鸡西市殡葬管理办法
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义精神文明建设，依据《黑龙江省殡葬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理工作和殡葬活动。
第三条 殡葬管理工作，应当有步骤实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当把殡葬事业发展纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施建设用地和资金，以适应殡葬改革的需要。
第五条 市民政局是全市殡葬管理的主管部门，县（市）、区民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
市、县（市）殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，具体负责殡葬管理日常工作。
条六条 公安、工商、卫生、交通、规划、环保、城管、物价、民族宗教、国土、水务、林业等有关行政管理部门，应当按照各自职责共同做好殡葬管理工作。
城镇街道办事处和乡（镇）人民政府，应当做好本辖区殡葬管理工作。
第七条 机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会和新闻单位应当做好殡葬改革的宣传教育工作。
第八条 在我市行政区域内均为火葬区。
第九条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。
第二章 殡葬设施建设管理
第十条 建立殡葬设施应履行下列审批程序：
建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案报本级人民政府审批，并报省、市民政部门备案。
建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案。
建立经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、国土、工商、物价等部门办理相关手续。
任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第十一条 严格控制公墓墓穴占地面积。
第十二条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
（二）禁止在公墓以外的耕地、林地、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝等地兴建坟墓。现有的坟墓由坟主自行迁出或就地深葬不留坟包。
（三）火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十三条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应到县（市）、区政府指定的公共墓地进行安葬，禁止在公墓以外散埋乱葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十四条 殡葬服务单位应当加强殡葬服务设施的管理、更新、改造。对运送遗体的专用车辆和用具及时消毒，防止疾病传染。
第三章 遗体处理和殡葬活动管理
第十五条 在本行政区内死亡者的遗体，除信奉伊斯兰教的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第十六条 火葬区内，死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
因特殊情况需要运往外地火化的，应经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
任何单位和个人办理丧事，禁止在城镇市区播放、吹奏哀乐。
第十七条 火化手续按以下规定办理：
（一）非正常死亡的，必须持县级以上公安机关出具的死亡证明；
（二）正常死亡的，须持有国家卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明；
（三）在家或临时居住地死亡的，须持有居（村）民委员会出具的死亡证明。
患有国家规定的传染性疾病的遗体，先行消毒后，方可办理火化手续。
第十八条 无名尸体按下列规定处理：
（一）在铁路边区内死亡的，由铁路部门负责；
（二）在公共场所死亡的，由公共场所管理部门负责；
（三）其他区域死亡的，由所在区域的县（市）、区民政部门负责。
第十九条 遗体火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，应当以寄存、公墓安葬、深埋、播撒、植树等形式安置，严禁将骨灰土葬后造坟、立碑。
第二十条 提倡文明节俭办丧事。不得扰乱公共秩序、不得妨碍公共交通、不得危害公共安全、不得污染环境卫生、不得侵害他人合法权益。
禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚。
第二十一条 尊重宗教信仰。举行宗教仪式的丧事，应按国家和省政府有关宗教活动的规定进行。
第四章 殡葬市场管理
第二十二条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。
殡葬用品的生产、销售实行许可证管理制度。《殡葬用品生产经营许可证》由市、县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营许可证后，方可生产经营。
未取得《殡葬用品生产经营许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
从事殡葬用品生产、经营的单位或个人，应当严格按照经营范围从事经营，并明码标价。
第二十三条 禁止销售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他单位和个人不得经营墓碑。
禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等纸扎迷信殡葬用品。
禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆焚烧。
第五章 罚则
第二十四条 凡在本行政区内死者遗体（信奉伊斯兰教的少数民族除外）一律到殡仪馆火化。不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时，县级以上国土部门根据土地管理法规给予处罚。
第二十五条 违反本办法规定，经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本办法规定，运尸车在城镇市区播放交哀乐的，由县级以上民政部门责令其改正，并处500元到1000元罚款。
第二十六条 未经批准建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、国土等部门责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，在公墓内构建迷信设施和搞迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正。逾期不改的处2000元至1万元罚款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第二十八条 违反本办法规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品的和在火葬区内生产（经营）大小棺材、墓碑等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。
第二十九条 生产、经营殡葬用品的单位和个人年检不合格或不年检的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。
第三十条 违反办法规定，随地烧纸、焚烧遗物及殡葬迷信用品或乱丢纸钱的，由市容环境卫生主管部门依据市容环境卫生法规、规章予以处罚。
第三十一条 对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政拆讼。
第三十三条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区实施《种畜禽管理条例》办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
（第10号）
《广西壮族自治区实施〈种畜禽管理条例〉办法》已经2001年12月14日自治区人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
自治区主席 李兆焯
二00一年十二月三十一日
广西壮族自治区实施《种畜禽管理条例》办法
第一章 总则
第一条 为了加强畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业发展，根据国务院《种畜禽管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事畜禽品种资源保护、畜禽品种（含品系、配套系，下同）培育、种畜禽生产、经营的单位和个人，必须遵守本办法；农户自繁自用种畜禽的除外。
第三条 县级以上畜牧行政主管部门主管本行政区域内种畜禽管理工作。
财政、税务、物价、质量技术监督、工商、环保、公安、交通、铁路、海关等有关部门，根据各自职责协同做好种畜禽管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当在资金等方面，对畜禽品种资源普查、鉴定和保护、新品种培育、畜禽良种繁育体系建设、良种推广工作给予扶持。
在畜禽品种资源保护、培育和种畜禽科研、生产中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者畜牧行政主管部门给予表彰或者奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第五条 自治区人民政府对本行政区域内重要的畜禽品种资源实行保护。保护品种名录和具体保护办法由自治区畜牧行政主管部门另行制定，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第六条 自治区畜牧行政主管部门应当有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库和测定站，对重要的畜禽品种实行保护。
第七条 进出口种畜禽须向自治区畜牧行政主管部门提出申请，依照国家有关规定办理。
第三章 畜禽品种培育和审定
第八条 自治区畜牧行政主管部门应当根据畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，组织制定畜禽良种繁育体系规划，经自治区人民政府批准后实施，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第九条 建立种畜禽场（含种蛋孵化厂、种公畜配种站）应当符合畜禽良种繁育体系规划，并按下列规定报批：
（一）建立国家级种畜禽场，必须经自治区畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准；
（二）建立畜禽原种场、祖代场、一级种畜禽场，必须报自治区畜牧行政主管部门批准；
（三）建立畜禽父母代场、二级种畜禽场，必须报地区行署、设区的市畜牧行政主管部门批准；
（四）建立种蛋孵化厂、种公畜配种站，必须报县级畜牧行政主管部门批准。
第十条 各级畜牧行政主管部门应当加强对培育畜禽新品种的指导和管理。
从事培育畜禽新品种研究的单位或者个人，应当制定相应的技术规范、品种选育方案，并报县级以上畜牧行政主管部门备案。进行畜禽新品种的区域性试验或者中间试验，必须报经自治区畜牧行政主管部门批准后，方可实施。
第十一条 自治区畜牧行政主管部门应当设立自治区畜禽品种审定委员会。自治区畜禽品种审定委员会由畜牧行政、科研、教学、生产等部门和单位的有关专家组成，其主要职责是：
（一）贯彻执行畜禽品种管理的法律、法规和规章；
（二）制定畜禽品种审定标准和审定程序；
（三）负责畜禽品种的认可和新品种的鉴定、命名；
（四）指导畜禽品种的区域性试验或者中间试验；
（五）负责办理与畜禽品种评审有关的其他事项。
第十二条 申报自治区内地方畜禽新品种的单位或者个人，应当向自治区畜牧行政主管部门提出书面申请，自治区畜牧行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理，并书面通知申请人。申报畜禽新品种应当提交下列资料：
（一）申报品种申请书；
（二）育种技术工作报告；
（三）申报品种的声像、画册资料；
（四）申报品种的必要实物；
（五）与品种培育有关的其他材料。
第十三条 自治区畜禽品种审定委员会应当在自治区畜牧行政主管部门决定受理之日起六个月内提出评审意见。申请人对评审结果有异议的，可自收到评审结果通知之日起十五日内向自治区畜禽品种审定委员会申请复议。
自治区畜禽品种审定委员会应当自收到复议申请之日起三十日内予以书面答复。
第十四条 自治区内流通的地方畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，经自治区畜禽品种审定委员会评审通过后，由自治区畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
自治区畜牧行政主管部门对其批准的畜禽品种，应当颁发品种证书，予以公布，并列入自治区地方畜禽品种志。
对需要在自治区范围内统一技术要求的畜禽品种，自治区畜牧行政主管部门应当制定地方标准，由自治区标准化行政主管部门批准发布。
跨省、自治区、直辖市流通的畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，按照国家有关规定执行。
第十五条 未经评审并批准的畜禽品种，不得推广。
经评审并批准的畜禽品种在推广过程中发现有不可克服的缺陷的，由自治区畜禽品种审定委员会提出停止生产、推广的建议，报自治区畜牧行政主管部门批准并予以公告。
第十六条 畜禽品种经命名公布后，不得擅自更改名称。确需更改的，应当按原申报程序报批。
第十七条 未经自治区畜禽品种审定委员会评审，并报自治区畜牧行政主管部门批准，不得进行畜禽新品种培育的中间试验或者区域性试验。
第十八条 自治区畜牧行政主管部门或者其委托的单位负责进行畜禽良种登记和生产性能测定。具体办法由自治区畜牧行政主管部门另行制定。
第四章 种畜禽生产经营管理
第十九条 种畜禽生产经营（包括种蛋孵化、种公畜配种，下同）实行许可证制度。
从事种畜禽生产经营的单位和个人必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称许可证）后方可向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
未取得许可证的单位和个人，不得进行种畜禽生产经营活动。
第二十条 国家级种畜禽场申领许可证的条件按照国务院畜牧行政主管部门有关规定执行。其他种畜禽场申领许可证应当具备下列条件：
（一）符合自治区畜禽良种繁育体系规划；
（二）有独立的育种场所和相应的生产设备；
（三）有完善的兽医卫生防疫设施；
（四）有一定数量的畜牧兽医技术人员；
（五）有明确的育种目标和群体规模；
（六）有健全的规章制度；
（七）符合环境保护的有关要求；
（八）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十一条 专门从事种畜禽购销业务、种蛋孵化、种公畜配种经营的单位和个人申领许可证，应当具备下列条件：
（一）有相应的经营场所；
（二）有熟悉种畜禽技术知识的专业人员；
（三）符合动物防疫要求；
（四）经营的种畜禽（含种蛋）由取得许可证的种畜禽场生产，使用的种公畜等级评定为一级以上，并且由取得许可证的种畜禽场生产。
第二十二条 许可证的核发按照下列规定办理：
（一）生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的，由自治区畜牧行政主管部门或者国务院畜牧行政主管部门核发许可证；
（二）国家级种畜禽场生产经营种畜禽，由自治区畜牧行政主管部门审核，报国务院畜牧行政主管部门核发许可证；
（三）畜禽原种场、祖代场、一级种畜禽场生产经营种畜禽，由自治区畜牧行政主管部门核发许可证；
（四）畜禽父母代场、二级种畜禽场生产经营种畜禽，由地区行署、设区的市畜牧行政主管部门核发许可证。
（五）专门从事种畜禽购销业务、种蛋孵化、种公畜配种经营的，由县级畜牧行政主管部门核发许可证。
第二十三条 畜牧行政主管部门应当自收到核发许可证的申请之日起三十日内，对符合本办法规定条件的，核发许可证；对不符合本办法规定条件的，不核发许可证，书面答复申请人并说明理由。
第二十四条 许可证有效期为三年，每年审验一次。在许可证有效期内变更生产经营范围的，必须向原发证机关申请办理变更手续。
许可证有效期满，持证人仍需继续从事种畜禽生产经营的，必须在期满前三个月向原发证机关申请换领新证。
第二十五条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）按照许可证规定的畜禽品种、品系、代别和利用年限进行生产经营；
（二）使用经过良种登记的种畜禽生产冷冻精液和胚胎；
（三）严格执行种畜禽繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案；
（四）依照国家动物防疫法律法规的规定，建立健全动物防疫制度；
（五）销售的种畜禽符合有关标准，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱和动物防疫监督机构的检疫证明。
（六）使用从种畜禽场引进并附有《种畜禽合格证》、种畜系谱的种畜禽进行配种（包括人工授精）、孵化；
（七）按照畜牧行政主管部门的要求及时填报种畜禽生产的有关资料。
第二十六条 从事畜禽人工授精的人员，必须取得县级以上畜牧行政主管部门核发的证书后方可从事该项工作。
畜禽人工授精人员必须执行操作规程。
第二十七条 利用广播、电视、电影、报刊以及其他媒介发布的种畜禽广告，其内容必须经自治区畜牧行政主管部门审查。未经审查，不得发布。
第二十八条 广告发布者必须按照批准的广告内容发布种畜禽广告，并将种畜禽广告批准文号列为广告内容同时发布。
第二十九条 畜牧行政主管部门有权对种畜禽生产经营活动依法进行检查，任何单位或者个人不得拒绝、阻碍。
畜牧行政主管部门执法人员执行公务时，必须佩带统一标志，出示行政执法证件。未出示行政执法证件的，被检查人有权拒绝检查。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上畜牧行政主管部门依照《种畜禽管理条例》第二十三条规定处理；处以罚款时没有违法所得或者违法所得难以确定的，罚款标准为一千元以上三万元以下：
（一）未取得许可证生产经营种畜禽的；
（二）未按照许可证规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（三）推广未经评审并批准的畜禽品种的；
（四）销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱的。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上畜牧行政主管部门责令改正，并可处以一千元以上二万元以上的罚款：
（一）擅自更改畜禽品种名称的；
（二）擅自进行畜禽新品种培育的中间试验或者区域性试验的；
（三）使用未经良种登记的种畜禽生产冷冻精液和胚胎的；
（四）未使用从种畜禽场引进并附有《种畜禽合格证》、种畜系谱的种畜禽进行配种（包括人工授精）、孵化的；
（五）从事畜禽人工授精的人员未取得县级以上畜牧行政主管部门核发的证书，擅自从事畜禽人工授精活动的。
第三十二条 畜牧行政主管部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备条件的种畜禽生产经营者核发许可证或者超越权限核发许可证的；
（二）违反规定乱收费、乱罚款的；
（三）对违反种畜禽管理法规、规章的行为不予查处的；
（四）滥用职权、徇私舞弊或者索贿受贿的。
第六章 附则
第三十三条 本办法所称种畜禽，是指用于畜牧业生产的种用动物，包括种用的猪、牛、羊、马、驴、驼、犬、兔、鹿、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、珍珠鸡、火鸡、山鸡、鸵鸟、孔雀和其他人工繁殖的经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三十四条 畜禽品种种质鉴定费和种畜禽生产性能测定费的收费标准，由自治区物价部门会同自治区财政部门制定；国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
第三十五条 本办法自2002年3月1日起施行。
