山东省规章及规范性文件备案审查暂行规定

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云南省人民政府


云南省人民政府关于乡镇集体企业清产核资的若干规定
云南省人民政府



一、原则和范围
第一条 根据《中华人民共和国乡镇企业法》、农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》及省委、省政府关于乡镇集体企业改革、发展和提高的总体部署等有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡纳入清产核资范围内的乡镇集体企业，都要按本规定进行清产核资工作。
第三条 乡镇集体企业清产核资工作，在各级人民政府清产核资领导小组的领导下，由所属清产核资办公室按照“统一领导、统一方案、统一政策、统一部署、统一方法”的原则组织实施，并具体办理资产清查、价值重估、产权界定、资金核实、产权登记等工作。
第四条 乡镇集体企业清产核资的目标是：摸清家底、明晰产权、帮助解困、推进改革、促进发展。即：摸清资产存量、结构、分布与效益状况；明晰产权关系，维护所有者合法权益；帮助企业卸下部分历史包袱；为企业改革、改制工作的顺利进行奠定基础；改善和加强企业管理，促
进企业的改革、发展和提高。
第五条 乡镇集体企业清产核资的范围是：1998年12月31日以前在各级工商行政管理部门登记注册为乡镇集体所有制性质和已纳入全省乡镇集体企业财务、统计年报范围的企业。

二、资产清查和价值重估
第六条 本规定所称资产清查是指乡镇集体企业对其占用的各类资产、负债和所有者权益进行全面清理、核对和查实。
本规定所称价值重估是指对乡镇集体企业资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产的价值进行重估。
第七条 资产清查应当按照“全面彻底、不重不漏”的工作要求进行。凡属乡镇集体企业的资产，包括资产的占用形态、存放地点、帐内帐外、来源渠道，都要进行全面清理、核对和查实。
第八条 价值重估应当按照实事求是的原则，严格执行国家有关政策和技术标准，不得随意多估或者少估。
第九条 乡镇集体企业价值重估后增提的折旧，必须用于企业扩大生产和技术改造，不得用于消费支出。增提折旧暂有困难的乡镇集体企业，可提出分步“实转”计划，创造条件尽快按重估后的固定资产原值提足折旧。

三、产权界定和产权登记
第十条 本规定所称产权界定是指对乡镇集体企业的资产依法确认其所有权归属的法律行为。
本规定所称产权登记是指对乡镇集体企业的集体资产依法进行所有权登记的法律行为。
第十一条 乡镇集体企业已经改制为股份合作制、股份制的，其产权没有争议的，不再进行产权界定。
第十二条 产权界定要维护投资者、经营者和劳动者的合法权益，坚持“谁投资、谁所有，谁创造、谁所有”的原则，并充分考虑资产形成的过程，从有利于促进集体企业的改革和发展，有利于农村社会稳定出发，尊重历史，照顾现实，实事求是地进行。
第十三条 国家对乡镇集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有；集体经济组织对乡镇集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归相应的集体经济组织所有；自然人、法人或者其他组织对乡镇集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归自然
人、法人或者其他组织所有。
第十四条 集体经济组织为企业筹集的各种非投资性资金（含担保贷款和借款）及其收益形成的所有者权益，有约定的，按其约定确定产权归属；没有约定的，按不低于50％的比例界定为乡镇集体企业所有，其余产权归相应的集体经济组织所有，具体比例由相应的集体经济组织与乡
镇集体企业协商确定。
第十五条 政府及政府有关部门为扶持乡镇集体企业发展而投入的资产及其收益形成的所有者权益，按不低于50％的比例界定为乡镇集体企业所有，其余产权归相应的集体经济组织所有，具体比例由相应的集体经济组织与乡镇集体企业协商确定。
第十六条 乡镇集体企业中属于民政福利性质的，政府及政府有关部门对其投入的国有资产，有协议的，按协议确定产权归属；没有协议的，其产权归相应的集体经济组织所有。
第十七条 政府及政府有关部门对乡镇小水电集体企业的投入（含以电养电资金）及其收益形成的所有者权益，视为“五小”补助，其产权归相应的集体经济组织所有。
第十八条 乡镇集体企业吸纳国有、城镇集体企业下岗职工较多的，政府及政府有关部门对其投入的国有资产，有协议的，按协议确定产权归属；没有协议的，其产权归乡镇集体企业所有。
第十九条 乡镇集体企业向政府及政府有关部门、银行、其它单位借贷或者个人集资取得的资金以及购买、租赁取得的实物等投入形成的所有者权益，其产权归乡镇集体企业所有。
第二十条 乡镇集体企业接受资助和捐赠等形成的所有者权益，按资助、捐赠时的约定确定产权归属；没有约定的，其产权归乡镇集体企业所有。
第二十一条 乡镇集体企业之间，乡镇集体企业与国有企事业单位之间，过去相互支持、租赁、转让的物资、设备、资金、房屋、土地等，有协议的，按协议确定产权归属；没有协议的，由双方协商确定。
第二十二条 乡镇集体企业按照国家法律法规及政策的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税金等形成的所有者权益，属1997年底前形成的，其产权归乡镇集体企业所有。属1997年底后形成的，国家对其规定了专门用途的，按其规定确定产权归属；没有规定的，其产权
归乡镇集体企业所有。
第二十三条 乡镇集体企业实行承包经营的，其资产所有权关系不变。承包人在承包期间的投入及其收益，其产权归承包人所有。
第二十四条 乡镇集体企业提取的劳动积累，其产权归乡镇集体企业所有，并参与所有者权益分配。
对于资本投入很少或者没有资本投入，主要靠劳动积累发展壮大的乡镇集体企业，已提取劳动积累的要予以承认；没有提取劳动积累的要合理提取，具体按下列原则提取：
（一）乡镇集体企业章程有规定或者在实际中已提取了劳动积累，投资者和企业职工没有不同意见的，按章程规定或者原办法提取劳动积累；
（二）乡镇集体企业章程没有规定或者在实际中也没有提取劳动积累的，应由投资者和企业职工协商或者通过企业职工代表大会讨论决定提取劳动积累。
第二十五条 乡镇集体企业用公益金购建的集体福利设施，其产权归乡镇集体企业所有。
乡镇集体企业的专利、专有技术、商标等无形资产及其转让收入，有法律规定或者约定的，其产权按法律规定或者约定确定归属；没有法律规定或者约定的，其产权归乡镇集体企业所有。
第二十六条 乡镇集体企业中的无主资产，其产权暂归乡镇集体企业所有。如原投资者追索清偿资产时，由乡镇集体企业偿还。
第二十七条 产权界定后，凡占有国有资产20万元以下的企业，可将这部分国有资产作为对乡镇集体经济的扶持，其产权归相应的集体经济组织所有；占有国有资产超过20万元以上的，其产权归国家所有。
第二十八条 产权界定后，乡镇集体企业占有的资产，属于其他企业、单位和个人的，由当事人双方协商，可采取有偿使用、折价入股或租赁等办法处理，但原则上仍留在乡镇集体企业使用。
第二十九条 乡镇集体企业的资产，被有关部门、企业、单位平调、挪用或者无偿占用，必须如数归还乡镇集体企业。目前确实难以归还的，可采取以下办法处理：
（一）由占用方限期偿还，不能一次偿还的，可按银行同期贷款利率分期计息偿还；
（二）由乡镇集体企业与占用方联营或者作为股份投入，参与分红；
（三）由占用方租赁，乡镇集体企业向占用方收取租赁费；
（四）乡镇集体企业有偿转让给占用方。
第三十条 乡镇集体企业的部分资产因情况复杂，其产权关系一时难以界定清楚的，可列为待界定资产，按原有的资产管理方式运行。
第三十一条 地、县的乡镇集体企业的产权界定结果报同级政府清产核资办公室审批；乡（镇）及村（社）所属的乡镇集体企业的产权界定结果应由乡镇清产核资办公室审核并提出意见后，报县级政府清产核资办公室审批。
第三十二条 产权界定中发生产权争议或者纠纷的，法律法规已有明确规定的，按其规定；没有规定的，由当事人协商解决。协商不成的，由同级人民政府组织集体经济组织、乡镇集体企业主管部门和财政、经贸、税务等部门进行协调处理。在争议和纠纷解决之前，当事人应维持资产
原状。
第三十三条 乡镇集体企业要按规定办理产权登记。产权登记证书由省清产核资办公室按全国规定的统一标准组织印刷，县级政府清产核资办公室负责产权登记证书的核发。

四、企业改制和清理甄别
第三十四条 清产核资要为乡镇集体企业改革、改制服务。在进行清产核资的整个过程中，根据企业改革、改制的需要，可实行“改制一批，清产核资一批；改制一家，清产核资一家”的办法，有条件的可同步进行，保证乡镇集体企业改革、改制工作顺利进行。
第三十五条 在清产核资期间，乡镇集体企业改革、改制方案报县级乡镇企业行政主管部门会同清产核资办公室批准；清产核资以后，企业改革、改制方案应报县级乡镇企业行政主管部门或政府指定的机构审批。
第三十六条 乡镇集体企业清产核资后两年内需改革、改制的，除资产拍卖、破产清算等产权关系发生重大变化需按国家规定进行资产评估外，可用清产核资确认的数据资料作为改革、改制的依据，不再进行资产评估。
第三十七条 乡镇集体企业原已进行过清产核资的，要根据这次清产核资的规定，按照“缺什么、补什么”的原则进行。
第三十八条 个人投资登记注册为乡镇集体企业，但实为私营企业的，通过资产清查、产权界定后，其产权明晰的，原则上都要变更为私营企业。
乡镇集体企业变更为私营企业的，由企业提出申请，报同级政府清产核资办公室批准。
第三十九条 乡镇集体企业变更为私营企业的，其占用的集体资产或者国有资产，可采取买断产权、租赁使用、参股分红等办法处理。
第四十条 乡镇集体企业变更为私营企业的，其组织形式由企业选择，有条件的可按《公司法》的规定组建有限责任公司或者股份有限公司。
第四十一条 乡镇集体企业变更为私营企业的，落实债权债务后，到工商行政管理部门办理有关变更登记手续。需要公告的，应按规定公告。

五、资金核实和相关政策
第四十二条 乡镇集体企业清出的1998年底前因客观原因造成的资产损失和资金挂帐，企业确实难以自行消化的，经批准可依次冲减资本公积、盈余公积，不足部分按资本金结构比例冲减实收资本。
按规定冲销资本金时，保留的资本金数额不得低于法定注册资本限额。
第四十三条 乡镇集体企业的各项资产损失和资金挂帐，在清产核资中如不认真清查或者有意隐瞒不报的，税务机关在以后年度将不准其计入损益。
第四十四条 对于债务负担重、暂时有困难，但产品适销对路、发展前景较好、需要重点支持的骨干乡镇集体企业，使用“拨改贷”和基建基金借款，以及部门周转金借款的，可由企业提出申请，主管部门审查后按资金来源渠道报同级政府清产核资办公室分别会同同级财政、计委、经
贸委审批，视其情况可停收资金占用费3至5年。
第四十五条 乡镇集体企业固定资产价值重估工作由集体经济组织按国家规定的标准和方法自行组织进行。不能自行组织的，由县级政府清产核资办公室审查同意，可委托具有资产评估资格的中介机构进行评估，评估收费应按国家规定的资产评估收费标准的20％收取。
第四十六条 乡镇集体企业固定资产价值重估后，未按新增价值增提折旧的，可由同级政府清产核资机构出具证明，经主管税务机关核实，对重估后新增价值部分暂不征收房产税和印花税。
第四十七条 乡镇集体企业改革、改制或者变更为私营企业后的注册资金不超过原有企业注册资金的，工商行政管理部门不收取注册登记费，只收取变更登记费。改革、改制或者变更为私营企业后的注册资金超过原有企业注册资金的部分，按规定的注册登记收费标准收费，收取注册登
记费后，不得另收变更登记费。
第四十八条 乡镇集体企业改革、改制中转让的资产，经税务机关批准，可减免企业所得税。
第四十九条 乡镇集体企业产权界定后明确为个人的资产，继续留在企业使用并不变现的，不征收个人所得税。
第五十条 乡镇集体企业已依法取得土地使用权的，其土地使用权归乡镇集体企业，并可估价入帐；未依法取得土地使用权的，其土地使用权不列入乡镇集体企业资产，但要清理上报实际占用面积，并逐步依法完善用地手续。

六、工作纪律和其他
第五十一条 乡镇集体企业应清未清、漏清漏报以及未按规定时限完成清产核资的，各级工商部门不予办理年检登记手续。
第五十二条 乡镇集体企业清出的利用职权、职务之便或者改革、改制之机，侵吞、挪用、占用和低价变卖集体资产的，要追究当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 乡镇集体企业在清产核资中，凡主动清查各项帐外资产、资金并及时入帐的，在财务检查和审计时一般不再追究违纪责任。
第五十四条 各级清产核资办公室和有关部门的工作人员，一律不得向集体经济组织和乡镇集体企业收取清产核资费用。对违反规定收费的，集体经济组织和乡镇集体企业有权予以拒绝和检举。
第五十五条 省级有关部门要按照本规定的精神制定具体实施办法。
第五十六条 本规定由省人民政府清产核资领导小组办公室负责解释。
第五十七条 本规定自发布之日起施行。



1999年1月8日
国务院办公厅


国务院办公厅关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见

国办发〔2013〕94号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为支持和帮助岷县漳县地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，经国务院同意，现就支持岷县漳县地震灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见：
　　一、统筹安排灾后恢复重建资金
　　中央财政适当安排岷县漳县地震灾后恢复重建补助资金，包干给地方，由甘肃省统筹安排使用。对政府外债项目因灾造成的损失，给予债务减免，所需还款资金由中央财政承担。
　　甘肃省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。同时，通过捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金等多渠道筹措安排灾后恢复重建资金。积极引导公益性社会团体将所接受捐赠资金用于灾后恢复重建。
　　二、税收政策
　　受灾地区各级财政税务机关要采取有效措施，认真贯彻落实好现行税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后恢复重建的有关税收优惠政策。
　　同时，由财政部会同税务总局等有关部门结合受灾地区实际情况，在调查研究的基础上统筹研究适当的税收扶持政策，按程序报批后另行发布。
　　三、行政事业性收费政策
　　对受灾严重地区的矿产资源开采企业，全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费；对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收银行业机构监管费和业务监管费；对保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收保险业务监管费；对证券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收证券市场监管费。
　　甘肃省对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于地方收入的行政事业性收费，以及本省出台的行政事业性收费。
　　四、金融政策
　　（一）支持金融机构尽快全面恢复金融服务功能。
　　加快修复基层金融网点，鼓励受灾地区金融机构适当减免客户账户查询、挂失和补办、转账等收费。
　　（二）鼓励银行业金融机构加大信贷投放。
　　1.全国性金融机构要加大对受灾地区信贷需求优先支持的力度；适当调整受灾地区地方法人金融机构宏观审慎政策参数，支持增加受灾地区恢复重建的信贷投放。
　　2.增加对受灾地区的再贷款（再贴现）额度，对受灾地区金融机构发放的支农再贷款在现行支农再贷款利率基础上下调1个百分点；继续对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策，下调受灾地区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点。
　　3.对灾前已经发放、因灾不能按期偿还的贷款，在2014年7月底前，不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区其他信贷支持。鼓励金融机构积极采取多种有效方式和措施实施贷款重组。
　　4.加大对受灾地区重点基础设施、城乡居民住房、农牧业等的信贷支持力度。对符合条件的因灾失业人员和劳动密集型小企业，可按规定申请下岗失业人员小额担保贷款政策扶持。
　　（三）加强信用环境建设。
　　1.加快整理核实受灾地区金融机构客户基本信息；对暂时无主客户的债权，另账保存；依法确认和保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权；加快保险理赔进度，提高理赔效率。
　　2.对符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励和支持金融机构对因灾形成的不良债务实施有效重组，帮助企业和个人恢复生产和偿债能力。
　　（四）实施住房重建优惠信贷服务政策。
　　1.对于由地方人民政府出资设立的担保公司（或担保基金）提供全额担保以及借款人提供完全符合银行要求的抵押物、质物的农房重建贷款，其贷款利率具体浮动幅度由金融机构自主确定。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户前三年的本金偿还压力。
　　2.对城镇受灾地区个人住房贷款采取优惠政策，具体利率水平和首付款比例由商业银行根据风险管理原则自主确定。
　　（五）发挥保险市场功能支持灾后恢复重建。
　　引导、指导有关保险机构加大对灾后恢复重建保险资金的投资力度。
　　五、土地政策
　　（一）对为安置受灾居民新建各类安置住房，以及受灾地区行政机关、企事业等单位因灾房屋重建，规模不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费；需要占用国有土地的，免收土地出让收入。
　　（二）对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾居民建设非商品住宅用地，采用BOT（建设—运营—移交）、TOT（转让—运营—转让）等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地，按规划需要整体搬迁并收回其原土地使用权的工业企业用地，以及规划异地重建的村庄确需用地，可采取划拨方式供地。对按规划需要整体搬迁的工商企业经营用地，同一宗地只有一个用地意向者的，可采用协议出让方式供地，并挂牌公示。
　　（三）优先核定重建用地规模，科学安排用地布局，妥善解决重建用地需求。适时调整县乡级土地利用总体规划中建设用地、耕地及基本农田布局，报原审批机关批准。对灾后恢复重建需要的新增建设用地计划指标，在国家下达的年度指标中优先安排，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排，并经分类统计后上报，由国土资源部认定。
　　重建用地报批时，没有占补平衡指标的，以正式批复的土地开发复垦整理项目审核意见或立项文件为依据，采取边占边补方式落实占补平衡。由甘肃省统筹耕地开垦费实施土地开发整理项目，完成灾后恢复重建用地的占补平衡任务。
　　对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。对抗震救灾和灾后恢复重建用地，可根据需要先行使用或安排供地。
　　（四）根据实际需要，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证及时高效用地。支持受灾地区开展土地整治，统筹安排灾毁土地的整理复垦，地方可统筹使用中央分配的新增建设用地土地有偿使用费、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等资金重点开展灾毁耕地复垦。
　　（五）可先行使用林地，在国家规定的灾后恢复重建结束后半年内，再补办手续。所需林地定额不纳入“十二五”期间占用征收林地定额。灾后恢复重建民生项目、农林生产设施项目等，免收森林植被恢复费。
　　六、就业援助和社会保险政策
　　（一）加大就业援助。
　　1.将甘肃省人民政府确定的因地震灾害出现的就业困难人员，按规定及时纳入就业援助的对象范围，优先保证受灾地区零就业家庭至少有一人就业。
　　2.将本地就业困难人员正在参与的抗震救灾相关工作，按规定纳入现有和新开发的公益性岗位认定范围，时限为三个月。
　　3.对从事公益性岗位工作的就业困难人员，按规定提供岗位补贴和社会保险补贴。
　　4.对因地震灾害中断营业后重新开业的个体工商户，按规定给予小额担保贷款扶持。
　　5.对受灾地区企业在重建中吸收就业困难人员的，按规定给予相应的社会保险补贴。
　　6.对从事灵活就业的就业困难人员，按规定享受社会保险补贴。
　　7.甘肃省人民政府在确保失业保险基金按时足额发放前提下，对受灾地区企业采取适当降低失业保险率等措施。
　　8.对受灾地区实行就业援助所需相关资金，按规定从就业专项资金中列支，中央财政通过专项转移支付给予适当支持。
　　9.受灾地区参加了失业保险的企业因灾停产、歇业期间，对暂时失去工作岗位的职工，按规定发放失业保险金，失业保险金发放期限截止到企业恢复生产当月，最长不超过十八个月；对受灾企业在恢复生产期间开展职工培训的，按规定从失业保险基金中给予企业职工培训和技能鉴定补贴。
　　10.受灾地区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的，可按规定一次性领取失业保险金。自主创业并招用其他失业人员就业的，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补助金。
　　11.鼓励东部沿海等地区支持和帮助受灾地区劳动者转移就业。对东部沿海等地区各类企业（单位）招用受灾地区劳动者，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为受灾地区劳动者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，补贴期限最长不超过一年，所需资金从东部沿海等地区就业专项资金中安排。对转移就业的劳动者给予一次性交通补贴，所需资金从受灾地区就业专项资金中安排。上述两项政策审批截止时间为2014年底。
　　（二）保障养老保险待遇支付。
　　对受灾较重、暂停生产的企业，允许缓缴社会保险费；对因灾无法恢复生产，经法院宣告关闭破产企业欠缴的基本养老保险费，应按国家有关规定使用破产财产清偿，不足部分应按规定报批后予以核销。
　　（三）保障医疗保险待遇支付。
　　伤员应急救治工作完成后，受灾群众的医疗费用原则上通过现行社会保障制度解决。今年内可在受灾地区实行过渡性医疗卫生措施，向受灾群众免费提供基本医疗卫生服务，包括一般常见病治疗、传染病防治和卫生防疫。对2014年符合医疗救助条件的受灾地区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。
　　七、产业政策
　　（一）支持恢复特色优势产业生产能力，发展文化旅游产业，促进产业结构调整，推进绿色可持续发展。建设形成资源集约利用、环境综合治理、功能有效发挥的产业集聚区域。
　　（二）坚决淘汰高耗能、高污染企业以及不符合国家产业政策和不具备安全生产条件的落后产能，关闭重要水源保护区内的污染严重企业。中央财政对地方淘汰“两高一资”落后产能给予倾斜支持。
　　（三）对受灾严重地区中央农机购置补贴比例可提高到50%。
　　八、粮食政策
　　适时充实受灾地区粮食库存，满足受灾地区市场需求。做好市场应急调控预案，确保受灾地区市场稳定。支持受灾地区受损粮库维修重建。
　　九、地质灾害防治和生态修复政策
　　（一）支持进一步开展受灾地区地质灾害排查，以及重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作，支持地质灾害应急体系和应急避险场所建设，进一步加强防灾减灾能力建设。
　　（二）受灾地区25度以上坡耕地以及不具备耕种条件的震损耕地，国家将在实施新一轮退耕还林政策时予以统筹考虑。对因灾损毁的退耕还林工程造林地补植补造种苗费用，可按规定享受中央财政巩固退耕还林成果专项资金扶持。
　　（三）对已经享受集体公益林补偿政策的农户，因灾造成公益林面积损毁，进行补植补造并符合相关规定的，继续享受生态补偿政策。
　　十、其他政策
　　（一）中央财政加大对甘肃省扶贫开发的支持力度。支持以工代赈，鼓励受灾地区群众参与建筑废墟清理、住房建设、小型基础设施修复等灾后恢复重建任务。
　　（二）对甘肃省列入易地扶贫搬迁规划的地震灾区需要搬迁的农村贫困人口，结合灾后恢复重建予以倾斜支持。
　　（三）灾后恢复重建规划编制由甘肃省负责。有关部门给予必要的帮助和支持。
　　（四）灾后恢复重建项目要依法开展环境影响评价，有关部门应开辟环评绿色通道，简化相关手续。
　　上述十项政策措施，未明确执行期限和适用地区范围的，原则上，执行期限与灾后恢复重建规划确定的灾后恢复重建期一致，适用地区范围为灾后恢复重建规划确定的受灾地区范围，具体由有关部门统筹研究确定。
　　各有关地区、各部门要把大力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。
　　甘肃省人民政府对灾后恢复重建工作负总责，要全面部署灾后恢复重建工作，明确责任、分工和工作要求。要结合灾区实际，制定切实可行的政策措施落实方案、操作办法，提高资金使用效益，确保各项政策措施执行到位。
　　国务院有关部门要加强指导与服务，尽快制定政策措施的实施办法或细则，明确政策措施适用范围和执行期限等，并根据实际情况及时加以调整和完善。财政部、审计署等部门要按照职责分工，加强对相关政策措施执行情况的全过程监督。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月14日