关于加强民用爆炸物品和剧毒物品监督管理的补充规定
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关于加强民用爆炸物品和剧毒物品监督管理的补充规定
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政办[2001] 67号
玉林市人民政府办公室印发关于加强民用爆炸物品和剧毒物品监督管理补充规定的通知
各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《关于加强民用爆炸物品和剧毒物品监督管理的补充规定》已经市人民政府第33次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00一年十月十六日
关于加强民用爆炸物品和剧毒物品监督管理的补充规定
为了加强我市民用爆炸物品和剧毒物品的管理，防止爆炸物品和剧毒物品流散社会，预防和减少涉爆案件、涉及剧毒物品案件以及重大事故的发生，严厉打击涉及爆炸物品和剧毒物品的违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保障公共安全和人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定、自治区的有关规定和《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市民用爆炸物品和剧毒物品统一专营管理实施办法的通知》（玉政办[2000]49号）的精神，特制订如下补充规定。
一、民用爆炸物品和剧毒物品生产、经营的审批
（一）建立民用爆炸器材生产工厂，必须由申办单位持申办报告和设计图纸向所在地派出所、县（市）区公安（分）局、市公安局申报，再向自治区公安厅和自治区国防科工办申报审批，经验收合格后，由国家国防科工委发给《爆炸物品安全生产许可证》。凭《爆炸物品安全生产许可证》、《爆炸物品销售许可证》、《爆炸物品储存许可证》到所在地工商行政管理局领取营业执照后方可生产。
（二）申请建立烟花爆竹生产工厂必须由申办单位持申办报告和设计图纸向所在地的派出所、公安（分）局申请，经现场勘验和初审同意后，逐级上报自治区公安厅审查批准。按批准设计图纸施工，工程竣工后经公安局或自治区公安厅验收合格的，由自治区公安厅发给《爆炸物品安全生产许可证》，凭《爆炸物品安全生产许可证》、《爆炸物品销售许可证》、《爆炸物品储存许可证》到所在地工商行政管理局办理领取营业执照，方可生产。
（三）生产爆炸物品的厂家要建立严格的安全生产管理制度和安全管理责任制度，防止和杜绝爆炸事故发生。
（四）严格民用爆炸物品和剧毒物品经营的审批手续。凡是符合经销爆炸物品条件的单位，必须由所在地县（市）公安局核发《爆炸物品销售许可证》。凡是符合经销剧毒物品条件的单位，由所在地县（市）公安局核实后，经玉林市公安局审核同意，报自治区公安厅批准，由自治区公安厅发给《剧毒物品经营许可证》。《爆炸物品销售许可证》的核发，市直民用爆破器材和剧毒物品专营公司到玉林市公安局办理，各县（市）民用爆破器材和剧毒物品专营公司到各县（市）公安局办理。
（五）爆炸物品和剧毒物品的经营必须进行专营。由市政府指定获得《爆炸物品销售许可证》和《剧毒物品销售许可证》的经营单位专营，非专营单位一律不准参与经营。
二、民用爆炸物品和剧毒物品购进的管理
（一）全市民用爆炸物品和剧毒物品（氰化钠、氰化钾、砒霜）由市民用爆破器材和剧毒物品专营公司或市黄金公司到玉林市公安局开具《爆炸物品购买证》和《剧毒物品购买证》统一组织购进。需要到自治区外购进的，由专营公司提出申请，经市公安局审核后，再到自治区公安厅办理有关手续，方可购进。
（二）各县（市）区民用爆破器材和剧毒物品专营公司或黄金公司，需要购进民用爆炸物品和剧毒物品的，由公司出具证明，主管部门同意，经各县（市）区公安局审核后，报玉林市公安局审批，开具《爆炸物品购买证》和《剧毒物品购买证》统一到市民用爆破器材和剧毒物品专营公司或市黄金公司购进。
（三）各县（市）区公安（分）局，不准开具《爆炸物品购买证》和《剧毒物品购买证》给经营者到市内外生产厂家或通过其它渠道直接购进民用爆炸物品和剧毒物品。
（四）各县（市）区民用爆破器材和剧毒物品专营公司或黄金公司不得擅自到市内外民用爆炸物品生产厂家和剧毒物品生产厂家或通过其它渠道直接购进民用爆炸物品和剧毒物品。
三、民用爆炸物品和剧毒物品销售的管理
（一）工商部门对申办经营民用爆炸物品和剧毒物品的单位，必须凭其持有的《爆炸物品销售许可证》、《爆炸物品储存许可证》、《剧毒物品经营许可证》、《剧毒物品储存许可证》和市政府指定其专营的有关文件方可办理有关的登记手续，发给营业执照。专营单位在证照齐全的情况下，方可从事专营活动，不准超范围经营，严禁与其它化工产品同店经营。
（二）凡具备使用条件的单位和个人需要爆炸物品或剧毒物品的，报辖区派出所审核同意后，向所在地县（市）公安局申请领取《爆炸物品购买证》或《剧毒物品购买证》，凭证到县（市）民用爆破器材和剧毒物品专营公司或黄金公司购买。经销单位在销售民用爆炸物品或剧毒物品时，必须验、收由公安机关签发的《爆炸物品购买证》或《剧毒物品购买证》。
（三）没有民用爆破器材和剧毒物品专营公司或没有黄金公司的县（市）区，爆炸物品或剧毒物品由市民用爆破器材和剧毒物品专营公司或市黄金公司凭证直接供应；严禁向无购买证的单位或个人出售爆炸物品和剧毒物品。
（四）凡经批准具有合法证照的烟花爆竹生产厂家，需要使用氯酸钾的，由使用单位向县（市）区公安（分）局申请，签署意见后报市公安局审批，由市公安局开具《爆炸物品购买证》，到市民用爆破器材和剧毒物品专营公司购买。
（五）严禁生产厂家在玉林市范围内自销民用爆炸物品或剧毒物品；严禁自由买卖爆炸物品和剧毒物品；严禁用民用爆炸物品或剧毒物品换取其它物品；严禁买卖剧毒鼠药（如氟乙酰胺、毒鼠强）及诱饵。
四、民用爆炸物品和剧毒物品储存的管理
（一）民用爆炸物品和剧毒物品，必须储存在专用仓库、储存室。专用仓库、储存室要有防火、防雷、防盗等设施，有管理制度，有专人负责管理，严禁任意存放。
（二）设立民用爆炸物品或剧毒物品储存仓库时，必须持县（市）以上主管部门批准的文件和设计图纸及专职保管人员登记表，向所在地县（市）公安局申请许可。《剧毒物品储存许可证》以及市直单位和个人的《爆炸物品储存许可证》，由玉林市公安局审批、发证。各县（市）单位和个人的《爆炸物品储存许可证》，由各县（市）公安局审批、发证，报市公安局备案。
（三）库房内储存民用爆炸物品和剧毒物品的数量不得超过设计容量，性质相抵触的民用爆炸物品和剧毒物品必须分库存放。仓库内严禁存放其它物品。仓库必须有人防、犬防、技防“三防”措施，实行24小时值班制度，确保仓库安全。
（四）爆炸物品和剧毒物品的储存，必须建立台帐制度，储存、出库都要凭证登记。
（五）凡在爆炸物品储存仓库周边设立建筑物，必须严格按照国家规定的距离建设。
五、民用爆炸物品和剧毒物品运输的管理
（一）购买爆炸物品和剧毒物品，需要运输时，应当在向所在地公安局申请领取《爆炸物品购买证》和《剧毒物品购买证》的同时，申请领取《爆炸物品运输证》和《剧毒物品运输证》，凭证办理运输，任何单位和个人不得运输无证的爆炸物品和剧毒物品。
（二）各级民用爆破器材和剧毒物品专营公司或黄金公司运输爆炸物品和剧毒物品时，必须使用经公安机关审核批准的自备专用运货车，司机和押运人员要经公安机关严格培训，持证上岗，没有经过培训，没有公安机关发给证件的人员不得运输，行车路线要经公安机关指定，确保运输途中的行车安全。
六、民用爆炸物品和剧毒物品使用的管理
（一）使用爆炸物品和剧毒物品的单位和个人必须经上级主管部门审查同意，并持有关使用爆炸物品和剧毒物品的地点、品种、数量、用途、四邻距离和安全操作规程的说明文件，向所在地县（市）公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》、《剧毒物品使用许可证》后方准使用。
（二）爆破作业必须由经过考核合格的爆破员持《爆破员作业证》进行，严禁无证人员参与爆破作业。
（三）使用剧毒物品的单位必须设立专间、专柜存放剧毒物品，并设专人负责管理，同时必须建立严格的领取清退台帐等制度，随用随领，领取的数量不得超过当次使用量。使用剧毒物品的场所，必须严格出入登记等制度，无关人员不得擅入。使用剧毒物品的单位，必须建立健全安全操作规程。
（四）严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转借爆炸物品或剧毒物品。
七、民用爆炸物品和剧毒物品管理部门的职责
（一）根据属地管理的原则，各县（市）区、各乡镇政府要坚持经常检查制度，加大对社会上流散的爆炸物品和剧毒物品清查收缴宣传工作的力度，摸清非法生产、购销、贩运、持有、私藏爆炸物品和剧毒物品单位及个人的情况，公安部门要彻底收缴流散社会上的爆炸物品和剧毒物品。每次检查必须有文字记录，检查人员和被检查单位负责人或业主要在检查记录上签名。
（二）各级公安机关是民用爆炸物品和剧毒物品的监督管理部门，负责对辖区内生产、销售、储存、运输、使用爆炸物品和剧毒物品的单位和个人进行监督和管理；要切实加强监督管理工作，严格发证，严格执法；要认真查破爆炸犯罪案件和重大盗窃爆炸物品案件，严肃查处非法生产、购销、储存爆炸物品案件；坚决查处私制炸药的违法犯罪行为和非法生产烟花爆竹的窝点，经常开展对涉爆单位进行安全大检查，彻底查堵隐患漏洞，确保安全；对非法生产、经营、储存、使用爆炸物品和剧毒品的业主和有关当事人，根据有关法律法规，该拘留的拘留，该追究刑事责任的追究刑事责任；对重大非法制贩爆炸物品和剧毒物品案件，尤其是民用爆破器材生产、流通企业非法购销的案件，以及在平时清理整顿收缴工作中发现和群众举报违法违规的涉爆和剧毒物品的案件，要落实责任，一抓到底；公安机关要将爆炸物品和剧毒物品日常管理列为乡镇派出所、民警的重要职责，纳入责任目标，并建立有效的监督制约机制和责任机制，严格考核、奖惩。
（三）各级工商部门要依法严格核发民用爆炸物品和剧毒物品专营的营业执照，坚决取缔无照经营行为；要建立对化工、农药行业的重点监控制度，运用市场巡查、经济户口管理、预警警示和行政处罚等方式，强化日常监督；同时要发挥年检、回访的作用，进行跟踪检查；对经营混乱、无标识、超范围经营者要依有关法规予以查处。
（四）各级消防、气象部门要加强对区域内生产、经营、储存、使用民用爆炸物品和剧毒物品的单位的防火、防雷措施的安全监督管理。
（五）各民用爆破器材和剧毒物品专营公司、黄金公司要依法经营，严格管理，消除不安全隐患。
（六）各级乡镇企业管理部门、轻工部门、经贸部门和供销社等有关部门单位，要联合成立烟花爆竹管理办公室，统筹协调，严格强化对烟花爆竹生产企业的行业管理；各级质量技术监督部门要切实承担烟花爆竹的质量监督职责。
八、对有关违法、违规行为的处置
（一）对违反《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》有关规定，非法购买、销售、运输、储存、使用爆炸物品和剧毒物品的，由公安机关视情节轻重给予没收物品和治安处罚，造成严重后果触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
（二）未取得专营资格就擅自经营民用爆炸物品或剧毒物品的，由公安、工商行政管理机关在各自职责范围内依法依规予以查处。
（三）超出经营范围经营民用爆炸物品或剧毒物品的，由公安、工商行政管理机关在各自职责范围内依法予以查处。
（四）取得专营资格的单位，在生产、储存、销售、运输、使用民用爆炸物品或剧毒物品中，存在安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关应吊销其许可证，工商行政管理机关依法吊销其营业执照。
九、爆炸物品和剧毒物品管理、监督的责任追究
（一）各县（市）区政府（管委）和有关部门要加强安全监督管理，做好防范工作。要定期召开安全防范工作会议，制定严格的防范措施，与有关单位签订责任书，明确责任制，并进行经常性或定期监督检查。对民用爆炸物品和剧毒物品监督管理不善造成重大责任事故，有失职、渎职行为或负有领导责任的地方政府负责领导和有关部门负责领导，要给予纪律处分，情节严重的要依法追究刑事责任。
（二）公安、工商等部门办理爆炸物品和剧毒物品的生产、经营、使用、购买、储存、运输等方面证照时，必须严格依照法律、法规、规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合条件的，不得批准；不符合条件而予以批准的，要追究审批部门负责人和违规发证照工作人员的责任。对以证照谋私、乱发证照的，要严肃查处。
（三）公安、工商部门发现从事涉及爆炸物品和剧毒物品生产的单位不再具备安全条件的，应当收缴、吊销其有关证照，对发现未依法取得有关证照而进行生产、经营、使用、储存、运输爆炸物品和剧毒物品的，应当立即予以查处；公安、工商部门对此不作出处理的，要追究有关责任人的责任。
（四）辖区内发生爆炸物品事故和剧毒物品事故必须按有关规定上报，隐瞒不报、谎报、拖延不报或阻碍、干涉事故调查的，要追究有关领导的责任。
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于刑事司法协助的协定
中国政府 美国政府
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于刑事司法协助的协定
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府，以下简称“双方”，
愿意在相互尊重主权和平等互利的基础上，促进两国在刑事司法协助方面的有效合作。
达成协议如下：
第一条 适用范围
一、根据本协定，双方应在与刑事案件有关的侦查、起诉和诉讼方面相互提供协助。
二、协助应包括：
（一）送达文书；
（二）获取人员的证言或陈述；
（三）提供文件、记录或证据物品的原件、经证明的副本或影印件；
（四）获取并提供鉴定结论；
（五）安排人员作证或协助调查；
（六）查找或辨别人员；
（七）执行查询、搜查、冻结和扣押证据的请求；
（八）在没收程序中提供协助；
（九）移送在押人员以便作证或协助调查；以及
（十）不违背被请求方境内法律的任何其他形式的协助。
三、本协定仅适用于双方之间的相互司法协助。本协定的规定，不给予任何私人当事方以取得、隐瞒或排除任何证据或妨碍执行请求的权利。
第二条 中央机关
一、双方应各自指定一个中央机关，负责依照本协定提出和接收请求。
二、在中华人民共和国方面，中央机关为司法部；在美利坚合众国方面，中央机关为司法部长或由司法部长指定的人。
三、为本协定之目的，双方的中央机关应相互直接联系。
第三条 协助的限制
一、有下列情形之一的，被申请方中央机关可拒绝提供协助：
（一）请求涉及的行为根据被请求方境内的法律不构成犯罪；但双方可以商定，就某一特定犯罪或特定领域的犯罪提供协助，不论该行为是否根据双方境内的法律均构成犯罪；
（二）请求涉及的犯罪纯属军事犯罪；
（三）执行请求将会损害被请求方的主权、安全、公共秩序、重大公共政策或其他根本利益；
（四）请求涉及政治犯罪，或请求系出于政治动机，或有充足理由认为，请求的目的是基于某人的种族、宗教、国籍或政治见解而对该人进行侦查、起诉、处罚或其他诉讼程序；
（五）执行请求将有悖于被请求方宪法；
（六）被请求方已经对请求所涉及的同一犯罪嫌疑人或被告人就同一犯罪作出最终裁决；或
（七）请求提供的协助与案件缺乏实质联系。
二、在根据本条拒绝协助前，被请求方中央机关应与请求方中央机关协商，考虑可否在其认为必要的条件下给予协助。如果请求方接受附加条件的协助，则应遵守这些条件。
三、被请求方中央机关如果拒绝协助，应将拒绝的理由通知请求方中央机关。
第四条 请求的形式和内容
一、请求应包括以下内容：
（一）请求所涉及的侦查、起诉或诉讼的主管机关的名称；
（二）关于侦查、起诉或诉讼的事项及其性质的说明，包括有关事实的概述、有关法律规定和该事项所涉及的具体刑事犯罪，以及就每项犯罪可能给予的任何处罚；
（三）要求提供证据、资料或其他协助的目的和相关性；
（四）希望请求得以执行的时限；以及
（五）关于所要求提供的证据、资料或其他协助的说明。
二、在必要和可能的范围内，请求还应包括：
（一）关于任何被取证人员的姓名、性别、国籍、职业和所在地的资料；
（二）关于受送达人的姓名、性别、国籍、职业和所在地的资料，以及有关该人与诉讼的关系的资料；
（三）关于需搜查的地点或人员的准确说明；
（四）执行本协定第十四条所需要的资料；
（五）关于被要求前往请求方境内的人员有权得到的津贴和费用的资料；
（六）保密的需要及其理由；
（七）关于执行请求时应遵循的特定程序的说明；
（八）询问证人的问题单；
（九）关于需查找的人员的身份及其下落的资料；以及
（十）有助于执行请求的任何其他资料。
三、如果被请求方认为，请求中包括的内容不足以使其处理该请求，被请求方可要求提供补充资料。
四、协助请求应以书面形式提出，并由请求方中央机关签署或盖章，除非被请求方中央机关在紧急情况下接受其他形式的请求。在后一种情况下，请求应在随后的十五天内以书面形式确认，但被请求方中央机关另行同意的除外。
五、协助请求及其辅助文件无需任何形式的证明或认证。
第五条 文字
根据本协定提出的请求及其辅助文件，应附有被请求方文字的译文，但双方中央机关另有约定的除外。
第六条 请求的执行和推迟执行
一、被请求方中央机关应迅速执行请求，或者安排通过适当的主管机关执行。被请求方应在其权力范围内尽最大努力执行请求。
二、被请求方中央机关应作出一切必要的安排，在被请求方境内因协助请求而产生的任何程序中为请求方提供代表并承担费用。
三、协助请求应按照被请求方境内的法律予以执行。在符合被请求方境内的法律的前提下，协助请求应按照请求方所要求的方式予以执行。
四、如果被请求方中央机关认为，请求的执行将会影响该方正在进行的刑事侦查、起诉或诉讼，可推迟执行，或在与请求方中央机关磋商后，在认定为必要的条件下予以执行。如果请求方接受附加条件的协助，则应遵守这些条件。
五、被请求方中央机关应对请求方中央机关就执行请求的进度所提出的合理要求作出回应。
六、被请求方中央机关应将执行请求的结果迅速通知请求方中央机关。如果不能提供或推迟提供所请求的协助，被请求方中央机关应将理由通知请求方中央机关。
第七条 保密和限制使用
一、如果请求方提出要求，被请求方应对请求及其内容，包括任何辅助文件，以及按照该请求所采取的任何行动予以保密。如果无法保证保密或者不违反保密要求则无法执行请求，被请求方中央机关应将此情况通知请求方中央机关。请求方中央机关应随即决定是否仍应执行该请求。
二、被请求方可以要求请求方对其所提供的资料或证据予以保密，或者仅在其指明的条件下使用。如果请求方同意在上述条件下接受资料或证据，则应遵守这些条件。为此目的，双方中央机关可就有关条件进行协商。
三、未经被请求方中央机关同意，请求方不得为了请求所述案件之外的任何其他目的使用根据本协定提供的任何资料或证据。
四、本协定的任何条款均不妨碍请求方在其宪法或法律基本原则下的义务范围内，在刑事诉讼中使用或披露资料。请求方应将任何此种披露事先通知被请求方。
五、已经根据第一、二款在一方境内公开的资料或证据，不再受保密或本条第三款的要求的限制。
第八条 送达文书
一、根据请求方的请求，被请求方应尽最大努力送达任何文书，但是对于要求某人作为被告人出庭的文书，被请求方不负有执行送达的义务。
二、要求某人在请求方的机关出庭的文书送达请求，请求方应在离预定的出庭日期至少四十五天前转交，除非被请求方同意在紧急情形下在较短期限内转交。
三、被请求方在执行送达后，应向请求方出具送达证明。送达证明应包括送达日期、地点和送达方式的说明，并应由送达文书的机关签署或盖章。如果在特定案件中需要改变上述要求，请求方应在请求中予以说明。如果不能执行送达，则应通知请求方，并说明理由。
第九条 在被请求方调取证据
一、对于根据本协定要求向其取证的被请求方境内的人，应在必要时，并在符合被请求方境内法律的情况下，强制其出庭并提供证言或出具证据，包括文件、记录或物品。
二、被请求方中央机关应根据请求，事先提供依本条取证的时间和地点方面的资料。
三、在不违背被请求方境内的法律的前提下，被请求方应允许请求中指明的人在执行请求过程中到场，并允许其按照被请求方同意的方式提出问题和进行逐字记录。
四、如果第一款提及的人主张，根据请求方境内的法律属无行为能力或享有豁免或特权，仍不妨碍取证的进行，但应将该人的主张告知请求方中央机关，由请求方的机关予以解决。
五、在不违背被请求方法律的前提下，根据本条提供的证据应按照请求方要求的形式或附加证明予以转递，以便使其可依请求方法律得以接受。
六、如果协助请求涉及转递文件或记录，被请求方可转递经证明的副本或影印件。但在请求方明确要求转递原件的情况下，被请求方应在可能的范围内满足这一要求。
第十条 政府机构记录
一、被请求方应向请求方提供被请求方境内的政府部门和机构所拥有的、已公开的记录的副本，包括任何形式的文件和资料的副本。
二、被请求方可以提供该方政府部门或机构所拥有的任何未公开的文件、记录或资料的副本。被请求方可自行酌定，全部或部分拒绝根据本款提出的请求。
三、在不违背被请求方法律的前提下，根据本条提供的证据应按照请求方要求的形式或附加证明予以转递，以便使其可依请求方法律得以接受。
第十一条 安排有关人员到请求方作证或协助调查
一、当请求方要求某人到其境内作证或协助调查时，被请求方应请该人前往请求方境内的有关机关。请求方应说明所付费用的范围。被请求方中央机关应将该人的答复迅速通知请求方中央机关。
二、被请求方可要求请求方承诺，对于根据本条被要求到请求方境内的人员，不得因该人进入请求方境内之前的任何作为或不作为或定罪而予以起诉、羁押、发出传票或以其他形式限制其人身自由，也不应强制该人在请求所未涉及的任何其他侦查、起诉或诉讼中作证或协助调查，除非事先取得被请求方和该人的同意。如果请求方不能作出上述保证，则被要求前往的人可以拒绝接受要求。如果请求方作出上述保证，则还应具体说明该项保证的适用期限与条件。
三、对于拒绝接受按照本条提出的作证或协助调查要求的人，不得因此种拒绝而给予任何处罚或采取任何限制其人身自由的强制措施。
第十二条 移送在押人员以便作证或协助调查
一、如果为本协定规定的协助的目的而要求羁押在被请求方境内的人前往请求方，在该人及双方中央机关同意的情况下，可为此目的将该人从被请求方移送到请求方。
二、如果为本协定规定的协助的目的而要求羁押在请求方境内的人前往被请求方，在该人及双方中央机关同意的情况下，可将该人从请求方移送到被请求方。
三、为本条的目的：
（一）接收方有义务根据本国法律继续羁押被移送人，但移送方另有授权的除外；
（二）接收方应当在被移送人作证或协助调查完毕后或在双方商定的期限内，将被移送人送回移送方；
（三）接收方不得要求移送方就被移送人的送回提出引渡程序；并且
（四）被移送人在接收方受羁押的时间，应折抵在移送方被判处的服刑期。
第十三条 查找或辨认人员或物品
被请求方应根据请求，尽力查找或辨认请求中所指的人员或物品。为此目的，请求方应提供关于该人或物品在被请求方境内的可能所在地的资料。
第十四条 查询、搜查、冻结和扣押
一、被请求方应在本国法律允许的前提下，执行查询、搜查、冻结和扣押证据材料和物品的请求。
二、被请求方应向请求方提供其所要求的有关执行上述请求的结果以及有关资料和物品随后被监管的情况。
三、如果请求方同意被请求方就移交所提出的条件，被请求方应将被扣押的材料和物品移交给请求方。
四、被请求方中央机关可要求请求方同意其为了保护第三人对于被移交物品的利益而提出的必要条件。
五、在不违背被请求方法律的前提下，有关被扣押物品的监管、特征与状态方面的情况应按照请求方要求的形式出具证明，以便使其可依请求方法律得以接受。
第十五条 向被请求方归还文件、记录和证据物品
被请求方中央机关可要求请求方中央机关尽快归还根据本协定执行请求时向其提供的任何文件、记录或证据物品。
第十六条 没收程序中的协助
一、如果一方中央机关获悉，犯罪所得或犯罪工具处于另一方境内，并可能是可没收的或可予以扣押，前一方应将此情况通知该另一方中央机关。如果该另一方对此有管辖权，则可将此情况通知其主管机关，以便确定采取行动是否适当。上述主管机关应根据其本国境内的法律作出决定，并通过其中央机关向前一方通报所采取的行动。
二、双方在各自法律许可的范围内，应在没收犯罪所得和犯罪工具的程序中相互协助。其中可包括在等候进一步程序前为临时冻结、扣押犯罪所得或犯罪工具所采取的行动。
三、收管犯罪所得或犯罪工具的一方应依其本国法律，处置这些犯罪所得或犯罪工具。在其法律允许的范围内及双方商定的条件下，一方可将上述犯罪所得或犯罪工具的全部或部分或出售有关资料的所得移交给另一方。
四、在适用本条时，被请求方和任何第三人对这些财物的合法权利应依被请求方法律受到尊重。
第十七条 通报刑事诉讼结果
一方应根据请求，向另一方通报请求方先前根据本协定提出的请求所涉及的刑事诉讼的结果。
第十八条 情报交流
双方可根据请求，利用本协定，就刑事司法事宜进行磋商，包括相互通报各自国家现行的或者过去实施的法律和司法实践情况。
第十九条 犯罪记录
如果在请求方境内受到刑事侦查或起诉的人增在被请求方境内受过刑事起诉，则被请求方应向请求方提供有关该人的犯罪记录和对该人判刑的情况。
第二十条 费用
一、被请求方应支付执行请求的费用，但请求方应负担：
（一）根据请求方的标准和规定，支付本规定第十一条和第十一条规定的人员的津贴或旅费；
（二）有关人员按照第九条第三款的规定，前往、停留和离开被请求方的费用；
（三）鉴定人的费用和报酬；以及
（四）笔译、口译及誉写费用。
二、如果执行请求明显地需要超常性质的费用，双方应协商决定请求可予执行的条件。
第二十一条 其他合作基础
本协定规定的协助和程序不妨碍任何一方通过其他可适用的国际协议中的条款或通过本国法律的条款向另一方提供协助。双方也可根据任何其他可适用的安排、协助或惯例提供协助。
第二十二条 磋商与争议的解决
一、双方中央机关应在双方同意时进行磋商，以促进最有效地利用本协定。双方中央机关还可商定为便于实施本协定而必须采取的实际措施。
二、因本协定的解释和适用产生的争议，如果双方中央机关不能自行达成协议，应通过外交途径解决。
第二十三条 生效、修改和终止
一、双方依照各自法律完成使本协定生效的一切必要步骤后，应以外交照会相互通知。本协定自后一份照会发出之日起第三十天生效。本协定的有效期为三年，然后以五年期限连续延期，除非任何一方在上述任一期限届满日的六个月前书面通知另一方其希望就修改本协定任何条款而进行磋商。
二、任何一方可随时通过外交途径，以书面形式通知对方终止本协定。协定的终止自通知之日起的六个月后生效。
三、本协定经双方书面协议可随时进行修改。
四、本协定适用于其生效后提出的任何请求，即使有关犯罪发生于本协定生效前。
下列签署人经各自政府适当授权，签署本协定，以昭信守。
二０００年六月十九日订于北京，一式两分，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 美利坚合众国政府代表
张业遂 马继贤
（签字） （签字）
石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法
宁夏回族自治区石嘴山市计划生育委员会
石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法
2003-6-5
第一条 为了保障我市人口与计划生育工作的顺利进行，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 居住在石嘴山市行政区域内的公民和户籍在本市而居住在石嘴山市行政区域外的公民，以及石嘴山市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和群众组织应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当实行和不断完善人口与计划生育工作目标管理责任制，将执行人口计划的完成情况作为考核有关部门主要负责人和直接责任人员的一项主要内容。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其它群众组织要认真落实人口与计划生育目标任务，严格实行“一票否决”制。
第五条 县、区人民政府财政、计划、人事、监察、公安、工商、农牧、林业、编制、民族事务、国土资源、药品监督、劳动和社会保障等部门，应当在各自的职责范围内，按照综合管理的原则，做好有关的人口与计划生育工作。
计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播影视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
其他国家机关应当各负其责，相互配合，做好人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联和计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条 实行人口与计划生育检查、评比和考核制度；人口与计划生育的考核和评比由各级人民政府负责进行；各级计划生育部门根据实际情况，定期和不定期组织检查，并将检查结果书面报告本级人民政府和上级计划生育管理机关。
第七条 提倡晚婚晚育，少生优生。禁止非婚生育和计划外生育。
第八条 独生子女父母双方都是职工的，其独生子女保健费由父母所在单位各负担50%；一方为职工，另一方为城镇无业居民或者农民的，保健费由职工一方所在单位负担；离婚夫妻的独生子女保健费由抚养孩子的一方所在单位负担。
第九条 国家机关和企业事业单位职工晚婚晚育并终身只生育一个孩子的，除享受《条例》规定的待遇外，给予以下优待和奖励：
（一）、晚婚，晚育的，不影响评全勤奖。
（二）、女方在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，男方在按规定享受护理假期间，不影响评全勤奖。
（三）、符合《条例》第十四条和第十六条第一款规定可以再生一个子女，但自愿终身只生育一个孩子，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，一次性给予1000元的奖励。
（四）、农村独生子女参加高中招生（含职业高中）考试的，给予增加一个分数段的照顾。
第十条 夫妻双方都是农民,生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性给予1000元的奖励。
第十一条 符合《条例》规定生育一个孩子条件的，生育一个孩子后采取绝育措施的，凭施术单位证明发给营养补助费200元。
夫妻双方都是农民生育一个孩子后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励500元。
夫妻双方都是农民生育两个女孩后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励600元。其中100元作为营养补助费，500元由乡（镇）计划生育管理机关代办养老保险。
夫妻双方都是农民生育两个孩子后，采取绝育措施，凭施术单位证明发给营养补助费100元。
上述第八条、第九条、第十条的经费开支与《条例》第三十三条规定的独生子女保健费的开支相同。
第十二条 实行计划生育的育龄夫妻持《计划生育·生殖健康服务证》到由市级计生部门批准的计划生育技术服务机构和县以上卫生部门批准的医疗保健机构，免费享受避孕节育以及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应按规定及时免费提供技术服务。
第十三条 对不符合《条例》规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：
（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（二）农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收5倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（三）非婚生育第一个子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数征收社会抚养费；非婚生育第二个以上子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（四）不够间隔期生育的，一次性征收500元的社会抚养费；
（五）未达到法定婚龄生育的，一次性征收3000元的社会抚养费。
违法收养子女的，分别按本条（一）、（二）项的规定处理。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以其超过部分为基数，还应当再征收4倍的社会抚养费。
第十四条 违反《条例》规定超生的，除按《条例》第四十条征收社会抚养费和第四十三条规定处理外，还给予以下处理：
（一）、夫妻双方自超生之日起5年内不得评选任何级别和形式的先进。所在单位是“文明单位”的，取消“文明单位”称号，3年内不得评选先进集体或“文明单位”。
（二）、不得享受免费提供的计划生育技术服务和生殖保健服务。
（三）、因超生造成家庭困难的，不得享受困难补助和救济。
（四）、其它有规定的处理情形。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；发生一例，处以10000元的罚款；情节严重的，由原发机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法为他人施行计划生育手术的；
（二） 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三） 实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第十六条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得；违法所得5000元以上的，处五倍的罚款；违法所得不足5000元的，处15000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由县级人民政府计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者其他有关部门依照职权给予批评教育，并处以3000元的罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）不落实安全可靠的避孕措施导致违反生育规定怀孕，经说服教育拒不及时落实补救措施的；
（二）隐瞒、谎报本人生育情况的；
（三）容留、包庇他人违反生育规定怀孕或者生育的。
第十八条 用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人员或者不履行管理责任的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处1000元的罚款。
育龄流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处500元的罚款。
第十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）、索取、收受贿赂的；
（四）、未按规定发放《计划生育·生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证明的；
（五）、截留、克扣、挪用、贪污计划生育工作经费或者社会抚养费的；
（六）、虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与
计划生育统计数据的。
第二十条 当事人对征收社会抚养费或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法未涉及到的，按《条例》规定执行。
第二十二条 原《石嘴山市实施〈宁夏回族自治区计划生育条例〉办法》（石政发[2000]77号）废止。
第二十三条 本办法由石嘴山市计划生育委员会负责解释。
第二十四条 本办法自2003年7月1日起施行。
关于市人大第96次主任会议讨论修改
《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》情况的汇报
二00三年六月五日市人大召开了第96次主任会议，就《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》进行认真的讨论。现将修改意见汇报如下：
1、本办法第十三条：
第一款城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收四倍的社会抚养费，改为征收三倍社会抚养费。
第二款农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收六倍的社会抚养费，改为征收五倍的社会抚养费。
2、本办法以市人民政府文件发至各县区贯彻执行，并在石嘴山报刊登。
石嘴山市计划生育委员会
二00三年六月五日
