商务部、公安部关于贯彻实施《典当管理办法》的有关问题通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-25 15:06:08 浏览:9272
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商务部、公安部关于贯彻实施《典当管理办法》的有关问题通知
商务部 公安部
商务部 公安部关于贯彻实施《典当管理办法》的有关问题通知
为更好地贯彻实施《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号，以下简称《办法》），进一步加强和改进典当业监督管理工作，现就贯彻实施《办法》的有关问题通知如下：
一、认真学习，贯彻落实《办法》
各级商务主管部门和公安机关要充分认识贯彻实施《办法》在规范典当行为，加强典当业监管，促进其持续健康发展等方面的重要意义。要从保障经济发展和维护社会稳定的大局出发，准确把握典当业在社会经济发展中的定位；要树立全局观念，增强责任意识和贯彻落实《办法》的自觉性。各级商务主管部门、公安机关要加强对本地区负责典当业监管工作同志的培训工作。要认真学习《办法》，全面、准确地掌握各项规定的基本内容和要求，不断加强和改进典当业监管工作，及时将《办法》实施中的有关情况和问题向商务部、公安部报告。要重视发挥典当行业协会等中介组织的自律作用，增强典当企业守法经营意识。
二、加强合作，做好典当业管理工作
各级商务主管部门、公安机关要按照《办法》规定，各司其职，切实做好典当行业的各项管理工作。第一，要按照《行政许可法》、《办法》等法律、法规的规定，把好市场准入关。各地商务主管部门要认真做好新增典当行及分支机构的初审工作，公安机关要认真做好《特种行业许可证》核发工作。要依法规范审批行为，确保审批工作公开、公平、公正地进行，杜绝盲目审批和违法违规审批。第二，要认真做好日常业务监管和治安管理工作。商务主管部门要严格按照《办法》，规范典当行经营行为。要建立并落实定期检查、不定期抽查、行业统计和重大事项报告等制度，实行动态监管和全过程监督。对于超业务范围经营和超过规定标准收取利息、费用等违规行为，应当及时查处。公安机关对典当业的治安管理实行归口管理。日常治安管理工作由公安机关治安部门负责。公安机关要加强典当业治安管理防范措施，严格要求经营动产或者财产权利质押典当业务的典当行，按照《办法》有关规定，填写《典当物品登记表》（附件），报公安机关备查；要定期和不定期对典当行进行治安安全检查，预防、发现和依法打击典当业内发生的违法犯罪行为，积极构筑典当业治安管理防控一体化机制，依法维护典当行的治安秩序；当户出当或赎当机动车的，车辆管理部门应当按照《办法》有关规定，为典当行办理机动车质押登记即停驶或复驶手续，并收回或发还号牌和行驶证。绝当后应当凭机动车交易发票办理机动车转移登记。第三，要做好变更管理工作。一方面要增强服务意识，简化办事程序，及时办理有关变更手续。另一方面要对典当行对外转让股份加强管理，防止不具备资格的企业和个人进入典当业，特别是防止典当行借机变相集资吸储或者倒卖经营资格的行为发生。
各级商务主管部门和公安机关要相互配合，形成合力，提高监管的有效性。一是增强协作意识，及时通报典当行市场准入、日常业务监管、治安管理、变更及年审方面的信息，搞好与相关部门的衔接与合作。二是商务主管部门在监督管理工作中发现违法犯罪案件线索，应当及时向公安机关通报并依法办理移交手续。三是严厉打击违法违规经营行为，对妨害依法执行公务的案件特别是暴力抗法案件，公安机关要迅速依法立案查处。
三、关于执行《办法》中的具体问题
（一）关于新增典当行申请材料初审问题。设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请材料报商务部以前，地方商务主管部门应当将涉及治安管理方面的有关申请材料转交同级人民政府公安机关进行初审，公安机关收到商务主管部门转交的材料后，应当在5个工作日内形成初步审核意见，通报同级商务主管部门（具体操作程序由各省、自治区、直辖市商务主管部门与公安厅、局确定）。各省、自治区、直辖市公安厅、局治安部门应当将初步审核意见书面报公安部治安管理局备案。各地商务主管部门、公安机关在初审典当行申请材料时，应就安全防范措施问题，重点审查经营场所及保管库房平面图、建筑结构图、安全防范设施安装、设置位置分布图、相关文字材料及申请人做出的书面承诺。
（二）关于《特种行业许可证》核发问题。典当行《特种行业许可证》核发工作，由设区的市（地）级人民政府公安机关负责；直辖市典当行《特种行业许可证》核发工作，由直辖市公安机关负责。公安机关应在安全防范措施安装完毕并达到验收要求后核发《特种行业许可证》。对申请人有正当理由未能在规定时限内办理《特种行业许可证》的，地方公安机关可以延期。对缓办或者迟办的，应要求申请人书面说明理由。
（三）关于高级管理人员的范围。《办法》第十六条第（四）项规定的“其他高级管理人员”，是指典当行的董事、监事、经理、财务负责人。对人户分离、在暂住地登记居住6个月以上的，除户籍所在地公安机关出具证明外，居住地公安机关应出具暂住期间有无故意犯罪记录的证明。
（四）关于已开办典当行的安全达标问题。商务主管部门、公安机关应要求现有的安全制度未达标的典当行按照《办法》的规定，在2005年8月1日前整改，建立、健全有关安全制度。典当行房屋建筑、经营设施和安全防范设施不符合《办法》第十条要求的，应当在2006年4月1日前达到规定的条件。核发《特种行业许可证》的公安机关应当会同商务主管部门组织辖区内典当行做好对照检查和整改工作。
有关执行情况，请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门及时上报商务部市场体系建设司，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团公安厅、局及时上报公安部治安管理局。
联系人及电话：商务部市场建设司 孙勇、李刚 010-85226396或85226395
公安部治安管理局：徐永 010-65203702
附：典当物品登记表
商务部 公安部
二ＯＯ五年五月十七日
教育部部属高等院校物资仓库管理办法
教育部
教育部部属高等院校物资仓库管理办法
1981年12月3日，教育部
一、总 则
第一条 学校仓库是教学、科研、生产和后勤物资供应、中转、运行的重要中间环节。为了适应四化建设和教育事业不断发展的需要，加强仓库的建设和管理，做好仪器设备、材料的保管和供应工作，切实保障国家财产安全，保持良好的工作秩序，保证教学、科研等各项工作正常进行，特制订本管理办法。
二、仓 库
第二条 仓库应当有一支又红又专的相对稳定的工作队伍，学校各级领导要重视仓库管理队伍的建设和管理人员的培养工作。
第三条 根据学校的规模，物资运行的实际需要，有利于领导和管理，设立校一级管理仓库或校系二级管理仓库。
第四条 仓库的业务管理工作统一归口由院校物资主管部门领导，由各仓库的归属单位负责管理。
第五条 物资部门应有一个相对集中的固定仓库。仓库的建设和管理，必须贯彻勤俭办学的方针，发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约反对浪费，合理布局，挖掘潜力，提高仓库使用效率。
第六条 合理储备物资，根据教学、科研等项任务的需要，掌握库存物资变化规律，制定物资储备定额，降低库存，加速物资周转，提高科学管理水平。
三、库 管 人 员
第七条 仓库应配备专职保管人员，要选派作风正派，责任心强，有一定业务知识，热心仓库管理工作的同志负责仓库管理工作。
第八条 库管人员要公私分明，不徇私情，热爱本职工作，努力学习，钻研业务知识；要做到四懂：懂品名、规格、型号、一般性能用途，懂保管常识，懂业务手续，懂消耗规律；要保持库存物资良好状态，定期维护保养，库管人员对所管物资负有全部责任；要做到三会：一会保管维护，二会一般检测验收，三会利废节约代用。
第九条 库管人员应掌握库存物资消耗规律，及时反映供求和库存余缺情况，以便合理计划，采购调配，保证供应。
第十条 加强组织纪律性，严守仓库机密。
第十一条 库管人员必须经常检查仓库（包括仓库内外）安全，要做到五防：防火、防盗、防潮、防爆、防腐蚀，发现问题和漏洞应及时向上级报告。
第十二条 库管人员要熟悉和掌握消防器材使用方法，库区消防设施不准挪为他用。
四、物资发放和验收
第十三条 物资入库要严格进行验收，对数量、质量、品名、规格、型号认真核对检验。大型精密贵重稀缺仪器设备和成套设备应会同专业技术人员共同做好验收工作，并详细登记验收记录，归档备查。
第十四条 物资运抵仓库后，要尽快进行验收，容易产生事故的危险和特殊贵重器材及国外引进器材应随到随验收。
第十五条 在验收过程中发现数量缺少、盈余、损坏、质差、或单据凭证不符合等情况，库管人员有权拒不验收入库，须与经办人联系解决，重大问题应及时向主管部门汇报。
第十六条 随物资带来的零配件、备件、附件，应有详细清单随主机妥善保管，有关证明书、技术资料、图纸、合格证、化验单、质量证明单等必须核对点清，妥善保存。
第十七条 验收完毕后，由经手人填写入库单及有关单据向物资会计报账，库管人员凭入库单建立相应库存实物账卡。
第十八条 物资的领用和退料，应分别填写调拨单（领料单）和退料单，仓库凭手续齐备的正式领料单据发放，没有领用人和审批人（系级物资部门）签章，无完备手续者不予发放。
第十九条 物资调拨领用单，应日清月结，分类装订成册，妥善保管。
五、物 资 账 目
第二十条 仓库要设有品名、规格、数量、金额的物资明细账，实物周转账（分类账）和实物卡（即：二账一卡），要配备相应的物资会计人员，账务处理要严格执行上级有关财务制度和规定，严格财务手续。
第二十一条 物资会计人员必须认真负责审核出入库手续，及时准确地记好物资账目，随时反映库存变化情况，在规定时间内办好结算、转账和有关报表。
第二十二条 物资会计人员应会同仓库管理人员定期对库存物资进行账物相符的稽核工作，仓库每年必须进行一次全面盘点，切实做到账物卡相符。
第二十三条 库存物资的报损、报废、降价、盘盈、盘亏等情况，需述明原因，经上级或按物资审批权限审批，凭审批手续及完备的单据、报告，调整有关账卡。
第二十四条 物资会计人员有权监督经费开支、物资使用情况，对不符合财务手续违反财务规定者，有权拒不支付，并可越级向主管部门反映。
六、物资的储存
第二十五条 仓库的物资存放，要搞好科学管理，要分类清楚，排列有序，管理安全，整洁卫生。
第二十六条 库存物资系国家财产，不得任意挪用。
第二十七条 特殊仪器，稀贵金属等物资要与一般物资分列存放，严格管理，确保安全。
第二十八条 危险物品的管理，参照教育部部属高等院校固定资产管理办法试行草案第六章。
济宁市人民政府济宁市农村五保低保对象保障资金管理规定
山东省济宁市人民政府
济宁市人民政府济宁市农村五保低保对象保障资金管理规定
济政发〔2003〕5号
第一条 为保障农村五保、低保对象的基本生活,维护五保、低保对象的合法权益,根据国务院《农村五保供养工作条例》及国家有关低保政策规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称农村五保、低保对象保障资金,是指为使农村五保对象的生活水平不低于当地农民人均纯收入标准,低保对象的生活水平达到当地公布的农村最低生活保障线标准,由县(市、区)财政或乡(镇)财政列支的专项经费。
第三条 本市行政区域内农村五保、低保对象基本生活保障资金的预算、使用和管理,适用本规定。
第四条 各级人民政府应加强对农村五保、低保工作的领导。
市、县(市、区)民政部门负责本行政区域内农村五保、低保对象基本生活保障资金使用的监督管理工作。
乡(镇)人民政府具体负责本行政区域内农村五保、低保对象保障资金的发放、管理工作。
第五条 农村低保对象保障资金实行县、乡两级财政分级负担的原则,县、乡各负担保障资金的50%。农村五保对象保障资金原则上由乡(镇)财政负担。对财政确有困难的乡(镇),县(市、区)财政应给予适当补助。
第六条 符合下列条件的村民,可分别确定为五保、低保对象,享受五保、低保待遇:
(一)无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但扶养义务人无扶养能力的,可确定为五保对象,享受五保待遇;
(二)家庭人均收入低于当地公布的农村最低生活保障线标准的,可确定为低保对象,享受低保待遇。
第七条 农村五保、低保对象基本生活或最低生活保障资金标准为：
(一)五保对象的供养标准应不低于当地农民人均纯收入水平,具体标准由乡(镇)人民政府确定;
(二)低保对象的保障标准应达到当地公布的农村最低生活保障线标准,具体标准由县(市、区)人民政府确定。
农村低保对象最低生活保障线标准,应随着农村经济的发展和农民收入的增加作相应提高。
第八条 县、乡财政应按规定将保障资金及时足额拨付到位。乡(镇)人民政府应按规定向农村五保、低保对象及时足额发放基本生活保障资金,并张榜公布。
第九条 农村五保、低保对象基本生活的保障资金应实行专户管理、专款专用,任何单位和个人不得截留和挪用。
第十条 农村五保、低保对象基本生活保障资金的管理和使用应接受财政、审计等部门的监督。
第十一条 农村五保、低保对象可享受以下优惠政策:
(一)减免农业税、免交乡村公益事业金;
(二)未成年子女在接受义务教育阶段,减免学杂费;
(三)其他方面规定的优惠政策。
第十二条 有条件的乡(镇)人民政府可适当安排一定数额的经费,用于解决农村五保、低保对象的特殊医疗困难。
第十三条 对违反本规定,不按时足额拨付、发放保障资金的,应责令其限期改正;限期不改正的,对有关领导或直接责任人给予严肃处理。
第十四条 从事农村五保、低保对象基本生活保障资金管理的工作人员徇私舞弊,贪污、挪用保障资金的,依法追究有关人员的责任;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。
第十五条 本规定自2003年4月1日起施行。
