安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:20:36 浏览:8637
来源:法律资料网
安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为准确、及时、全面的反映我市劳动力资源和就业、失业情况，建立全市城乡就业和失业调查统计体系，更好地为各级政府宏观调控和制定就业政策服务，根据陕西省人民政府办公厅《关于建立劳动力调查制度的通知》（陕政办〔2005〕23号）要求，市政府决定建立全市劳动力调查制度。现就有关问题通知如下：
一、高度重视劳动力调查制度工作
随着社会主义市场经济体制的初步建立和劳动就业制度改革的不断深化，劳动就业形势和政府对劳动就业进行管理的方式、方法发生了重大变化。在计划经济体制下形成的现行就业统计制度，调查周期长，数据质量差，调查方法和标准不能与国际接轨，难以准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况，不能满足各级政府宏观调控和制定就业政策的需要。因此，借鉴国际通行的方法和标准，建立适合我国国情的劳动力调查制度，对及时准确地反映城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构；对政府准确判断就业形势，正确制定和调整就业政策，改进宏观调控具有重要意义。劳动力调查制度对建立健全城乡就业和失业调查体系，完善就业和失业统计及动态分析监测系统，也将发挥重要作用。
二、准确把握劳动力调查的对象、内容、方式和时间
劳动力调查的对象为样本户中16岁以上人口，由调查员入户对其就业、失业状况进行调查。
劳动力调查的主要内容包括调查对象的年龄、性别、居住地、受教育程度、就业状况、所从事的职业和所在的行业、工作时间、失业原因、失业时间、收入以及参加社会保障情况等。
调查的方式为抽样调查，采用分层多阶段整群抽样的方法，抽取各级的调查样本，据此推断本级的就业、失业状况。全市每次调查需抽取样本户为8000户，约3万人。为满足各县区的需要，县区必须增加样本，构成对本县区具有代表性的样本总量。 首次调查于2005年11月进行。为积累经验，稳步推进建立劳动力调查制度，2006年调查增加到两次，分别于5月和11月进行。从2007年起，调查每季度进行一次，分别于2月、5月、8月和11月进行。
三、切实加强劳动力调查的组织领导，保证劳动力调查所需经费
劳动力调查是重要的国情国力调查。调查工作涉及千家万户，技术要求高，工作难度大，各级人民政府要切实加强领导，有关部门要密切协作，及时解决工作中遇到的困难和问题，指导和推动调查工作的顺利开展。
劳动力调查所需经费按照分级负担的原则，市级样本量所需调查经费由市财政负担，县区样本量所需经费由县区财政负担。各级政府要把劳动力调查所需经费列入财政预算，以保证调查工作的顺利进行。
全市劳动力调查工作由市、县区统计部门负责组织实施。各级统计部门要加强组织协调，成立强有力的工作机构；切实贯彻国、省、市调查方案，确保调查数据的质量。要建立完善各项规章制度，落实工作目标责任制。
各级各有关部门要大力支持，密切配合劳动力调查工作，新闻单位要通过多种形式广泛宣传报道，为调查工作创造良好的社会环境。
二○○五年五月二十三日
广州市高新技术发展资金管理办法
广东省广州市政府
广州市高新技术发展资金管理办法
广州市政府
（一九九二年二月十三日广州市人民政府同意）
办法
第一条 为办好广州天河高新技术产业开发区，推动我市高新技术产业的发展，做好广州市高新技术发展资金（下称资金）管理工作，根据国务院关于建立广州天河高新技术产业开发区的批复精神，制定本办法。
第二条 建立高新技术发展资金的宗旨是通过资金的有效运用，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，调整产业结构，推动传统产业的改造，提高劳动生产率，增强国际竞争能力。
第三条 资金的投入应面向全市高新技术项目的开发，重点是支持广州天河高新技术产业区内的高新技术项目。
第四条 资金的使用不以赢利为主要目的，但必须保证资金的完整性，并应增值使用。
第五条 资金由广州市科学技术委员会（下称市科委）监督管理，并以协约形式委托广州科技投资公司（下称投资公司）对资金进行营运。
第六条 资金的主要来源，由广州市财政局、广州经济技术开发区、市科委和广州科技投资公司共同筹集三千五百万元人民币，作为基本资金。
第七条 资金的其它来源：
（一）资金的增值。即用于投资所得利润，用于贷款及存款的利息收入；
（二）市财政及政府有关部门为发展高新技术产业的增拨资金；
（三）市“火炬计划”有偿使用的回收资金。
第八条 资金重点支持以下高新技术项目：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航空航天技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学及海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程；
（十一）其它传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第九条 支持高新技术项目的资金，主要采取投资、贷款、贴息贷款以及债务担保等方式。这部分资金应占资金总数的百分之九十以上。
第十条 资金还应支持不完全具备产业化条件的高新技术预备项目。这类项目的条件在技术领域、技术水平、市场前景、经济效益和现在基础等均应符合高新技术项目的要求。
对这类项目，采用资金风险扶持、有偿使用的方式。由市科委委托投资公司以贷款方式给予资金风险扶持；市科委给予贴息并采用分享预备项目技术成果获益办法弥补风险损失；成功的预备项目由承资单位偿还贷款。
风险扶持投入的资金应不超过资金的百分之十。
第十一条 项目申请单位（下称申请单位）必须在充分进行项目前期工作的基础上，向市科委申请并填写《广州市高新技术发展资金项目申请表》或《广州市高新技术发展资金预备项目申请表》。并应提供资信文件和项目可行性研究报告。
申请单位填好的申请表，须由其主管部门初审并加具同意意见后，报市科委。
第十二条 项目必须进行严格的审查和评估。审查主要是指对项目承担单位的资信审查。评估是对项目申请单位提供的可行性研究报告的检查和再论证。
审查和评估以市科委为主，投资公司予以协助。
第十三条 经过审查和评估认为可行的项目，由市科委批准立项，明确资金投入的方式、放款额度、使用期限和还本付息的具体时间等。
第十四条 项目审批以后，应由市科委与申请单位以及担保单位三方签订贷款合同。
担保单位应出具其资信证明；预备项目如以风险扶持资金形式投入的，可免除资金的担保，其风险由科委承担。
第十五条 申请单位根据市科委的立项通知和已签订的贷款合同，向投资公司办理提款手续。
第十六条 投资公司应对贷款单位的项目进展、贷款使用、企业的经济状况进行检查，分析贷款的风险程度，并经常把信息反馈给市科委，以加强对项目和贷款的管理。
对如期归还贷款的，可给予利息优惠。
第十七条 贷款本息回收后，合同各方的责任和义务即告终结。市科委和投资公司应各自将项目有关材料整理归档。
第十八条 项目的申请、评估、审批，以及资金投入、项目管理、资金回收等有关规定，由市科委和投资公司负责制定，报市人民政府备案。
第十九条 本办法由市科委解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1992年2月13日
《英雄》反盗措施合适吗？
林海涛
自从影片《英雄》首映以来，社会上就掀起了一股《英雄》热。这股热不仅源自影片《英雄》本身构思巧妙、场面宏大、引人入胜的艺术效果，也是由于《英雄》采取了中国影片发行史上史无前例的严厉的反盗版措施。影视界、新闻界人士对《英雄》的反盗版措施大为赞赏，认为《英雄》创造了一套行之有效的反盗版措施，甚至认为以后的影片发行都应学习《英雄》的反盗版措施。
但笔者却认为，《英雄》的权利人采取积极的反盗版措施以维护其合法权益的初衷是好的，这些措施在一定程度上也达到了维护版权的目的。但任何权利的行使必须以合法为前提，而《英雄》的权利人所采取的某些反盗版措施已经超出了法律所赋予的权限，已与法律相违背；同时笔者也认为，《英雄》所采取的反盗版措施并不适合中国的国情，过分地推崇所谓的《英雄》的反盗版模式，可能会误导我国对盗版行为的打击。
首先，影片《英雄》在反盗版的过程中，某些反盗版措施已侵犯了观看该影片观众的合法权益。观众去电影院观看影片，其合法权益受消费者权益法保护。根据消费者权益保护法第十四条的规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。而《英雄》在深圳首映时，观众在入场时必须通过安检门；每场只允许50名观众观看，50多名保安人员几乎一对一地盯着观众，防范可能的盗版行为。笔者认为影片《英雄》的这些反盗版措施已侵犯了观众的合法权益。在我国，有资格对公民的人身及携带的物品进行检查的主要是国家机关或法律法规授权的组织，比如说司法机关为调查违法犯罪的需要，依法对公民的人身和财物进行的检查，铁路部门对“三品”的检查等。除此之外，任何机关、组织和个人都无权对公民的人身和财物进行检查。由此可见，影片《英雄》的版权人和放映方作为影片的服务者是根本没有权利对观众的人身和财物进行检查的，影片的放映方让观众通过安检门的做法是对公民人身权利和人格尊严的侵犯。
其次，所谓的《英雄》的“反盗版模式”并不适合我国的国情。影片《英雄》从拍摄伊始就处于反盗版状态，影片在拍摄过程中绝对不允许非工作人员入内，影片的音乐制作也全部在海外完成，影片在洗印时由保安人员24小时守卫素材带等等；影片在放映过程中，制片方和放映方更是“如临大敌”，观众观看影片必须持有身份证，观众入场必须要通过安检门，甚至连影院的墙壁也作了防盗版处理；而拍得《英雄》版权的两家广州公司更是不敢怠慢，专门设立了反盗版举报电话，反盗版“大军”不惜每天花费数万元赴全国各地进行打假活动。《英雄》这种不惜血本的反盗版措施的成本是多少，笔者无从得知，但笔者猜测其耗资一定十分巨大，否则不足以维持如此庞大的“反盗版系统”。影片《英雄》是由我国著名电影导演张艺谋导演的，其演出阵容也十分强大，汇集了中国内地和港、台的著名演员，影片拍摄之初就有想获“奥斯卡”大奖的想法。而《英雄》的版权人、放映方正是看准了《英雄》的这种轰动效应，认定了《英雄》的放映必定赚钱，才不惜血本采取反盗版措施的。就算我国拍摄的每一部影片都像《英雄》一样优秀，都是有希望拿“奥斯卡”大奖的，放映肯定是会赚钱的，那么影片的版权人是否有足够的资金来维持反盗版措施？是否有足够的人力奔赴各地进行反盗版活动？是否有足够的安检设施？对这些问题的回答都是不容乐观的。以我国现有的经济水平是不可能对每一部影片都采取像《英雄》这样耗资巨大的反盗版措施的。
目前，我国民众对知识产权的保护意识仍然不强，对知识产权的了解仍然不够，与其他的民事侵权相比，侵犯知识产权的行为更容易被一般的民众所宽容?虽然知识产权的权利人对此是深恶痛绝的?，一般的民众也会从侵权行为中获得某种实惠?虽然可能是短期的?。正是我国国民对知识产权保护的这种态度，才使得我国知识产权保护显得格外艰难。也正因如此，笔者认为对我国知识产权保护不应依靠像影片《英雄》这样的不惜血本的投入，而应主要转变国民对知识产权的态度，提高对知识产权保护的意识。
(本文发表于知识产权报（(2003/03/21)）
作者：林海涛，山东青岛人，现为上海大学知识产权学院02级硕士研究生，本文仅代表作者自己的观点，如有不同的意见请与shhdxlht@sohu.com作者联系。
