国家税务总局关于我国政府和保加利亚共和国政府避免双重征税和防止偷漏税协定的议定书生效及执行的通知

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安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市区农民住房规划管理实施办法的通知



　　各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市区农民住房规划管理实施办法》已经市十四届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　 二○一一年十一月十日


　　蚌埠市区农民住房规划管理实施办法

　　第一条 为了加强和规范农民住房规划管理，引导农民住房合理建设，科学利用土地资源，有序推进新农村建设，促进城乡社会协调发展，根据有关法律、法规和《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号），结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于本市城市规划区内农民居住小区建设和农民个人住房建设的规划管理。

　　第三条 农民居住小区和农民个人住房建设应当符合城市总体规划、土地利用规划和村庄建设规划。规划和国土部门不得在规划确定的建设用地范围以外作出规划和用地许可。农民住房建设应统一规划，按划定的区域分别采取集中建设与个人自建的方式组织实施。

　　第四条 城市规划区内农民住房按照建设位置与城市近期建设的关联程度，实施分级管理制度。京沪铁路货运线-淝河东路-东环线-京沪铁路-蚌凤界-新东海大道-老山路（中环线）-南环线-水蚌铁路-仁和机场跑道中心线-蚌西路-合徐高速-秦集镇总规规划备用地西边界线-涂山西路-黑虎山路-西外环路-淝河路-大庆北路-南洛高速-京沪高速货运线以内为一级控制区，以外为二级控制区（具体控制范围参见附图）。

　　（一）一级控制区：

　　本区域内农民住房应按照统一规划、统一管理、集中建设、综合配套的原则组织实施，不再批准零星自建个人住房。

　　（二）二级控制区：

　　本区域内农民住房应按村庄建设规划采取集中建设和个人自建相结合的方式进行。农民在村庄建设规划范围内符合条件申请新建住房的，必须经批准后按村庄建设规划进行建设。

　　第五条 市城乡规划局应根据城市总体规划、土地利用规划和城市发展需要，组织编制一级控制区范围内农民居住小区布点规划；各区人民政府（管委会）应根据农民居住小区布点规划完成本辖区农民居住小区建设规划和二级控制区内的村庄建设规划。

　　第六条 市城乡规划局具体负责一级控制区内农民居住小区的规划管理工作；各区人民政府（管委会）负责一级控制区内农民居住小区的集中建设和二级控制区内农民建房的规划管理工作；各乡、镇人民政府负责二级控制区内村庄建设规划的实施和规划批后管理工作。

　　第七条 一级控制区范围内农民居住小区规划的实施建设，由各区人民政府（管委会）作为建设主体具体组织。

　　第八条 二级控制区范围内符合《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号）第二十一条规定的农民，可以在其户口所在村按人均建筑面积45平方米标准（独生子女按2人计算）申请个人自建住房。

　　第九条 农民新建住房的规划报批程序：

　　（一）一级控制区范围内农民居住小区的建设，由各区人民政府（管委会）作为建设主体，按城市建设要求实行一书两证规划管理。

　　（二）二级控制区范围内个人自建住房的报批程序：

　　1．农民向所属村委会提出申请；

　　2．村委会初审并予以公示（公示时间不少于10日）；

　　3．公告期满无异议的，由村委会上报乡（镇）人民政府审查后，报区人民政府（管委会）审批。

　　第十条 二级控制区范围内的农民申报个人自建住房的，应提供下列材料：

　　（一）《乡村规划许可证申请表》；

　　（二）住房所在位置示意图及设计方案图纸；

　　（三）户籍证明材料（户口簿、户主身份证）；

　　（四）相邻住户或单位的书面意见（村委会见证盖章）；

　　（五）占用农用地的，申请人还应当提供农用地转用批准材料；

　　（六）其他相关材料。

　　第十一条 对于已建成且有合法手续的个人住房，经区人民政府（管委会）认定的有资质的专业机构鉴定确属危房的，可由各区人民政府（管委会）按二级控制区范围内个人自建住房的报批程序批准原址翻建，不得增加面积。

　　第十二条 有关部门收到农民申报个人自建住房规划申请后应认真审查，并在10个工作日内作出是否准许的书面意见。

　　第十三条 各类规划许可证的有效期为1年。因特殊原因无法按期开工建设的，经原批准部门同意，可适当延长有效期，但最长不得超过6个月。

　　第十四条 乡（镇）人民政府负责《乡村规划许可证》批后管理工作，加强施工期间的规划监督，做好新建住房的规划验收。

　　第十五条 本办法与《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号）一并执行，不同之处以本办法为准。本办法自2012年1月1日起执行。

　　

海南省海口市政府


海口市出让国有土地使用权招标投标办法
海口市政府


第一章 总 则
第一条 为了加强本市土地管理，保证土地使用权招标出让工作的顺利进行，保护投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 海口市行政区域范围内以招标方式出让国有土地使用权的，均按本办法进行招标投标。
中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，均可按本办法的规定参加投标。
第三条 设立海口市国有土地使用权招标小组（以下简称招标小组），由招标小组具体主持国有土地使用权招标工作。
招标小组由市土地局、规划局、城建局、合作局等职能部门的领导和由市土地局确认资格的专业人员中随机抽若干人组成。招标小组设组长一人，副组长一人，正副组长分别由市土地局局长、市规划局局长担任。
招标小组的职责：负责制订招标文件，制订并保存标底，审查投标者的资格，主持召开有关会议，进行开标、验标、评标和定标，发中标通知书。

第二章 招 标
第四条 国有土地使用权招标出让是在指定的期限和地点，由符合指定条件的单位或个人以书面投标形式，竟投某块土地的使用权，由招标小组进行评标择优而取。
第五条 以招标方式出让国有土地使用权时，由市土地局会同有关部门根据土地利用总体规划和城市规划、用地计划及开发建设的需要，共同确定地块的位置、范围、用途、年限、规划指标，并报经市政府批准。
第六条 国有土地使用权招标出让可以采取下列两种方式：
（一）公开招标，由招标小组公开发布招标通告。
（二）邀请招标，经市政府批准由招标小组向符合指定条件的单位发出招标书。
公开招标须提前三十天登报通告有关事宜。
第七条 招标通告（招标书）应包括以下内容：
（一）地块位置和四至界址；
（二）土地用途和规划要求（包括特殊要求）；
（三）市政基础设施现状；
（四）投标时间、地点、期限；
（五）市政府的特定要求；
（六）地块的开发期限；
（七）投标者的资格条件；
（八）投标方法。
第八条 下列招标文件由招标小组编制：
（一）招标通告（招标书）；
（二）土地使用权投标须知；
（三）土地使用权投标书；
（四）土地使用权出让条件；
（五）土地使用规则。

第三章 投 标
第九条 投标方法为两种：可采取明标明投；也可采取明标暗投。每次投标的方法，由招标小组根据实际情况确定。
第十条 参加投标者必须在招标通告（招标书）规定的期限内，到指定的地点购买招标文件，按照招标文件的规定和要求填写好《土地使用权投标书》，做好参加投标的各项准备工作。
第十一条 投标者按招标文件的规定编制好投标文件后，按规定的方法、时间、地点、期限投入标箱。投标书一经投入，不得从标箱取出修改。投标者在招标截止前如需修改内容的，可另投修改标，修改标以日期在后者为准，日期在前者作废。
第十二条 投标者在递交投标文件的同时，必须按规定以本票、现金或支票缴纳保证金。
投标者以本票缴纳保证金的，该本票须是能在海口市营业的银行立即兑付的现汇银行本票。
第十三条 投标者用于准备投标的各项费用自行负责。

第四章 招标程序
第十四条 土地使用权招标出让按如下程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标通告（招标书）；
（三）投标者购买招标文件；
（四）招标小组解答投标者提出的问题；
（五）对投标者进行资格审核；
（六）投标者按规定缴纳保证金；
（七）投标者进行投标，将标书密封投入标箱；
（八）验标，由招标小组主持召开投标者会议，在公证人员监督下当众启封标书，验证标书是否有效，宣布各投标者的标价；
（九）评标，由招标小组在公证人员监督下，对有效标书进行评议；
（十）定标，招标小组在公证人员的监督下，宣布评标结果，确定中标者；
（十一）招标小组向中标者发中标通知书；未中标的也书面通知投标者，并在定标后十天内将保证金退还；
（十二）中标者在收到中标通知书之日起十天内到市土地局签订《土地使用权出让合同》，到期不签订合同，中标通知书即日作废，取消中标资格，其投标保证金不予退还，该地块土地使用权重新招标；
（十三）中标者按规定时间到市土地局缴纳地价款，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 发出招标通告（招标书）到投标期限一般不少于十五天；投标到验标一般不超过十天，验标到定标一般不超过七天。
第十六条 评标办法：招标文件规定只出标价的，以价高者中标。规定既出标价，又须提交规划设计方案并考虑企业资信及其他条件的，采取综合评分办法，由招标小组采取不记名方式对每个投标者的标书和其他条件进行综合评分，总评得分最高者中标。
但经招标小组评议，认为所有的标书及其他条件均未达到预期目的，有权拒绝全部标书，重新进行招标。
第十七条 招标评分办法（以100分为满分）：
（一）标价70分；
（二）规划方案、开发项目15分；
（三）投资强度、开发期限5分；
（四）投标者对本市的市政、福利、公益事业的贡献10分。
土地招标要按以上评分原则进行，但对特殊地段和规划所要求的特殊项目进行招标时，也可视具体情况适当调整评分标准，并在公布后实行。
第十八条 中标者应在土地使用权出让合同生效之日起十天内缴纳地价款总额的10％作为定金，余额在六十天内付清，所付保证金和定金可抵充地价款。逾期未付清的，从滞纳之日起每日加收地价款差额1‰的滞纳金。滞纳三十天仍未付清，土地使用权出让合同自行解除，退还扣除
定金外的地价款，地上自建的建筑物和附着物，限期拆除或由市土地局处置。

第五章 法律责任
第十九条 投标者在参与投标活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得中标的，经查证属实，招标小组有权宣布中标无效，没收其投标保证金。当事人由所在单位或者上级机关按有关规定追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 招标小组成员在招标活动中收受礼物、接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十一条 以招标方式出让国有地使用权的，中标者如属未在海南经济特区注册登记的企业法人，中标后应立即向本市的企业登记主管部门提出申请，办理企业注册登记手续；并在定标后六十天内向市土地局提交有关文件，按所注册的企业名称办理土地使用权登记。
逾期不提供企业登记文件的，取消中标资格，该地块重新招标。
第二十二条 中标者需要转让土地使用权时，必须按《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》中第二十五条、第二十六条规定办理。
第二十三条 在建设过程中有关土地管理和城市规划管理方面的事宜，按《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。
第二十四条 本办法由海口市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。海口市人民政府颁布的海府〔1992〕103号文件同时作废。



1993年7月18日