关于出口退税几个具体问题的通知

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农业部


农业部致广大农民朋友的一封信


农民朋友们：

　　今年9月份以来，世界上有15个国家和地区发生高致病性禽流感疫情，目前疫情尚未得到有效遏制。10月中旬以来，我国内蒙古呼和浩特市赛罕区、安徽省天长市、湖南省湘潭县、辽宁省黑山县也发生了禽流感疫情。今年候鸟带毒率很高，候鸟的大规模迁徙刚刚开始，发生新疫情的可能性很大。当前，禽流感防控形势比较严峻，全面预防和控制禽流感疫情，是我们当前面临的一件大事。希望大家增强防范意识，提高防疫能力，严防发生禽流感疫情，严防禽流感传染人。

　　部分省区发生的禽流感疫情，给疫区农民特别是家禽养殖户的生产、生活带来了一定的不便和损失。对此，党中央、国务院非常重视，及时做出重要决策和部署，出台了一系列政策措施，对疫区扑杀的家禽，政府会给予合理的经济补偿。国家还决定对家禽免疫给予补贴。按照全国防控高致病性禽流感指挥部的要求，农业部对防控禽流感工作做了进一步部署，明确要求采取综合措施，依法防控，群防群控，坚决打好防控高致病性禽流感这场硬仗。

　　在防控禽流感的过程中，大家要注意三个问题：第一，要注意做好预防工作。养殖户平时要加强对禽舍、笼具、垫料等的消毒，保持禽舍的清洁卫生。家里的鸡、鸭、鹅、猪等畜禽不能混养。要按照规范的免疫程序给家禽接种疫苗，提高疫病抵抗力。有不明白的问题，及时与当地畜牧兽医部门联系，他们会指导大家做好预防工作。第二，要了解高致病性禽流感的一些症状。如果发现家禽出现不明原因死亡，尤其是接种过新城疫疫苗的禽只突然发病，在短时间内不吃食、体温迅速升高、无精打采，鸡冠与肉垂水肿、出血，伴随着大批死亡，就应该怀疑家禽染上高致病性禽流感了。第三，要加大免疫力度，提高免疫密度。高致病性禽流感传播快、家禽死亡率高，除了疫苗没有其他药物能够有效预防或治疗，不要轻信有药可治的说法，以免耽误防控时机。要及时给家禽接种疫苗，防止感染禽流感。要认准农业部批准的定点企业生产的疫苗才可靠，切记不要从市场上去购买假劣疫苗。

　　一旦发生疫情，大家千万别心慌，一定要马上报告当地乡镇兽医站的工作人员，也可以向县、市、省畜牧兽医部门报告。千万要记住，不能吃病禽、死禽，也不能自行随意处理或出卖。要在当地畜牧兽医部门指导下，对疫区的家禽及时扑杀和无害化处理，并做好禽舍、地面和可能被污染场地、器具、饲料的消毒灭菌工作。

　　农民朋友们，禽流感对养禽业和人体健康危害很大，但只要大家做好免疫预防，“早发现、快反应、严处理”，这个疫病还是可以预防的，也是可以控制的。要树立战胜禽流感疫情的信心，努力克服疫情带来的不利影响，抓住农时安排好生产与生活，共同夺取防控禽流感的胜利。

农业部

　　 二〇〇五年十一月九日


中国保险监督管理委员会


相互代理的保险公司不得同时与营销员签订代理协议


　　近日，中国保监会明确，按照有关监管规定，相互代理的产险公司与寿险公司不能同时与营销员签订销售代理协议（即“双签方式”）。有关政策说明如下：

　　一是“双签方式”不符合有关监管规章和制度。《保险营销员管理规定》（保监会令〔2006〕3号）第三十五条规定：保险营销员代为办理保险业务，不得同时与两家或者两家以上保险公司签订委托协议。同时，“双签方式”也不符合我会关于相互代理的有关规范性文件要求。《关于规范保险公司相互代理业务有关事项的通知》（保监中介〔2010〕325号）要求，有相互代理关系的保险公司应确保法律关系清晰、管控责任明确、财务核算和资金流向清楚透明。采用“双签方式”会导致营销员法律身份和管理隶属关系不清，一旦发生合同纠纷，极有可能出现公司互相推卸责任的情况，不利于公司管控和政府监管，也不利于消费者权益保护。

　　二是“双签方式”不利于保险营销体制改革推进工作。目前我们正在稳步推进保险营销体制改革工作，逐步理顺保险营销员与公司的法律关系，着手依法规范财险公司营销员管理问题，“双签方式”与改革方向不符。从法律关系上说，相互代理发生交易的实质是公司双方，代理人和被代理人都是公司而非企业员工（或营销员），“双签方式”使法律关系、管理关系与实质交易不符。同时，如果允许“双签方式”，财险营销员数量将在短期内迅速膨胀，产生新的问题，使艰巨的体制改革工作更加复杂。

　　三是监管政策不能成为公司规避税或减税的手段。关于税收问题，保监会已经做了大量工作，相较同类人员，营销员已经享受了一些税优政策。今后保监会还会通过正当途径为行业争取财政和税收优惠政策。但必须明确，保险监管政策的制定和调整都应当与国家现有财税征管法律法规协调一致，也不能以规避税或减税为目的。