浙江省渔业捕捞许可办法
浙江省人民政府
浙江省渔业捕捞许可办法
省政府令第257号
《浙江省渔业捕捞许可办法》已经省人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
省长
二○○九年二月十八日
（此件公开发布）
浙江省渔业捕捞许可办法
第一章总则
第一条为了保护和合理利用渔业资源，规范渔业捕捞行为，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《浙江省渔业管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域、管辖海域和国家授权由本省实施渔业管理的水域（以下统称本省行政区域）内从事渔业捕捞活动，应当遵守本办法。
第三条本省对渔业捕捞业实行船网工具控制指标管理和渔业捕捞许可证制度。
渔业捕捞许可应当遵循公平公正、公开透明、便民高效的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对渔业捕捞许可工作的领导，督促渔业行政主管部门依法实施渔业捕捞许可，促进渔业资源的可持续利用。
县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业捕捞许可工作。
公安、交通、海事等有关部门按照各自职责，做好渔业捕捞许可的相关管理工作。
第五条县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业捕捞许可的监督管理，建立健全渔业捕捞许可内部管理制度和责任追究制度，明确岗位责任，加强监督检查，积极推行渔业捕捞许可网上办理等便民措施，提高办事效率和服务质量。
第二章船网工具控制指标
第六条省渔业行政主管部门根据国家下达的海洋捕捞业船网工具指标数量,结合本省实际,确定本省海洋捕捞业船网工具指标总量,报省人民政府批准后执行。
县级以上人民政府渔业行政主管部门批准发放海洋作业的捕捞许可证，不得超过上级下达的船网工具控制指标；对已经转产转业的海洋捕捞渔船，应当及时核减相应的船网工具控制指标，并逐级上报至省渔业行政主管部门。
第七条除本条规定外，海洋捕捞渔船船网工具控制指标的申请、受理和转移手续等，按照国务院渔业行政主管部门有关规定执行：
（一）县（市、区）内买卖海洋捕捞渔船的，由县级人民政府渔业行政主管部门核查相关材料后，即时出具船网工具控制指标转移证明；
（二）设区的市内跨县（市、区）买卖海洋捕捞渔船的，由卖出方所在地县级人民政府渔业行政主管部门出具船网工具控制指标转出证明，买入方所在地县级人民政府渔业行政主管部门核查相关材料后，即时出具船网工具控制指标转移证明；
（三）省内跨设区的市买卖海洋捕捞渔船的，由卖出方所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门出具船网工具控制指标转出证明，买入方所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门核查相关材料后，即时出具船网工具控制指标转移证明；
（四）跨省买卖海洋捕捞渔船的，申请人向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，经县（市、区）、设区的市人民政府渔业行政主管部门逐级审查，省渔业行政主管部门审核后，报国务院渔业行政主管部门审批。
省内购买海洋捕捞渔船的，凭船网工具控制指标转移证明，办理有关船舶检验、登记手续。跨省购买海洋捕捞渔船的，有关船舶检验、登记手续按照国务院渔业行政主管部门的有关规定办理。
第八条县级以上人民政府渔业行政主管部门出具船网工具控制指标转移证明时，应当核查下列材料：
（一）买卖双方签订的转让协议；
（二）买卖双方企业法人营业执照或者个人身份证明；
（三）卖出方的渔业船舶检验证书和登记（国籍）证书；
（四）卖出方的渔业捕捞许可证。
第九条制造海洋捕捞渔船的船网工具控制指标应当通过淘汰旧海洋捕捞渔船（不含转产转业海洋捕捞渔船）获得。制造海洋捕捞渔船的数量和功率不得超过被淘汰海洋捕捞渔船的数量和功率。
第十条内陆水域捕捞渔船数量和捕捞工具的控制办法由设区的市人民政府规定。跨省内陆水域捕捞渔船数量和捕捞工具的控制由省人民政府与有关省人民政府协商确定。
第三章渔业捕捞许可证
第十一条从事渔业捕捞活动，应当经县级以上人民政府渔业行政主管部门批准并领取渔业捕捞许可证后，按照许可证核定的作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额作业。
任何单位和个人不得违反渔业捕捞许可证核定的作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额从事渔业捕捞活动。
渔业捕捞许可证不得买卖、出租和以其他方式转让，不得涂改、仿造、变造。
第十二条渔业捕捞作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额的核定应当体现保护和合理利用渔业资源，维护专业捕捞渔民的合法权利，有利于作业结构调整的原则。
内陆渔业捕捞作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额的具体核定办法由设区的市人民政府渔业行政主管部门规定。
第十三条渔业捕捞许可证包括：海洋渔业捕捞许可证，内陆渔业捕捞许可证，公海渔业捕捞许可证，专项（特许）渔业捕捞许可证，临时渔业捕捞许可证，外国渔船捕捞许可证，捕捞辅助船许可证。
第十四条捕捞渔船的渔业捕捞许可证实行一证一船，非渔船捕捞的渔业捕捞许可证实行一证一人。
渔业捕捞作业时，渔业捕捞许可证应当随船（身）携带，并接受渔业行政主管部门的监督检查。
第十五条省渔业行政主管部门可以规定专项（特许）渔业捕捞许可证所适用的特定水域、特定时间和特定渔业品种。
第十六条省内购置的海洋捕捞渔船申请海洋渔业捕捞许可证时，应当提供下列资料：
（一）企业法人营业执照或者个人身份证明；
（二）船网工具控制指标转移证明；
（三）渔业船舶检验证书；
（四）渔业船舶登记（国籍）证书；
（五）原海洋渔业捕捞许可证；
（六）国务院渔业行政主管部门规定的其他材料。
除前款以外的其他捕捞渔船申请渔业捕捞许可证应当提供的相关资料，按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。
第十七条海洋渔业捕捞许可证，除依法由国务院渔业行政主管部门批准的外，由省、设区的市和县级人民政府渔业行政主管部门按照本办法规定的《海洋渔业捕捞许可证核发权限》（附件一）核发。《海洋渔业捕捞许可证核发权限》需要调整的，由省渔业行政主管部门提出调整方案，报省人民政府批准后执行。
内陆渔业捕捞许可证由捕捞作业水域所在地的县级人民政府渔业行政主管部门核发。捕捞作业水域跨县域的，由设区的市人民政府渔业行政主管部门核发或者由其确定的相关县（市、区）人民政府渔业行政主管部门核发。
内陆专项（特许）渔业捕捞许可证由省渔业行政主管部门核发。
第十八条特定渔区专项（特许）渔业捕捞许可证的核发，应当按照公开、公平、公正的原则，通过随机产生等方式进行。
第十九条县级以上人民政府渔业行政主管部门在核发海洋渔业捕捞许可证时，应当按照本办法规定的《海洋捕捞渔船作业类型、场所和时限》（附件二），核定海洋渔业捕捞的作业类型、作业场所和作业时限。渔具数量的核定按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。
内陆渔业捕捞的作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量由发证机关核定；捕捞作业水域跨县级以上行政区域的，由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商确定。
第二十条渔船的持证人、作业方式、作业场所发生变化的，应当及时到发证机关办理变更手续。
渔船所有权发生变更的，应当重新办理渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证有效期届满的，应当在届满前三个月申请续期。
第二十一条渔业捕捞许可证遗失、损坏的，持证人应当在回港后一个月内向原发证机关申请补发。渔业捕捞许可证遗失的，补发申请应当注明遗失的地点、时间和原因，并提供村民委员会（或者渔业生产企业）出具的相关证明及报纸上刊登的遗失声明。
第二十二条除本办法规定的外，渔业捕捞许可证的核发条件、权限和程序按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。
第四章法律责任
第二十三条有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照《中华人民共和国渔业法》第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定给予处罚：
（一）未取得渔业捕捞许可证从事捕捞活动的；
（二）违反渔业捕捞许可证核定的作业类型、作业场所、作业时限和渔具数量的规定从事捕捞活动的；
（三）买卖、出租和以其他方式转让渔业捕捞许可证，以及涂改、仿造、变造渔业捕捞许可证的。
第二十四条县级以上人民政府渔业行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予行政处分：
（一）未按照本办法规定出具船网工具控制指标转移证明的；
（二）超出船网工具控制指标核发渔业捕捞许可证的；
（三）违反本办法规定的条件、权限、程序、期限核发渔业捕捞许可证的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第五章附则
第二十五条下列用语的含义：
（一）海洋渔业捕捞许可证，是指允许在我国管辖海域从事捕捞活动的许可文件。
（二）公海渔业捕捞许可证，是指允许我国渔船在公海从事捕捞活动的许可文件。
（三）内陆渔业捕捞许可证，是指允许在内陆水域从事捕捞活动的许可文件。
（四）专项（特许）渔业捕捞许可证，是指允许在特定水域、特定时间或者对特定渔业品种从事捕捞活动的许可文件，包括允许在B类渔区从事捕捞活动。专项（特许）渔业捕捞许可证应当与海洋渔业捕捞许可证或者内陆渔业捕捞许可证同时使用。
（五）临时渔业捕捞许可证，是指允许在渔业捕捞许可证核定的作业场所以外区域临时从事捕捞活动，以及非专业渔船从事捕捞活动的许可文件，不包括2004年根据国务院渔业行政主管部门的规定统一核发的临时渔业捕捞许可证。
（六）外国渔船捕捞许可证，是指允许外国船舶、外国人在我国管辖水域从事捕捞活动的许可文件。
（七）捕捞辅助船许可证，是指允许为渔业捕捞生产提供服务的渔业捕捞辅助船，从事捕捞辅助活动的许可文件。
第二十六条海洋渔业捕捞作业场所分为A、B、C、D四类，具体划分标准按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。本省C类渔区即为农业部授权的C2类。
第二十七条本办法自2009年4月1日起施行。
附件一：海洋渔业捕捞许可证核发权限核发
附件二：海洋捕捞渔船作业类型、场所和时限作业
未成年犯管教所管理规定
司法部
中华人民共和国司法部令
第 56 号
《未成年犯管教所管理规定》已经1999年5月6日司法部部长办公会议通过，现予发布施行。
部 长 高昌礼
一九九九年十二月十八日
未成年犯管教所管理规定
第一章 总 则
第一条 为了正确执行刑罚，加强对未成年犯管教所的管理，根据《中华人民共和国监狱法》(以下简称《监狱法》)、《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律法规，结合未成年犯管教所工作实际，制定本规定。
第二条 未成年犯管教所是监狱的一种类型，是国家的刑罚执行机关。
由人民法院依法判处有期徒刑、无期徒刑未满十八周岁的罪犯应当在未成年犯管教所执行刑罚、接受教育改造。
第三条 未成年犯管教所贯彻“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”和“教育、感化、挽救”的方针，将未成年犯改造成为具有一定文化知识和劳动技能的守法公民。
第四条 对未成年犯的改造，应当根据其生理、心理、行为特点，以教育为主，坚持因人施教、以理服人、形式多样的教育改造方式；实行依法、科学、文明、直接管理。未成年犯的劳动，应当以学习、掌握技能为主。
第五条 未成年犯管教所应当依法保障未成年犯的合法权益，尊重未成年犯的人格，创造有益于未成年犯身心健康、积极向上的改造环境。
在日常管理中，可以对未成年犯使用“学员”称谓。
第六条 未成年犯管教所应当加强同未成年人保护组织、教育、共青团、妇联、工会等有关部门的联系，共同做好对未成年犯的教育改造工作。
第七条 未成年犯管教所所需经费由国家保障。未成年犯的教育改造费、生活费应高于成年犯。
第二章 组织机构
第八条 各省、自治区、直辖市根据需要设置未成年犯管教所，由司法部批准。
第九条 未成年犯管教所设置管理、教育、劳动、生活卫生、政治工作等机构。
根据对未成年犯的管理需要，实行所、管区两级管理。管区押犯不超过一百五十名。
第十条 未成年犯管教所和管区的人民警察配备比例应当分别高于成年犯监狱和监区。
第十一条 未成年犯管教所的人民警察须具备大专以上文化程度。其中具有法学、教育学、心理学等相关专业学历的应达到百分之四十。
第十二条 未成年犯管教所的人民警察应当忠于职守，秉公执法，文明管理，为人师表。
第三章 管理制度
第十三条 未成年犯管教所除依据《监狱法》第十六条、第十七条的规定执行收监外，对年满十八周岁的罪犯不予收监。
第十四条 收监后，未成年犯管教所应当在五日内通知未成年犯的父母或者其他监护人。
第十五条 对未成年男犯、女犯，应当分别编队关押和管理。未成年女犯由女性人民警察管理。少数民族未成年犯较多的，可单独编队关押和管理。
第十六条 未成年犯管教所按照未成年犯的刑期、犯罪类型，实行分别关押和管理。根据未成年犯的改造表现，在活动范围、通信、会见、收受物品、离所探亲、考核奖惩等方面给予不同的处遇。
第十七条 未成年犯管教所建立警卫机构，负责警戒、看押工作。
第十八条 未成年犯管教所监管区的围墙，可以安装电网。在重要部位安装监控、报警装置。
第十九条 未成年犯管教所应当配备必要的通讯设施、交通工具和警用器材。
第二十条 对未成年犯原则上不使用戒具。如遇有监狱法第四十五条规定的情形之一时，可以使用手铐。
第二十一条 经批准，未成年犯可以与其亲属或者其他监护人通电话，必要时由人民警察监听。
第二十二条 未成年犯会见的时间和次数，可以比照成年犯适当放宽。对改造表现突出的，可准许其与亲属一同用餐或者延长会见时间，最长不超过二十四小时。
第二十三条 未成年犯遇有直系亲属病重、死亡以及家庭发生其他重大变故时，经所长批准，可以准许其回家探望及处理，在家期限最多不超过七天，必要时由人民警察护送。
第二十四条 对未成年犯的档案材料应当严格管理，不得公开和传播，不得向与管理教育或办案无关的人员泄漏。
对未成年犯的采访、报道，须经省、自治区、直辖市监狱管理局批准，且不得披露其姓名、住所、照片及可能推断出该未成年犯的资料。任何组织和个人不得披露未成年犯的隐私。
第二十五条 未成年犯管教所应当依法保障未成年犯的申诉、控告、检举权利。
第二十六条 未成年犯服刑期满，未成年犯管教所应当按期释放，发给释放证明书及路费，通知其亲属接回或者由人民警察送回。
第二十七条 刑满释放的未成年人具备复学、就业条件的，未成年犯管教所应当积极向有关部门介绍情况，提出建议。
第四章 教育改造
第二十八条 对未成年犯的教育采取集体教育与个别教育相结合，课堂教育与辅助教育相结合，所内教育与社会教育相结合的方法。
第二十九条 对未成年犯应当进行思想教育，其内容包括法律常识、所规纪律、形势政策、道德修养、人生观、爱国主义、劳动常识等，所用教材由司法部监狱管理局统编。
第三十条 未成年犯的文化教育列入当地教育发展的总体规划，未成年犯管教所应与当地教育行政部门联系，争取在教育经费、师资培训、业务指导、考试及颁发证书等方面得到支持。
第三十一条 未成年犯管教所应当配备符合国家规定学历的人民警察担任教师，按押犯数百分之四的比例配备。教师实行专业技术职务制度。
禁止罪犯担任教师。
第三十二条 未成年犯管教所应当设立教学楼、实验室、图书室、运动场馆等教学设施，配置教学仪器、图书资料和文艺、体育器材。各管区应当设立谈话室、阅览室、活动室。
第三十三条 对未成年犯进行思想、文化、技术教育的课堂化教学时间，每周不少于二十课时，每年不少于一千课时，文化、技术教育时间不低于总课时数的百分之七十。
第三十四条 对未成年犯的文化教育应当根据其文化程度，分别进行扫盲教育、小学教育、初中教育。采取分年级编班施教，按规定的课程开课，使用经国务院教育行政部门审定的教材。有条件的可以进行高中教育。鼓励完成义务教育的未成年犯自学，组织参加各类自学考试。
第三十五条 对未成年犯的技术教育应当根据其刑期、文化程度和刑满释放后的就业需要，重点进行职业技术教育和技能培训，其课程设置和教学要求可以参照社会同类学校。
第三十六条 对参加文化、技术学习的未成年犯，经考试合格的，由当地教育、劳动行政部门发给相应的毕业或者结业证书及技术证书。
第三十七条 对新入所的未成年犯，应当进行入所教育，其内容包括认罪服法、行为规范和所规纪律教育等；对即将刑满的罪犯在形势、政策、遵纪守法等方面进行出所教育，并在就业、复学等方面给予指导，提供必要的技能培训。入所、出所教育时间各不得少于两个月。
第三十八条 根据未成年犯的案情、刑期、心理特点和改造表现进行有针对性的个别教育，实行教育转化责任制。
第三十九条 未成年犯管教所应当建立心理矫治机构，对未成年犯进行生理、心理健康教育，进行心理测试、心理咨询和心理矫治。
未成年犯管教所应当对未成年犯进行生活常识教育，培养其生活自理能力。
第四十条 未成年犯管教所应当开展文化、娱乐、体育活动，办好报刊、黑板报、广播站、闭路电视等。
第四十一条 定期举行升国旗仪式，开展成人宣誓活动。
第四十二条 根据需要，设立适合未成年犯特点的习艺劳动场所及其设施。
第四十三条 组织未成年犯劳动，应当在工种、劳动强度和保护措施等方面严格执行国家有关规定，不得安排未成年犯从事过重的劳动或者危险作业，不得组织未成年犯从事外役劳动。未满十六周岁的未成年犯不参加生产劳动。
未成年犯的劳动时间，每天不超过四小时，每周不超过二十四小时。
第四十四条 未成年犯管教所应当加强与社会各界的联系，争取更多的社会力量参与对未成年犯的教育帮助。
第四十五条 对未成年犯的社会教育，采取到社会上参观或者参加公益活动，邀请社会各界人士及未成年犯的父母或者其他监护人来所帮教的方法。
未成年犯管教所可以聘请社会知名人士或者有影响的社会志愿者担任辅导员。
第四十六条 未成年犯的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责和义务，协助未成年犯管教所做好对未成年犯的教育改造，不得遗弃或者歧视。
第五章 生活卫生
第四十七条 未成年犯的生活水平，应当以保证其身体健康发育为最低标准。
第四十八条 未成年犯管教所应当合理配膳，保证未成年犯吃饱、吃得卫生。对有特殊饮食习惯的少数民族罪犯，应当单独设灶配膳；对生病者，在伙食上给予照顾。
第四十九条 未成年犯的被服，须依照规定按时发放。
第五十条 未成年犯以班组为单位住宿，不得睡通铺。人均居住面积不得少于三平方米。
第五十一条 未成年犯管教所应当合理安排作息时间，保证未成年犯每天的睡眠时间不少于八小时。
第五十二条 未成年犯管教所定期安排未成年犯洗澡、理发、洗晒被服。
禁止未成年犯吸烟、喝酒。
第五十三条 经检查批准，未成年犯可以收受学习、生活用品以及钱款，现金由未成年犯管教所登记保管。
第五十四条 对未成年犯的私人财物，未成年犯管教所应当登记、造册，并发给本人收据。
第五十五条 未成年犯管教所在当地卫生主管部门指导下开展医疗、防病工作，设立医疗机构，保证未成年犯有病得到及时治疗，按照“预防为主，防治结合”的要求，做好未成年犯的防疫保健工作，每年进行一次健康检查。
第五十六条 未成年犯管教所设立生活物资供应站，由人民警察负责管理，保证未成年犯日常生活用品的供应。供应站所得收入，用于改善未成年犯的生活。
第六章 考核奖惩第
五十七条 对未成年犯的减刑、假释，可以比照成年犯依法适度放宽。
对被判处无期徒刑确有悔改表现的未成年犯，一般在执行一年六个月以上即可提出减刑建议。
对被判处有期徒刑确有悔改表现的未成年犯，一般在执行一年以上即可提出减刑建议。
未成年犯两次减刑的间隔时间应在六个月以上。
对未成年犯有《监狱法》第二十九条规定的重大立功表现情形之一的，可以不受前三款所述时间的限制，及时提出减刑建议。
第五十八条 对未成年犯的日常考核，采用日记载、周评议、月小结的方法，由人民警察直接考核。考核的结果应当作为对未成年犯奖惩的依据。
第五十九条 未成年犯有《监狱法》第五十七条情形之一的，未成年犯管教所应当给予表扬、物质奖励或者记功。
第六十条 对被判处有期徒刑的未成年犯在执行原判刑期三分之一以上，服刑期间一贯表现良好，离所后不致再危害社会的，未成年犯管教所可以根据情况准其离所探亲。
第六十一条 未成年犯被批准离所探亲的时间为五至七天(不包括在途时间)，两次探亲的间隔时间至少在六个月以上。离所探亲的未成年犯必须由其父母或者其他监护人接送。
第六十二条 未成年犯有《监狱法》第五十八条规定的破坏监管秩序情形之一的，未成年犯管教所可以给予警告、记过或者禁闭处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 对未成年犯实行禁闭的期限为三至七天。未成年犯禁闭期间，每天放风两次，每次不少于一小时。
第七章 附 则
第六十四条 对于年满十八周岁，余刑不满二年继续留在未成年犯管教所服刑的罪犯，仍适用本规定。
第六十五条 本规定自公布之日起实施，1986年颁布的《少年管教所暂行管理办法(试行)》同时废止。
