漯河市人民政府关于印发第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知
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漯河市人民政府关于印发第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知
漯政〔2003〕96号
各县区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:
现将《漯河市人民政府第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项》印发给你们,请遵照执行。
各县区、各部门要认真做好行政审批事项取消和调整后的落实及有关后续监管和衔接工作。凡是取消的审批事项,要坚决停止审批,对取消审批后仍需监管的事项,要切实加强后续监管,防止出现管理失控和管理脱节;凡是下放县、区的审批事项,要坚决下放,并做好衔接工作,避免造成工作疏漏;凡是移交社会中介组织办理的事项,要坚决交出去,并积极主动地做好社会中介组织的培育、发展和完善工作,使其更好地履行移交事项的办理职责。
各县区、各部门要进一步加大职能转变力度,不断深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,规范行政审批行为,提高行政效率,推进依法行政和勤政廉政建设,优化我市经济发展环境,为推进我市经济社会发展,加快全面建设小康社会步伐做出新的贡献。
漯河市人民政府
二○○三年十二月十四日
漯河市人民政府第四批取消、下放和转移社会中介组织的行政审批事项
(共154项,其中取消133项,下放9项,移交12项)
一、市发展计划委员会
取消8项1、市权限内外商直接投资项目的项目建议书及非限制类外商投资项目可行性研究报告审批2、利用国际商业银行贷款项目审核3、民用爆破器材价格的审核4、报刊、中小学辅助教材价格审核5、广告业价格的备案6、旅栈业价格标准审批7、拆迁补偿价格标准审批8、游览参观点门票价格标准审批
二、市经济贸易委员会
取消6项1、重要工业品进口审查2、纺织品被动配额指标审核3、联合运输业经营许可审核4、旧货市场设立审批5、企业与外商合营项目可行性研究报告审批6、市区商品批发市场建设审核
移交1项
室内装饰装修企业资质核准(移交中介组织)
三、市教育局
取消4项1、小学、幼儿园教师继续教育基地审批2、小学、幼儿园教师继续教育登记核准3、中师、教师进修学校学生毕业证核准4、中师、教师进修学校学生学籍备案
四、市科学技术局
移交2项1、技术合同认定登记(移交行业组织)2、科技成果的鉴定(移交中介组织)
五、市公安局
取消10项1、娱乐场所设立治安审核2、典当、拍卖、多色复印、旧货经营、汽车回收、废金属收购特种行业许可证审批3、经济民警队设立审核4、入漯消防产品备案5、灭火器维修许可审批6、经销管制刀具、购买特种刀具审批7、易燃易爆化学危险品准运证审批(按照《危险化学品安全管理条例》国务院令344号规定,经贸、交通等部门将从不同环节,采用新的管理手段实施监管)8、生产、经营、储存易燃易爆化学物品消防安全许可(按照《危险化学品安全管理条例》国务院令344号规定,经贸、交通等部门将从不同环节,采用新的管理手段实施监管)9、建筑消防设施专项工程安装、维修、检测许可证审核10、按摩服务场所设立审核
下放2项1、户口准迁证(下放县、区)2、驽的制造、销售和驽射项目的开办(下放县、区)
六、市民政局
取消2项1、殡仪馆、火葬场规格等级备案2、成立国内婚姻介绍机构审批
七、市司法局
取消3项1、法律援助律师执业证2、社会法律服务咨询机构的设立3、法律援助执业证
八、市财政局
取消3项1、事业性票据印刷审批2、市本级行政事业性收费项目的设立审批3、企业提取折旧修理费用审批
九、市人事局
取消4项1、市直事业单位工效挂钩审批2、市直机关事业单位工资基金审批3、实行企业管理(不受财政资金补助)的事业单位工资总额计划审批4、国家公务员培训结果备案
十、市劳动和社会保障局
取消4项1、招用人员广告核准2、餐厅服务员、家政服务员、保育员的就业准入审批3、基本医疗保险使用医院制剂的目录及给付比例备案4、各县、区医改方案审批
十一、市国土资源局
取消1项
种植养殖业用地
移交1项
土地评估机构资质(移交中介组织)
十二、市建设委员会
取消11项1、城市公共客运车辆入户、转让、更新审批2、城市供水企业资质审核3、燃气、热力企业资质审核4、燃气供应企业及分销站点的变更、分立、合并、停歇业审批5、房屋装饰装修审批6、项目经理资质核准及调动备案(由注册建造师代替,并设过渡期)7、概算员资格证审核8、注册造价工程师资格审核9、建设工程勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、招标代理合同备案10、建筑施工企业安全资格审查11、城市车辆清洗站设立审批
十三、市环境保护局
取消2项1、生态污染防治项目初审2、ISO14000认证初审
十四、市交通局
取消10项1、道路客货运输企业经营资质(危险化学品运输企业除外)审核2、道路货物运输线路审批3、跨区道路零担货运班线审核4、公路、水运工程试验检测人员资质审核5、公路、水运工程监理工程师资质审核6、公路工程施工企业资信登记备案7、干线公路路林采伐更新审批8、机动车驾驶员培训结业证备案9、交通物流业务审批10、大型物件运输资格许可审批移交2项1、公路工程试验检测机构资质(移交中介组织)2、公路、水运工程监理单位资质(移交中介组织)
十五、市房产管理局
取消6项1、城镇个人建造住宅审批2、职工个人已购公有住房和经济适用住房上市交易审批3、房屋修缮企事业单位资质审批4、房产中介机构设立核准及房屋中介人员资格审批5、房屋租赁核准(含公房租赁)6、县、区房改实施方案备案
移交1项
物业管理企业资质审批(移交行业组织或中介机构)
十六、市水利局
取消3项1、水利工程建设项目开工报告审批2、占用市管及跨县农业灌溉水源、灌排工程设施审批3、凿井许可(并入取水许可)
移交1项
水井凿井工程队乙级资质(移交行业组织或中介机构)
十七、市农业局
取消2项1、肥料质量合格证2、兼职、专职植物检疫员资格审核
十八、市林业园艺局
取消2项1、城市公共绿地工程设计方案审批2、森林植物检疫员资格审核下放1项省重点保护野生动物驯养繁育许可(下放县、区)
十九、市畜牧局
取消3项1、种畜禽广告核准2、进口饲料审核3、饲料产品企业标准备案
下放3项1、动物防疫合格证(下放事业单位)2、国内异地引进动物及其精液、胚胎、种蛋检疫(下放事业单位)3、人工授精资格证(下放县、区)
二十、市对外经济贸易合作局
取消3项1、外商投资企业设立本地以外的分支机构的审核2、接受联合国发展系统、政府间与国际民间组织对华无偿捐助与捐赠审核3、援外合资合作项目审核
二十一、市粮食局
取消3项1、粮食收购许可审批2、储备粮轮换、调拨审核3、系统内新建项目“三同时”方案备案
二十二、市文化局
取消5项1、个人营业性演出许可审批(不含涉外)2、专营内销文物门市部的设立审批3、文物商店跨区收购文物审批4、举办大型文艺活动审批5、书报刊零售、出租经营资格审批
二十三、市广播电视局
取消2项1、有线电视工程设计、安装单位资质许可审核2、卫星电视地面接收设施安装单位资质许可审核
二十四、市体育局
取消4项1、普通级体育传统学校设立审批2、省级体育传统学校设立审核3、青少年体育俱乐部设立审核4、体育经营活动审批(不含危险性项目)
移交2项1、武术教练员、拳师、健身气功辅导员等级评定(移交中介组织)2、武术段位(移交中介组织)
二十五、市卫生局
取消7项1、餐饮业卫生许可证审批(统一发放食品卫生许可证)2、游泳场所卫生许可证审批(统一发放公共场所卫生许可证)3、区域中小学及托幼园所保健机构设立审批4、传染病防治责任范围划定审批5、医疗机构分类审核6、传染病管理监督员资格审核7、传染病管理检查员资格审批
二十六、市审计局
取消1项
国有、集体企业购买小汽车
二十七、市民族宗教局
取消1项
成立地方宗教团体的审核
二十八、市旅游局
取消1项因公出国(境)护照及往来港澳通行证备案移交2项1、二星级以下旅游涉外饭店审批(移交中介组织)2、三星级以上旅游涉外饭店审核(移交中介组织)
二十九、市人民防空办公室
取消1项
人防工程建设使用防护产品及防水材料准用证备案
三十、市安全生产监督管理局
取消3项1、劳动防护用品定点经营审核2、劳动防护用品定点生产审核3、建筑施工企业安全资格核准
三十一、市国家税务局
取消1项
可享受税收优惠政策科研单位的认定审核
三十二、市地方税务局
取消1项
屠宰税的减免
三十三、市工商行政管理局
取消7项1、印制普通商标单位证审批2、印制烟草、人用药品印制商标单位证书审核3、印制商标单位证书验证核准4、注册商标使用许可合同备案5、经济合同鉴证6、重合同守信誉企业核准7、设置广告显示屏审批下放2项1、印刷品广告审批(下放县、区)2、店堂广告审批(下放县、区)
三十四、市质量技术监督局
取消3项1、锅炉化学清洗单位资质审核2、定量包装商品生产企业质量保证能力证书审批3、厂内机动车车辆注册登记备案
三十五、市进出口商品检验检疫局
取消4项1、出口商品质量许可证审核2、普惠制原产地证明书审核3、原产地标记注册审核4、认可实验室注册审核
三十六、市农业机械管理总站
下放1项
农机跨区作业队资格认定及核发联合收割机跨区作业证(下放县、区)
三十七、市盐业局
取消1项
食盐批发许可审核
三十八、市残疾人联合会
取消1项
残疾人优惠证
涉外公证翻译中应注意的几个问题
屈文生[1]
笔者曾在某公证处（Notary Office）涉外公证科(Department of Foreign-related Notarization)实习过数周。期间，主要是浏览了一些卷宗 (Files)和帮助涉外公证员 (Foreign-related Notary Public)处理了一些公证文书的英文翻译工作(Notarial Translations)。遇到了一些不尽如人意的翻译作品。现总结出几例与大家共同探讨。我们知道涉外公证是指“我国公证机关依法办理的公证事项，发往域外使用所出具的证明文书。”[2]随着全球经济一体化趋势 (Trend in Economic Globalization)的增强，我国公民，尤其是大、中学生出国势头一浪高过一浪，因此，涉外公证的涉及面也可谓愈来愈广。涉外公证的工作多集中于婚姻状况公证、学历公证、未受刑事制裁公证（无刑事犯罪记录公证）、亲属关系公证和收养公证等。下面，我就日常注意到的几点问题展开讨论，如有纰漏之处，还请有关专家指点为盼。
一、标题的翻译(The Translations of Headings)
公证书可译作“Notarization”或“Notarial Certificate”。笔者认为一旦某一特定公证处采用其中的一种译法，一般不应做改动。
涉外公证翻译工作量最多的往往是：毕业证公证书（Notarization of Diploma）、学位证公证书（Notarization of Degree Certificate）、成绩单公证书（Notarization of Academic Transcription）、亲属关系公证书（Notarization of Family Relation）、婚姻状况公证书（Notarization of Marital Status）、无刑事犯罪记录公证书（Notarization of No Record of Criminal Offense）、及（涉外）收养公证书（Notarization of Adoption）等。当然，在实践工作中，以上各分类标题都可笼统地译为：“Notarization”或“Notarial Certificate”。
翻译标题时应注意以下问题：
1.标题中不用引号（Quotation Marks）及句号（Periods）；
2.标题要在公证书上方中央位置（Center Top）；
3.公证书标题必须全部大写（Capitalize All Letters）或大写标题中每个单词的第一个字母（Capitalize the Very First Letter of Each Word）；但
4.标题中的冠词（Articles）及少于5个字母的连词（Conjunctions）、介词（Prepositions）不应大写，除非位于句首；
受公证书类型限制，在公证书标题中一般不会出现象“Between”这样长的连词或介词。
此外，公证书标题的翻译应追求准确、简洁。比如有的公证员将“亲属关系”译为“Relationship”，但是笔者认为用“Relationship”不如用“Domestic Relation ”或“Family Relation”准确；有的公证员将“毕业证”译作“Graduation Certificate”，这就不如用“Diploma”简洁。还有，在译“学位证公证书”时如采用《英汉-汉英双向法律字典》中“学位证书（Diploma）”的译法显然会造成与毕业证表达上的混乱[3]。那么，能否区别对待？比如说具体称之为“文科学士学位公证书”（Notarization of B.A. Degree）或“理工科硕士学位公证书”（Notarization of M.S. Degree）等等。“婚姻状况公证书”的翻译也应依据具体情况分别作“离婚公证书”（Notarization of Divorce）及“未婚公证书”（Notarization of Being Single）[4]。诸如此类的细分。
二、 公证书正文即公证词的翻译（The Translations of the Body Part）
1.“兹证明”的翻译
我国公证书公证词多以“兹证明……”开头，其英文翻译（English Equivalent）应该是：“This is to certify that…”。
2.公证词翻译应忠实于原文（Conformity）
笔者曾在翻阅卷宗时发现如下译文：
This is to certify that Wang, who is male and was born on May 1, 1964, and Hao, who is female and was born on October 19, 1965, registered marriage on October 1,1992 at the registration office of Civil Affairs Department, Hohhot, Inner Mongolia.
这篇译文的缺陷之一在于时态。笔者认为“Registered”一词为动词的过去式，表明的是过去发生这一登记结婚的事实而不能证明现在的婚姻状况是离异（Divorced）、丧偶（Widowed）还是分居（Separate）。这样便不能满足法言法语的周密性、准确性要求。因此，笔者认为将时态该为现在完成时态，以表达“一直持续到现在的状态”要妥一些。缺陷之二在于译文不够简洁。建议该为：
This is to certify that Wang (male, born on May 1, 1964) and Hao (female, born on October 19, 1965) have been married since on October 1, 1992 at the registration office of Civil Affairs Department, Hohhot, Inner Mongolia.
还有，有的公证员在翻译诸如毕业证公证书时，将《毕业证》等按照中文的习惯在翻译中加上书名号，使人觉得十分滑稽。我们知道在英语中是没有书名号的，在严肃的公证文书翻译中出现这样的错误是很可笑的。正确的方法是将汉语中应该加书名号的部分斜写（Italicized）、划下划线（Underlined）或大写（Capitalized）
三、涉外公证书的落款（Close）
涉外公证书译文正下方须注明：
1. 公证员（Notary）姓名和签名（Signature）或盖章（Stamp）；
2. 公证处名称及盖章；
3. “中华人民共和国”（The People’s Republic of China）字样；
4. 日期。日期的格式一般为月/日/年。
此外，在出国留学经济担保（Affidavit of Financial Support）中通常有担保人（Financial Sponsor）如下誓词：
广东省人民政府外事办公室关于民营企业人员APEC商务旅行卡申办和管理的实施细则
广东省人民政府外事办公室
广东省人民政府外事办公室关于民营企业人员APEC商务旅行卡申办和管理的实施细则
（广东省人民政府外事办公室2008年6月10日以粤府外〔2008〕124号发布自2008年7月1日起施行）
第一条 根据外交部《关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的办法和管理规定》（领发〔2007〕34号）及相关补充通知（领发〔2007〕1104号），结合本省实际，制订本实施细则。
第二条 本省民营企业人员申办APEC商务旅行卡（以下简称旅行卡）和相关管理工作适用本实施细则，但广州、深圳、珠海、汕头和湛江市除外。
第三条 省人民政府外事办公室（以下简称省外办）负责本省民营企业人员申请旅行卡资格和材料初审以及相关管理工作。各地级市外办、外事（外事侨务）局、顺德区外事侨务局（以下统称地级市外事部门）受省外办委托，负责本市（区）申办旅行卡的受理和保管工作。
第四条 旅行卡持卡人享有在有关口岸使用旅行卡专用通道快速通关的便利。
第五条 申请人符合以下条件的，可以依照规定申办旅行卡：
（一）因业务关系需要经常前往APEC经济体的本省民营企业（不包括外商投资和港、澳、台资企业）人员；
（二）所属民营企业应为本省诚信高、信誉好、上规模的外向型企业；
（三）无犯罪记录或被外国特别是实施旅行卡计划经济体拒签的记录。
第六条 首次申请旅行卡，申请人应通过所属企业向所在地地级市外事部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请人所属企业申办旅行卡公函1份，公函应当注明希望前往已实施旅行卡计划的国家名称；
（二）申请人个人简介1份，简介应当注明是否有被外国特别是实施旅行卡计划经济体拒签的记录，并由申请人签名；
（三）申请人本人相关证件，包括申请人身份证复印件、有效期不少于3年的护照原件（公务普通护照或普通护照）及复印件各1份，外省籍申请人还应当提供本人暂住证复印件。
如申请人因特殊原因不能提供护照原件的，应当由其所属企业出具情况说明和担保函；
（四）申请人无犯罪记录原件；
（五）申请人近3个月内护照照片2张；
（六）填妥的《申请APEC商务旅行卡专用事项表》1份；
（七）填妥的《APEC商务旅行卡申请表》1份；
（八）申请人所属企业近3年经营情况的相关证明材料1份，材料内容包括企业规模、效益、资产负债、利税、进出口情况以及与APEC经济体业务往来情况等。证明材料可列表提供，并加盖企业公章；
（九）申请人所属企业营业执照复印件1份，并注明“此件与原件一致”字样后加盖企业公章。
第七条 各地级市外事部门受理申办材料后出具公函，连同申办材料一式两份报送省外办。
第八条 省外办对申办材料进行初审后，将申请人护照原件退还申办企业。初审合格的，由省外办出具《申办APEC商务旅行卡专用批件》，连同全部申办材料复印留存后报送外交部复审。
第九条 各地级市外事部门统一保管本市（区）民营企业人员的旅行卡，每年年底将旅行卡的管理和使用情况上报省外办。
各地级市外事部门应建立旅行卡管理和领用制度，做好旅行卡保管工作。
第十条 持卡人根据工作需要，凭其所属企业公函向所在地地级市外事部门申请领用旅行卡，回国后10天内将旅行卡当面交回本地级市外事部门保管。
第十一条 持卡人出入中国国境和相关经济体边境口岸时，应当主动出示申请旅行卡时所用的有效护照和旅行卡。
第十二条 有下列情形之一，申请人可以按照首次申办程序申请换发或补发旅行卡：
（一）旅行卡毁损、遗失或有效期届满或即将届满的；
（二）因遗失或更换护照等原因致使旅行卡上注明的护照资料失效的。
第十三条 有下列情形之一，由省外办报请外交部吊销持卡人的旅行卡：
（一）旅行卡有效期间内，持卡人因工作调动或其它原因，其所属企业认为持卡人不宜继续使用旅行卡，并通过所在地地级市外事部门向省外办提供书面申请的；
（二）旅行卡遗失或毁损的；
（三）持卡人资信出现不良变化或涉及经济纠纷、刑事案件等，不再符合持卡人所应具备资格的；
（四）持卡人不遵守旅行卡管理规定的；
（五）外交部认定的其它不符合继续持卡规定的情形。
第十四条 省外办不定期对有关企业使用旅行卡的情况进行抽查。
第十五条 有以下情形之一的，由省外办报请外交部视情况对相关企业采取通报批评、暂停或取消其申请资格等措施：
（一）企业因管理不善导致旅行卡遗失、毁损或被冒用并造成严重后果的；
（二）持卡人出走或出访滞留不归，其所属企业知情不报或故意拖延不报的。
第十六条 企业或持卡人利用旅行卡从事非法移民等违法活动的，移送公安机关依法处理。
第十七条 首次颁发、换发或补发旅行卡的收费标准按外交部规定执行。本省受理费标准按省物价主管部门规定执行。
第十八条 本实施细则由省外办解释。
第十九条 本实施细则自2008年7月1日起施行。
注：附件（1、申请APEC商务旅行卡专用事项表；2、APEC商务旅行卡申请表）此略。
