、集体、个人利益，正确处理好积累和消费的关系。要按照中共中央中发[1985] 1号文件规定精神，税前利润提取百分之十上交乡（镇）、村，用于辅助社会性开支。税后利润的分配比例，百分之四十本着谁办矿谁受益的原则，交办矿单位使用，百分
之六十留矿，留矿部分百分之七十五用于扩大再生产，百分之二十五用于集体福利事业。
六、乡镇煤矿要认真执行关于提取维简费的规定，按实际产量吨煤提取四元，计入生产成本。提取的维简费要专户存储、专款专用，用于矿井维持简单再生产和技术改造（其中安全技措费不得降于百分之二十），并由县、乡（镇）煤炭主管部门和开户银行监督执行。为了解决乡镇煤矿
技术改造资金不足问题，应本着自愿互利的原则，由乡（镇）、县煤炭主管部门组织建立维简费互助基金，调剂使用，但要实行有偿借用，按期还本付息。
七、乡镇煤矿要严格执行国家的税收法规，照章纳税。要认真落实省政府对乡镇煤矿的减免税政策。对新办的乡镇煤矿，从矿井投产之日起免税一年；对贫困县新办的乡镇煤矿免税三年；外地到贫困县兴办煤矿，从投产之日起所得税免税期限放宽为五年；新建和扩建的乡镇煤矿使用银
行贷款（不包括流动资金贷款），在归还本息期间，可以用新增的利润税前归还；煤矿在基本建设期间的工程煤收入，用于基建和以矿养矿的不征税。为鼓励煤矿充分利用资源，对复采古空煤的矿井经县煤炭主管部门和同级税务局审查批准，免征资源税。
八、煤炭行业实行全行业归口管理，各级煤炭主管部门对煤矿的产运销实行统一管理。
集运站的煤炭销售由经销改为代销，收取一定的管理费和运杂费。集运站在归还建站贷款期间，经煤炭主管部门会同银行审核批准，可适当提高管理费提取标准。外销煤炭从销售收入中吨煤提取一元修路费，由地、县煤炭主管部门统一掌握，用于集运公路、矿区公路的建设。
九、为保证乡镇煤矿健康发展，“六五”期间从换油煤补贴款中安排给乡镇煤矿的贷款回收后，交省百分之六十，留地、市百分之四十，继续用于乡镇煤矿的技术改造及配套工程的建设。地、市留用部分，由地、市提出项目，报省煤炭主管部门核定，列入年度建设计划执行。
十、乡镇煤矿的“三材”供应应纳入国家计划渠道，切块由煤炭管理部门提出计划，由物资部门供应到矿。各地、市应拿出百分之二十的协作煤指标，由煤炭主管部门通过协作解决乡镇煤矿所需生产物资。
十一、矿管费和管理费的收取，仍按省政府规定的标准执行，交各级煤炭主管部门统一管理使用。
1986年9月1日
中国保监会关于印发《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》的通知
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于印发《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》的通知
保监发〔2013〕42号
各保监局，机关各部门，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，中国保险行业协会，中国保险学会，中国精算师协会，中国保险保障基金有限责任公司：
为进一步加强中国第二代偿付能力监管制度体系建设的顶层设计，我会研究制定了《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》，现予发布。请结合实际，认真组织贯彻执行。
附件：中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2012confnews/中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架.docx
中国保监会
2013年5月3日
云南省西盟佤族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
云南省西盟佤族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
（1995年4月5日云南省西盟佤族自治县第七届人民代表大会第三次会议通过 1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律法规，结合西盟佤族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。
第二条 自治县的林业，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针；坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则，营造水源林、用材林、经济林、薪炭林，管好防护林、特种用途林，建立林业和林副产品基地。
第三条 自治县林业局是自治县人民政府的林业主管部门，依法行使本辖区内的林业管理和监督职能。
乡（镇）林业站，由乡（镇）人民政府领导，接受自治县林业主管部门的工作指导。
村公所（办事处）设立护林员（林业助理员）。
第四条 自治县积极开展全民义务植树活动，凡居住在本辖区的公民，除丧失劳动能力者外，每人每年植树不得少于5株。不履行义务者，由林业主管部门收取绿化费。
每年6月6日至6月12日定为自治县“植树周”。
第五条 自治县人民政府应制定优惠政策，鼓励国内外经济组织和个人投资发展林业。
第六条 凡经过林业三定核权发证划定的山林界线，不得随意变更，确需变更的，须经自治县人民政府批准，并办理变更手续。
第七条 在土地权属不变的情况下，国有、集体荒山使用权可以有偿出让。
承包人经营的责任山，2年内没有营造林木的由集体收回有偿出让。
已经营造林木的自留山、责任山，经营者和承包人因搬迁、死亡或转为非农业人口的，自留山的使用权允许转让，责任山由集体收回并处理好与承包人的经济关系。
第八条 列为自治县发展经济林木规划范围内农户承包的集体土地，在协调处理好各种关系的前提下，采取多种形式开展规模经营。
严禁毁林开荒，陡坡耕地应逐步退耕还林。
鼓励轮歇地的承包户联合连片营造林木。
轮歇地恢复为林地的，不再作为轮歇地耕种，林木收益归经营者所有。
第九条 自治县建立健全县、乡（镇）、村公所（办事处）三级护林防火组织机构，划定护林防火责任区，建立奖惩责任制。
每年12月1日至翌年6月10日为森林防火期。每年3月1日至5月30日为森林防火戒严期。
第十条 勐梭龙潭、城子水库为县级自然保护区，四至界线由自治县人民政府划定并公告，设置永久性标志；自然保护区由自治县林业主管部门和有关单位管理。
第十一条 加强对中幼林的抚育和管理，禁止在封山育林区内放牧和其它毁坏林木的活动。
第十二条 对下列范围的林木，只准进行抚育和更新性质的采伐：
（一）水源涵养林；
（二）新厂河、库杏河、勐梭河、南亢河两岸50米以内的林木。南锡河和南卡江靠中方一侧100米以内的林木；
（三）新厂河电站和库杏河电站大沟两侧50米以内的林木；
（四）中小型水库周围山脊以内或者平地100米以内的林木；
（五）县、乡、村公路沿线两侧30米以内的林木；
（六）沿国境线中方一侧100米以内的林木。
第十三条 严格控制烧柴消耗量，积极推广节柴灶，以煤、电、沼气等燃料代柴。
鼓励农户发展薪炭林，烧柴由乡（镇）人民政府或村公所（办事处）实行限额管理。
第十四条 自治县实行凭证采伐制度。凡需要采伐国有林的单位或个人，必须提出书面申请，经乡（镇）人民政府提出意见，报自治县林业主管部门批准发给采伐许可证。
采伐集体林木的，木材10立方米以下，由村公所（办事处）提出意见，报乡（镇）人民政府批准，由林业站发给采伐许可证；木材10立方米以上，由乡（镇）人民政府提出意见，报自治县林业主管部门批准发给采伐许可证。
采伐许可证不得重复使用、买卖和转让。
第十五条 从事木材及其他林产品经营、加工的单位和个人，必须持有经营许可证。
凡到林区收购木材的单位和个人，须经自治县林业主管部门批准。
经营进口木材的单位或个人应按自治县人民政府的有关规定办理手续。
第十六条 自治县实行木材运输证制度。在县内流通的木材、竹材、商品薪材等，由林业站核发运输许可证；运输出县的，由自治县林业主管部门核发运输许可证。
第十七条 自治县建立林业基金制度。实行分级筹集，分级管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用和占用。
林业基金的主要来源：
（一）上级国家机关拨款；
（二）县、乡（镇）财政预算拨款；
（三）育林基金；
（四）林区保护建设费；
（五）用于以煤、电、沼气代柴和改灶节柴的基金；
（六）植物检疫费；
（七）占用国有林地收取的林地、林木补偿费和森林植被恢复费；
（八）国有荒山有偿出让留成部分；
（九）社会赞助和其他收入。
第十八条 有下列显著成绩之一的单位或个人，由各级人民政府给予奖励：
（一）完成当年保护和发展林业各项指标的；
（二）乡（镇）连续两年未发生森林火灾和毁林案件的；村公所（办事处）连续三年未发生森林火灾和毁林案件的；
（三）扑救森林火灾的；
（四）退耕还林、封山育林或迹地更新的；
（五）推广林业实用技术和优良种苗，防治森林病虫害的；
（六）改灶节柴，推广煤、电、沼气等燃料代柴的；
（七）保护野生动物、植物的；
（八）检举制止毁坏林木、非法经营木材和林产品等违法行为以及查处林业案件的。
第十九条 各级人民政府未完成年度林业保护和发展规划各项指标的，应由县长、乡（镇）长向同级人民代表大会报告，提出整改措施。
对所辖行政区内乱砍滥伐、毁林开荒，不加制止和制止不力，致使森林受到严重破坏的；对不履行森林防火职责，以致发生森林火灾造成损失的，由自治县人民政府或者林业主管部门对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十条 违反本条例有下列行为之一的单位或个人，由林业行政主管部门给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）毁林开荒的，责令其退耕还林，赔偿林木损失，并处以每亩50元的罚款；
（二）未经批准在林区采石、采沙等毁坏林木的，责令其赔偿损失，并补种2至3倍的林木；
（三）在封山育林区、新造林区和中幼林区放牧或砍伐林木的，给予警告制止，造成苗木损失的，责令其赔偿损失，并补种1至5倍的苗木；
（四）无证加工、经营木材或林产品的，木材或林产品一律没收，并对经营者处以木材和林产品总价值10－15％的罚款。
第二十一条 林业管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十三条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府林业主管部门负责解释。
第二十四条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1995年9月27日
