审计署办公厅关于转发《财政部、中国残疾人联合会关于中央部门所属单位缴纳残疾人就业保障金有关问题的函》的通知

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中国建设银行


关于颁发《“七五”国家重点工业性试验项目管理办法》的通知

1986年6月27日，中国人民建设银行

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市：
《“七五”国家重点工业性试验项目管理办法》经试行并征求有关部门和地方的意见后，现已正式定稿，并印发给你们，请照此执行。

附件：“七五”国家重点工业性试验项目管理办法 1986年3月
根据“经济建设必须依靠科学己术，科学技术工作必须面向经济建设的方针”，切实加强国家重点工业性试验，尽快使科技成果转化为生产力，特制定本管理办法。

总则
第一条 国家重点工业性试验系指某些重大的研究开发项目在取得中间试验成果后还必须进一步放大到一定规模进行试验，证明该成果技术装备的可行性以及经济的合理性后，才能在基本建设和技术改造中推广应用的试验项目。国家重点工业性试验所要解决的技术问题必须代表我国先进水平，对改变一个行业的生产技术面貌乃至国民经济全局的发展确有实际作用。国家重点工业性试验项目包括示范性试验线和工业性试验基地两种类型。
第二条 申请进行国家重点工业性试验的中试成果必须是经过国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称主管部门）鉴定通过，并且自筹资金、外汇、原材料、能源以及其他必要条件都必须落实。承担单位必须是领导班子得力、管理健全、技术力量较强、经济信誉良好的单位。项目取得成果后，有推广应用的具体措施。

计划编报程序
第三条 国家重点工业性试验项目的选择，首先由主管部门提出项目建议书报国家计委（内容要求见附一）。项目建议书要对项目的轮廓设想、必要性、前期科研成果的水平、技术的可行性、经济的合理性及推广价值进行综合分析。经国家计委综合平衡、征求国家经委和国家科委的意见后，列入国家重点工业性试验项目前期工作计划，并向主管部门发出立题通知书。
第四条 列入前期工作计划的项目，由主管部门组织具有资貉审查证书的设计单位及成果提供单位编制可行性研究报告（内容要求见附二）、组织有关专家评议并负责可行性研究报告的审批。
第五条 由主管部门编制项目的设计任务书报送国家计委审批（内容要求见附三）。报请审批的设计任务书应附有：经审查同意的可行性研究报告；落实自筹资金和外部条件的文件；项目所在地省、市、自治区计委、科委或归口部门的会签意见。
第六条 国家计委对设计任务书批复后，即成为国家重点工业性试验预备项目。受主管部门委托的设计单位，依据批准的设计任务书编制初步设计，由主管部门审定。初步设计不得改变设计任务书所规定的内容和要求。
第七条 主管部门于八月底前向国家计委申报项目开工的报告（内容要求见附四）。国家计委根据批准初步设计和外部条件落实等情况发出开工通知并列入第二年年度计划的新开工项目。

经费管理
第八条 国家重点工业性试验项目所需的经费由国家、部门、地方和承担单位共同集资，所需外汇列入部门或地方自有外汇计划，并在国家下达给各地方、各部门用汇指标内安排使用。由国家预算的拨款实行包干使用。自筹经费和外汇的落实情况要写入可行性研究报告、设计任务书和初步设计。
第九条 批准开工项目的国家预算拨款，根据设计任务书经费的概算及计划进度分年度下达。初步设计概算如超过设计任务书投资控制数10％以上的，要重新报批。所有超过部分，由主管部门和承担单位负责解决。项目的承担单位每年要向国家计委和主管部门报告经费的使用情况和预决算，无预决算报告的项目暂停下一年度拨款。
第十条 示范性试验项目原则上要偿还国家全部拨款。试验基地项目原则上要偿还部分拨款，对于没有偿还能力的项目，原则上可不偿还，但申报和审批时都要从严掌握。
第十一条 偿还经费的来源按国务院国发［1986］12号文件，是试验项目经过验收、鉴定并投产后，本项目的税前新增利润和技术转让的收入。
第十二条 还款期限自项目通过验收、鉴定的第二年起，最迟五年内还完。还款期限及额度均应写入设计任务书和初步设计。国家拨款回收管理办法另行规定。
第十三条 经费的使用范围：建设费用的使用范围按基建规定办理；试验费用按科技三项费用有关规定办理。国家重点工业性试验项目的经费可跨年度使用。
第十四条 国家重点工业性试验项目经费要专款专用，不得挪用和浪费。

组织管理
第十五条 在主管部门主持下，项目承担单位和项目负责人要对建设和试验负主要责任，并根据批准的设计任务书和初步设计负责项目的组织管理，完成规定的任务。项目负责人在项目进行过程中，无特殊情况不得更换。
第十六条 参加国家重点工业性试验项目的科研单位、设计单位、高等院校要协调分工，明确职责，分别与承担单位签订合同。提供科研成果的单位要提供试验项目的技术保证。设计单位负责编制可行性研究报告，初步设计和施工图，并应在项目完成后提供定型设计。试制产品要有使用部门指定单位的测试和试用报告。
第十七条 国家重点工业性试验项目的计划执行情况要建立严格的报告和检查制度。各主管部门应于每年六月和十二月分二次向国家计委提出项目建设和试验进行情况的报告。
第十八条 项目所需物资按不同经费来源的不同渠道组织供应，国家拨款的物资纳入国家科技三项费用物资供应计划。自筹资金和贷款的物资纳入部门或地方的物资供应计划。
第十九条 示范性试验线经鉴定转入生产后，原料、燃料、动力供应和流动资金应纳入各主管部门计划予以落实。固定资产比照基建建成项目办理。试验基地鉴定验收后，按以技术开发为主的科研单位办理。

验收、鉴定、推广
第二十条 国家重点工业性试验项目按批准的设计文件完成建设和试验内容，并达到规定的技术经济指标后，应向主管部门申请验收、鉴定，并抄报国家计委，主管部门审核后报国家计委审批。验收、鉴定前二个月，应由项目承担单位提出下列文件报送有关鉴定部门审核：工程竣工报告，试验技术总结，成果使用单位的审查意见，验收、鉴定报告草稿。
第二十一条 验收、鉴定工作由国家计委或国家计委委托主管部门批准的验收鉴定委员会进行，验收鉴定委员会根据项目的设计任务书及承担单位所报送的验收、鉴定文件进行验收、鉴定，并正式提出验收、鉴定报告。验收鉴定报告应附有可供采用的定型设计、试验线投入运行的全套技术管理文件和关键专用设备定点制造的建议。
第二十二条 验收、鉴定结束，由承担单位就试验、设备、物资处理意见等提出建议，连同验收、鉴定报告报主管部门审核，经主管部门核准后，报国家计委审批，国家重点工业性试验项目即可结束。
第二十三条 项目完成以后，其技术成果归国家所有，由承担单位使用，鼓励承担单位转让成果，不得封锁垄断。有关技术转让、奖励和专利问题，按国家有关规定办理。

附则
第二十四条 国家重点工业性试验是国家科技计划的一部分，在清理基本建设项目时，不得视为计划外的基本建设项目。
第二十五条 国家重点工业性试验项目失败时，查明原因后按国家拨款回收管理办法办理。
第二十六条 本办法适用于国家科技计划中的国家重点工业性试验项目。部门、地方组织的工业性试验项目管理办法，由部门、地区另行制订。
第二十七条 本办法由国家计委负责解释。

附一：国家重点工业性试验项目建议书
项目名称：
主管部门：
承担单位：
申请日期：
一、项目提出的必要性和依据、国内外技术水平、市场预测
二、前期科研工作的水平，成果及鉴定情况
三、试验内容和技术经济指标
四、建设规模、建设地址、期限、内容和设想
五、建设条件和承担单位的初步设想和分析
六、经费估算和资金筹措
七、资金效益和社会经济效益初步估计
八、项目成功后的推广计划和措施

附二：国家重点工业性试验项目可行性研究报告
一、项目提出的背景，所依据的科研中试成果
二、产品方案、需求预测、建设规模
三、试验内容、方法、技术路线及预期技术经济指标
四、原材料、燃料、动力、运输、供水等协作关系
五、建设地点及工程方案，环境保护
六、劳动定员及人员培训
七、建设工期和进度，试验进度和完成期限
八、经费估算，资金筹措，产品成本，国家拨款的偿还额度及期限
九、资金效益和社会效益
十、项目的风险分析

附三：国家重点工业性试验项目设计任务书
一、编制依据和背景
二、建设规模、试验内容和目标
三、试验地点、年限
四、原材料、燃料、水、电、汽及交通运输和三废处理的情况
五、劳动定员
六、承担单位及协作单位
七、经费估算、资金筹措、产品成本、国家拨款的偿还额度及期限
八、银行或部门、地方的财政、计划部门对自筹资金的初步落实情况的证明
九、经济效益，偿还能力、还款额度和期限及有关部门的证明

附四：国家重点工业性试验项目开工申请报告
一、前期工作的进展情况
二、初步设计对设计任务书的贯彻执行情况
三、落实各种必要条件的情况和有效文件
四、分年度的工作内容和经费需要计划。



黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法

齐齐哈尔市人民政府令第1号


《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》业经市人民政府二〇〇八年四月十三日第八次常务会议通过，现予发布，自二〇〇八年五月十四日起施行。



市长　刘刚
2008年4月14日




　　第一条为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定和《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本办法。
第三条本办法所称新型墙体材料，是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。
第四条各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土制品的发展，逐步禁止使用粘土砖。
第五条市、县（市）建设行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责同级政府所辖行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。
市、县（市）墙改主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作。
第六条各级墙改管理机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；
（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；
（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；
（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；
（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育并负责组织指导有关培训工作；
（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；
（八）按照委托处理违反本办法的行为。
第七条发展改革、规划、国土、农业、财政、税务、质量技术监督、环境保护等有关部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。
第八条本市中心城区除东至站前大街，西至卜奎大街，南至南马路，北至中华路内的建筑工程已经禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）外，下列区域应当分别按时间要求实施“禁实”：
（一）自二○○七年十二月三十一日起，凡中心城区城市规划区内新开工建筑工程应当按不低于30%的比例实施“禁实”。
（二）自二○○八年十二月三十一日起，中心城区、富拉尔基区城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
（三）自二○一○年十二月三十一日起，昂昂溪区、梅里斯区、碾子山区、讷河市城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
农民自建住房等农村建设工程，应当推广使用新型墙体材料并逐步减少使用实心粘土砖。
本条所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华三区。
第九条各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前，全部拆除所辖行政区域内列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产。
禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。
禁止批准粘土砖生产企业用地。
第十条新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家、省有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。
生产新型墙体材料不得使用危害人体健康的固体废弃物。
第十一条利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。
第十二条新型墙体材料生产企业应当向市墙改主管部门备案。市墙改主管部门应当按照国家和省限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。
第十三条市、县（市）墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。
第十四条建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。
设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。
已经禁止使用实心粘土砖的区域，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。
第十五条禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。
市、县（市）墙改管理机构应当每年按照国家和省禁止使用实心粘土砖逐年递减计划，核定原有实心粘土砖企业的生产量，实心粘土砖生产企业应当按照核定的生产量生产。
实心粘土砖生产企业，应当按照有关规定进行技术改造并转产。
第十六条禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。
第十七条新建、扩建、改建建筑工程，未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。
建设单位应缴纳的专项基金，由市、县（市）墙改管理机构征收。
市、县（市）墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。
征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第十八条建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照规划审批确定的建筑面积全额预缴专项基金。
专项基金征收标准按照省政府有关规定执行。
建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。
专项基金预缴应当纳入建设工程集中报建审批程序。
第十九条全部或者部分使用新型墙体材料且已缴纳专项基金的建设单位，应当在建设工程主体封闭后墙体抹灰前，向所在地墙改管理机构提出现场查验申请。墙改管理机构应当及时对该建筑工程进行现场验收。经验收确认为全部或部分使用新型墙体材料的，建设单位应当自该建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，市、县（市）墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理专项基金返退手续。
使用未经认定为新型墙体材料的建筑工程，不予返退专项基金。
第二十条各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。
专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。
第二十一条专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等按省财政部门规定执行。
第二十二条墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，不得从专项基金中列支。
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：
（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；
（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；
（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；
（四）禁止使用实心粘土砖区域内，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款。
第二十四条违反本办法第二十条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。
第二十五条墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；
（二）截留、挤占、挪用专项基金的；
（三）未及时足额上缴专项基金的；
（四）未按照规定使用专项基金的。
第二十六条墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，未依法履行的；
（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；
（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；
（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；
（五）应当给予行政处分的其他行为。
第二十七条建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条本规定自二○○八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日发布的齐齐哈尔市人民政府三号令《齐齐哈尔市墙体材料改革规定》同时废止。