淮北市农村专业合作经济组织扶持管理暂行办法
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淮北市农村专业合作经济组织扶持管理暂行办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市农村专业合作经济组织扶持管理暂行办法
淮政〔2005〕44号
第一章 总 则
第一条 为加大对农村专业合作经济组织的扶持力度，加快农村专业合作经济组织的发展，提高农民的组织化水平，推进农业产业化进程，促进农民增收，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各类农村专业合作经济组织的扶持管理。
第三条 本办法所称农村专业合作经济组织，是指农民在自愿基础上建立的，以对成员提供服务、维护成员利益、增加成员收入为目的，以生产经营活动为纽带，以销售、加工环节合作为重点，实行自主经营、自负盈亏、自我管理、自我积累的经济组织。
第四条 发展农村专业合作经济组织可以打破地域、行业和所有制界限，采取多形式、多层次、多领域发展，鼓励农民自办、合伙办，鼓励农村能人大户、经纪人牵头兴办，鼓励国家经济技术部门、事业单位和企业与农民联办。组建方式以利益紧密型为主，重点发展农村专业经济协会和专业合作社。
第五条 发展农村专业合作经济组织应当在坚持家庭承包经营的基础上，遵循农民自愿和“民办、民管、民受益”的原则。
第六条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农村专业合作经济组织的管理与指导；跨县、区的由农村专业合作经济组织机构所在地县、区农业行政主管部门和市农业行政主管部门共同管理与指导。
第二章 组织管理
第七条 农村专业合作经济组织主要包括专业经济协会、专业合作社和其他合作经济组织。
第八条 具备下列条件的，由农业行政主管部门备案登记为农村专业合作经济组织：
（一）具有规范名称；
（二）有成员共同制定的组织章程；
（三）有经营服务的固定场所及必要的生产经营服务条件；
（四）有7人以上的成员；
（五）经工商行政管理、民政部门登记注册为法人组织或其他经济组织。
第九条 县级及县以下行政区域内的农村专业合作经济组织，应到县、区农业行政主管部门备案；跨县、区的，应到市农业行政主管部门备案。经备案的农村专业合作经济组织，农业行政主管部门应优先给予指导和资金扶持。
第十条 农村专业合作经济组织到农业行政主管部门备案，应提供以下材料：
（一）组织章程；
（二）法定代表人的身份证明；
（三）工商管理或民政部门颁发的营业执照或法人证明文件；
（四）其他应备材料。
上述有关证件以原件为准。原件经核实后退回，留存复印件。
第十一条 农村专业合作经济组织合法的经营服务活动及财产收益受法律保护。
第三章 扶持措施
第十二条 各级财政每年要在预算中安排一定数额的农村专业合作经济组织引导资金和项目资金，主要扶持农村专业合作经济组织进行标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术和开展试验、示范、培训等。
市级财政安排农村专业合作经济组织扶持资金应逐年增加。本市范围内，经依法登记成立的农村专业合作经济组织可以申请市级财政引导资金和项目资金的扶持。
第十三条 农村专业合作经济组织作为农业项目的申报实施主体，所参与农业产业化、畜牧富民工程、菜篮子工程、农业科研推广、价格调节基金等项目建设，经过论证筛选，可以纳入各级政府财政预算和发展计划，统筹考虑扶持。
第十四条 农业银行和农村信用社，对实力强、资信好的农村专业合作组织应给予一定的信贷额度；对参加农村专业合作组织的农户可适当放宽小额贷款额度。农村专业合作组织可依法以动产、不动产抵押贷款。
对农村专业合作组织用于农产品仓储、保鲜设施建设及农产品加工、专业市场建设等方面的贷款，各级财政可以给予贴息扶持。
第十五条 鼓励农村专业合作经济组织进行农产品质量安全速测自检，开展农产品质量安全追溯管理。支持农村专业合作经济组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证。引导农村专业合作组织树立品牌意识，申请注册农产品商标和地理标志，维护其经济利益。
第十六条 农村专业合作经济组织依法享受下列条件下的税费减免政策：
（一）对已登记成立的农村专业合作经济组织为农户提供农业生产产前、产中、产后技术或劳务服务所取得的收入，暂免征收企业所得税；
（二）从事农业机械、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险及相关技术培训业务、家禽牲畜、水生动物的配种和疾病防治的，免征营业税、城建税、教育费附加；
（三）销售自产农产品及通过分等分级、整理包装、加贴品牌商标等简单加工的自产农产品，以优惠价向本组织成员供应的农膜、化肥、饲料、种子、种苗、畜禽疫苗等农用生产资料，免征增值税。
第十七条 农村专业合作经济组织销售成员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。
农村专业经济合作组织销售非成员的农产品不超过组织成员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。
第十八条 农村专业合作经济组织整车运销自产鲜活农产品，包括经过分级、整理、包装的鲜活农产品，享受“绿色通道”政策，免征除高速公路之外的车辆通行费。
第十九条 农村专业合作经济组织创办农业科技示范基地、养殖小区、发展花卉苗木和从事农产品收购等需要土地的，优先安排用地指标，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。
第二十条 农村专业合作经济组织从事种养业和农产品初加工用电的，执行非普通工业用电电价。
第二十一条 鼓励各类人才积极参加、创办各类农村专业合作经济组织。农业科技人员经组织人事部门批准到农村专业合作组织任职、兼职或担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务的，允许其按贡献大小取得相应报酬；以资金或技术入股的，允许其按所在农村专业合作经济组织章程规定的比例分取红利。
第二十二条 鼓励大中专毕业生到农村专业合作组织工作，由各级政府所属人才交流服务机构实行人事代理，并按规定缴纳社会保险费，其工作时间可计算为连续工龄，可依其工作实绩评聘相应的职称。
第四章 示范组织建设
第二十三条 农村专业合作经济组织在单位规模、制度建设、经济效益和对农户的带动等方面比较突出，经申报并被市农村专业合作经济组织领导小组确认的，成为市级示范性农村专业合作经济组织。
第二十四条 本市范围内经依法登记成立的农村专业合作经济组织可以申报市级示范性农村专业合作经济组织。
市级示范性农村专业合作经济组织的确定，坚持自愿申请、逐级审核、总量控制、公平公正、优胜劣汰原则。
第二十五条 申报市级示范性农村专业合作经济组织应当具备以下条件：
（一）经工商行政管理或民政部门登记注册在一年以上;
（二）主要产品或产业符合本市特色农业发展方向；
（三）专业合作社社员数在20人以上、农村专业经济协会会员数在50人以上，带动农户在100户以上;
（四）有规范的组织章程、管理制度和与之配套的管理机构;
（五）有稳定的生产经营场所和固定的办公场所，有一定的资金、专职人员、技术、设施等开展业务所必须的条件;
（六）业务范围明确，有切实可行的发展规划和年度计划，具有为从事专业生产的社（会）员提供产前、产中、产后的综合服务措施与能力;
（七）经济效益或社会效益显著，与社（会）员结成紧密的利益共同体;
（八）按标准化要求组织生产和销售。
第二十六条 市级示范性农村专业合作经济组织确认按下列程序办理：
（一）提出申请：申请市级示范性农村专业合作经济组织的专业合作组织，必须向县（区）农业行政主管部门提出申请，并按要求提供相关材料，填写申请表格;
（二）推荐上报：县（区）农业行政主管部门接到申请后30天内，应按市级示范性农村专业合作经济组织条件进行初审，初审合格的，签署推荐意见上报市农业行政主管部门;
（三）评审确认：市农业行政主管部门受理后30日内，应组织市农村专业合作经济组织领导小组成员单位的专业人员现场测评考核，结合申报材料进行评审，提出初步意见，提交市农村专业合作经济组织领导小组审议确认;
（四）公布发证：经市农村专业合作经济组织领导小组确认的市级示范性农村专业合作经济组织，由市农业行政主管部门10日内发文公布，并发给市级示范性农村专业合作经济组织证书。
第二十七条 市级示范性农村专业合作经济组织每两年进行一次评审确认,一经确认,两年有效。有效期届满前3个月应重新申报确认。
第二十八条 经确认的市级示范性农村专业合作经济组织可享受以下政策：
（一）享受市级农业产业化龙头企业同等待遇;
（二）优先推荐省级示范性农村专业合作经济组织;
（三）可在产品标签、包装、说明书以及广告宣传中使用“淮北市市级示范性农村专业合作经济组织”字样，但应注明获得评定资格的时间。
第二十九条 市级示范性农村专业合作经济组织，应在每年的1月底前向市农业行政主管部门报送财务报表和年度工作总结。
第三十条 鼓励农村专业合作经济组织积极申报国家级、省市级示范性农村专业合作经济组织。对获得国家级、省级和市级示范性农村专业合作经济组织称号的，应给予奖励，具体奖励办法由市农业、财政、工商行政管理、民政部门另行制定。
第五章 监管责任
第三十一条 各级农业行政主管部门应加强对农村专业合作经济组织的管理和指导，主动为农村专业合作经济组织提供公共政策咨询和开展业务培训，指导农村专业合作经济组织不断完善章程、加强内部管理、发挥带动作用。
第三十二条 农村专业合作经济组织应依法开展经营和服务，自觉接受农业、民政、工商管理等部门的监督检查，定期向农业行政主管部门报送相关统计资料，及时报送经成员(代表)大会审议通过的年度工作报告。
第三十三条 示范性农村专业合作经济组织存在下列情形之一的，一经核实，由市农业行政主管部门报市农村专业合作经济组织领导小组核准取消市级示范性农村专业合作经济组织资格：
（一）严重违法经营和服务，受到执法机关处罚的;
（二）亏损以至资不抵债的;
（三）其他因服务及产品质量问题，引发消费者多次投诉，社会反映强烈的。
第三十四条 任何部门、单位和个人不得向农村专业合作经济组织乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派。违反规定的，由有关部门按照《安徽省企业负担监督管理条例》处理。
第六章 附 则
第三十五条 本办法应用中的具体问题，由市农业委员会负责解释。
第三十六条 本办法自2005年9月1日起施行。
财政部、中国石油天然气总公司关于印发《储量有偿使用费管理暂行办法》的通知
财政部 中国石油天然气总公司
财政部、中国石油天然气总公司关于印发《储量有偿使用费管理暂行办法》的通知
1998年3月2日，财政部 中国石油天然气总公司
各石油管理（勘探）局：
为了加强油气储量有偿使用费管理，保证其合理和有效使用，财政部、中国石油天然气总公司共同制定了《储量有偿使用费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：储量有偿使用费管理暂行办法
附件：储量有偿使用费管理暂行办法
第一条 为了进一步加强储量有偿使用费的管理，确保油气勘探资金优化合理使用，保持油气资源接替的良性循环，促进石油工业的稳步发展，特制定本办法。
第二条 储量有偿使用费是中国石油天然气总公司依据原石油工业部、财政部、国家物价局《关于调整国内平价、高价原油出厂价格和实行石油及天然气储量有偿使用办法的通知》（〔88〕油财字第102号文）规定，从1988年1月1日起，按照原油天然气产量定额提取，计入油气生产成本，用于油气资源勘探的专项资金。
第三条 储量有偿使用费的提取标准由财政部核定。原油储量有偿使用费按原油产量每吨提取80元（其中：大庆、胜利、辽河、新疆、吐哈、塔里木每吨提取100元）；天然气储量有偿使用费按产量每千立方米提取40元。如需对储量有偿使用费提取标准进行调整，由中国石油天然气总公司报经财政部批准后，方可实施。
第四条 中国石油天然气总公司所属各油气田企业按规定标准提取的储量有偿使用费，应于次月全额上交总公司，由总公司集中安排使用。为提高资金使用效果，可根据企业年度预算和中国石油天然气总公司与企业之间的资金往来，分别采取转帐上交下拨或差额上交、差额补贴等办法。具体由中国石油天然气总公司根据各油气田企业的实际情况确定，并报送财政部备案。
第五条 储量有偿使用费按照“取之于企业，用之于勘探”的原则，全部用于中国石油天然气总公司所属地质勘探和油气田企业。其具体使用范围是：
1．以油气勘探前期准备为主的区域勘探项目；
2．以发现各类圈闭，提交预测和控制储量为主的预探项目；
3．已经提交预测储量或控制储量，以提交油气探明储量为主的评价勘探项目；
4．在已开发油田内或周边的新区块、新层系进行滚动勘探项目；
5．为了提高储量的动用程度，对未动用储量进行技术和作业措施，以达到开发的未动用储量评价项目；
6．总公司确定的科学探索井、替代国际勘探新技术的勘探科技工程及综合研究等项目；
7．为提高勘探工作技术含量而购置的关键大型勘探设备以及支持勘探装备国产化的研制、开发费用；
8．具有大型成套资料处理、解释系统的勘探计算机工程项目；
9．勘探后勤支持项目；
10．国外勘探及其他勘探项目。
第六条 储量有偿使用费必须用于上述开支范围，确保专款专用，严禁挤占、挪用。
第七条 中国石油天然气总公司应制定储量有偿使用费的计提和使用年度预算，商财政部同意后下达各油气田企业执行。各油气田企业应制定相应的收支预算，按照规定的用途严格控制使用，如遇特殊情况需调整预算时，必须按预算管理的审批程序报中国石油天然气总公司审批。
第八条 储量有偿使用费的使用项目，按总公司项目审批权限，由总公司和油气田企业分别审批立项后列入预算。重大勘探项目年度计划部署，要经过总公司组织专家进行评估论证。凡列入年度预算的勘探项目，要实行严格的项目管理。
第九条 用储量有偿使用费购建完成交付使用的固定资产，在增加固定资产时，同时将储量有偿使用费转为资本公积金，并在资本公积金项下单独反映。企业用储量有偿使用费进行的勘探项目，其不构成固定资产的勘探费用和不出油的探井（包括出油探井无效井段）成本，作为储量有偿使用费（或地质费拨款）支出核销。
第十条 储量有偿使用费用于国外勘探开发项目，作为国家资本金投入。
第十一条 财政部负责对储量有偿使用费的收支预算和执行情况进行监督和检查。中国石油天然气总公司储量有偿使用费的年终决算随企业决算一起上报财政部。
第十二条 中国石油天然气总公司负责对勘探项目的执行和储量有偿使用费的使用管理情况进行考核，并根据对项目的考核结果进行奖惩，石油天然气总公司应制定相应的考核办法。
各单位要按规定对储量有偿使用费进行会计核算，真实、准确地反映储量有偿使用费收支情况。对违反规定弄虚作假的，按照《关于违反财经纪律处罚的暂行规定》（国务院国发〔1987〕58号）严肃处理。
第十三条 本办法由财政部商中国石油天然气总公司解释。
第十四条 本办法自1998年1月1日起执行。
衢州市古树名木保护管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市古树名木保护管理办法
衢州市人民政府令第31号
《衢州市古树名木保护管理办法》已经2005年10月10日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市长：孙建国
二○○五年十月十二日
衢州市古树名木保护管理办法
第一条 为加强古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、《城市绿化条例》、《浙江省森林管理条例》和《浙江省城市绿化管理办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古树、名木和古树后备资源的保护管理，适用本办法。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木。
本办法所称名木，是指树种珍贵、稀有的，具有重要历史、文化、科研价值，或者具有重要纪念意义的树木。
本办法所称古树后备资源，是指树龄在80年以上100年以下，有较大的保护价值，并经县级以上人民政府审核确认予以保护的树木。
第四条 各级林业和建设行政主管部门（以下简称古树名木保护管理主管部门）是本行政区域内古树、名木和古树后备资源保护管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
林业行政主管部门负责城市规划区外古树、名木和古树后备资源的保护管理；建设行政主管部门负责城市规划区内古树、名木和古树后备资源的保护管理。
规划、综合行政执法、水利、农业、铁路、环保、旅游、民族宗教等有关部门按照各自的职责，协同实施本办法。
第五条 古树、名木按下列规定实行分级保护管理：
（一）名木和树龄在500年以上的古树为一级保护；
（二）树龄在300年至499年的古树为二级保护；
（三）树龄在100年至299年的古树为三级保护。
第六条 各级古树名木保护管理主管部门应当定期在本行政区域内进行古树、名木和古树后备资源的调查、鉴定、登记、建档及统一编号，并按照下列规定进行鉴定和确认：
（一）名木和一、二级保护的古树，由县（市、区）古树名木保护管理主管部门组织鉴定，经市古树名木保护管理主管部门审核后报市人民政府确认。
（二）三级保护的古树和古树后备资源由县（市、区）古树名木保护管理主管部门组织鉴定，报本级人民政府确认，并报市古树名木保护管理主管部门备案。
古树名木和古树后备资源的鉴定标准和鉴定程序，由市古树名木保护管理主管部门规定。
第七条 各级古树名木保护管理主管部门应在古树、名木和古树后备资源周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、立牌时间、树木编号；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树、名木，应当有文字说明；对古树名木按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人。
第八条 古树名木归国家所有，法律、法规、规章另有规定的除外。古树名木保护管理主管部门应当会同同级规划部门，按照下列规定，划定古树名木和古树名木后备资源保护区：
（一）古树名木的保护区不小于树冠垂直投影外5米；
（二）古树名木后备资源的保护区不小于树冠垂直投影外3米。
保护区内原有建筑物的，根据实际有计划地逐步迁出保护区；新规划的建筑必须在保护区外。
规划部门在核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，涉及古树、名木和古树后备资源保护的，必须事先征求同级古树名木保护管理主管部门意见。
第九条 古树、名木和古树后备资源实行养护责任制，按照属地管理的原则确定养护责任人：
（一）机关、部队、学校、社会团体、企业、事业单位用地范围内的古树、名木和古树后备资源，养护责任人为所在单位；
（二）铁路、公路、水库、河道用地范围内的古树、名木和古树后备资源，养护责任人为铁路、公路、水利部门或其委托的养护单位；
（三）公共绿地范围内的古树、名木和古树后备资源，养护责任人为绿化管理部门或其委托的养护单位；
（四）城镇居民区内的古树、名木和古树后备资源，养护责任人为居民委员会；
（五）农村集体土地上的古树、名木和古树后备资源，养护责任人为村民委员会；
（六）寺观教堂所属范围内的古树名木和古树后备资源，养护责任人为宗教堂管会（寺管会）。
前款规定以外的古树、名木和古树后备资源，养护责任人为所在市、县（市、区）的古树名木保护管理行政主管部门。
房屋拆迁范围内有古树、名木或者古树后备资源的，建设单位应当按照本办法有关养护责任人的规定进行保护。古树、名木或者古树后备资源在居民庭院内的，建设单位应依法给予原养护责任人适当的补偿。
第十条 市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门应当与养护责任人签订养护责任书。
养护责任人发生变更的，应当到市、县（市、区）古树名木管理部门办理养护责任转移手续。
第十一条 市古树名木保护管理主管部门应当制定古树、名木和古树后备资源的养护技术规范。养护责任人应当按照养护技术规范养护古树、名木和古树后备资源。
遇异常天气和其他自然灾害时，养护责任人应当及时采取保护措施。
养护责任人发现古树、名木和古树后备资源有严重病虫害、衰萎、濒危及其他异常情况的，应当及时报告市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门，市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门应当在接到报告之日起7日内组织抢救和复壮，并将详细情况载入古树、名木和古树后备资源档案。
古树、名木和古树后备资源死亡的，养护责任人应当及时向市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门报告，由市古树名木保护管理主管部门确认后，明确责任，作出处理方案，予以注销，并按程序进行备案。
第十二条 古树名木保护管理主管部门应当加强对辖区内的古树名木保护管理工作的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十三条 古树、名木和古树后备资源的日常管理与保护费用由所在市、县（市、区）政府承担，所需经费列入财政预算。
市、县（市、区）政府古树、名木和古树后备资源保护管理的经费，用于对古树、名木和古树后备资源的调查、科研、抢救、复壮、保护设施的建设、维修及日常管理。
鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树、名木和古树后备资源的保护。
第十四条 市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门应当按下列规定对古树、名木和古树后备资源保护管理状况定期进行检查：
（一）名木和一、二级保护的古树每年1次；
（二）三级保护的古树和古树后备资源每2年1次。
在检查中发现树木生长有异常的，应当要求养护责任人采取相关保护措施。检查情况应载入古树、名木和古树后备资源档案。
第十五条 在古树、名木和古树后备资源保护区内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧和修建建筑物或者构筑物等活动。发现危及古树、名木和古树后备资源正常生长、存活的，市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门应当要求有关单位或者个人限期排除妨害。
第十六条 禁止移植名木和一、二级保护的古树。
不得擅自移植其他古树和古树后备资源。
因重大基础设施建设确需移植其他古树和古树后备资源的，应当按照法律、法规的有关规定履行审批手续。
古树、名木和古树后备资源的移植及移植后5年内的养护，应当由专业绿化养护单位进行。古树、名木和古树后备资源的移植费用及移植后5年内的养护费用由申请移植的单位或者个人承担。
第十七条 禁止下列损害古树、名木和古树后备资源以及附属设施的行为：
（一）砍伐；
（二）剥损树皮、攀树折枝；
（三）借用树干做支撑物或者倚树搭棚；
（四）在树上刻划、敲钉、悬挂或者缠绕物品；
（五）损坏树木的支撑、围护设施及标牌等相关保护设施；
（六）其他损害行为。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门责令其限期改正，并由执法机关依法处理：
（一）在古树、名木和古树后备资源保护区内，从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧和修建建筑物或者构筑物等活动的；
（二）距树冠垂直投影外5米的范围内新建、改建、扩建建设工程影响古树、名木和古树后备资源生长，而建设单位未采取避让和保护措施的；
（三）违反本办法第十一条规定，养护责任人未按照养护技术规范进行养护、未采取保护措施或者未及时报告的；
（四）古树、名木和古树后备资源的移植及移植后5年内的养护，未由专业绿化养护单位进行的；
（五）损坏古树、名木和古树后备资源的支撑、围护设施及标牌等相关保护设施的。
第十九条 违反本办法规定，擅自砍伐、挖掘、移植古树、名木或者因养护不当以及其他行为致使古树、名木受到损伤或者死亡的，由执法机关依法予以处罚。
第二十条 违反本办法规定，损坏古树、名木和古树后备资源及相关设施的，应当依法赔偿损失。
第二十一条 市、县（市、区）古树名木保护管理主管部门工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使古树、名木和古树后备资源损伤或者死亡的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市林业行政主管部门会同建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2005年11月1日起施行。
