呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市建筑项目预防性卫生监督管理办法》的通知

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陕西省人民政府


陕西省人民政府办公厅印发省科学技术委员会等部门关于促进民办科技事业发展的若干规定的通知
陕西省人民政府



省科学技术委员会、经济体制改革委员会、工商行政管理局、财政厅、税务局、人事厅和劳动厅《关于促进民办科技事业发展的基于规定》已经省人民政府同意。现发给你们，请遵照执行。
关于促进民办科技事业发展的若干规定
第一条 为了引导、扶植、鼓励我省民办科技事业发展，加快改革开放，加速科技转化，促进经济跃上新台阶，特制定本规定。
第二条 民办科技机构是在科技和经济体制改革中产生和发展的，是社会主义科技事业中一支有生力量，是社会主义经济的组成部分。
民办科技机构是指：以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术服务和高技术、新技术产品研制、生产及销售为主要业务，实行自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏的集体、个体（个人合伙）、私营等所有制形式的科技经营实体。
由全民所有制企业、事业单位支持兴办的集体性质科技机构，凡与原单位明确划清产权关系，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的，也按民办科技机构对待。
第三条 鼓励科技人员兴办各种形式的民办科技机构。党政机关、人民团体、企事业单位的在职科技人员，经单位同意，可以专职领办民办科技机构。
企事业单位在职科技人员，在不影响本单位工作、不损害本单位利益的前提下，征得单位同意，可到工商管理部门领取营业执照，兼职从事科技开发、咨询、服务等业务。
第四条 民办科技机构可以不挂靠主管单位。凡成立无主管单位的民办科技机构，经各级科委批准后到同级工商管理部门申请注册登记。
个人集资兴办的民办科技机构，凡是按照集体所有制的组织原则，实行民主管理，按劳分配，财产和积累归集体所有，执行集体所有制企业的财务制度，独立承担民事责任，可以核定为集体性质。
民办科技机构可以实行一业为主，综合经营。其经营范围除国家有规定的外，不受专业限制。根据市场变化需要扩大经营范围的，可以直接向原注册的工商行政管理机关申请变更登记。超过经营范围的经营活动，也可以作一次性特批。
第五条 申办民办科技机构时，凡具有已授权的专利技术和经过鉴定的科技成果，可视为技术投入，在登记时适当降低注册资金要求；其它资金暂时达不到规定数额的，可由具备担保能力的企业法人或其它经济组织担保，准予登记。
上述资金缺额不得超过注册资金最低限额的50％。
第六条 经组织批准辞职到民办科技机构工作的全民所有制科技人员，其辞职前和被重新录用后的工龄合并计算。
国家计划分配的大中专毕业生、研究生，自愿到民办科技机构工作的，可由用人单位直接与毕业生所在院校联系，经用人单位主管部门并征得同级人民政府人事部门同意，列入分配计划，并可保留其全民所有制工作人员身份。
对民办科技机构聘用、具有全民所有制单位干部身份的人员，其行政关系、人事档案，按照用人单位主管部门（无主管部门的按归口管理部门）的行政隶属关系，分别由同级政府人事部门所属人才交流机构管理。
技术工人的聘用及相应的劳资关系、人事档案等方面的管理，按劳动行政管理部门的有关规定办理。
第七条 集体所有制民办科技机构职工工资总额，应与本单位科技生产经营的效益挂钩。在坚持工资总额增长幅度低于本机构经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本机构劳动生产率增长幅度，并完成国家税收和按规定提留发展基金的前提下，职工个人工资上不封顶，下
不保底。
集体所有制民办科技机构在提取的工资总额中，可以根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，自主决定工资、奖金的分配档次。
集体所有制民办科技机构允许进入成本的工资，可以高于现行的允许集体企业进入成本的工资数额的一倍到一倍半。
民办科技机构职工工资收入由劳动部门管理。
第八条 民办科技机构根据工作需要，可以设置和评定在本机构内有效的专业技术职务。已按国家统一规定评定专业技术职称的人员，应聘在民办科技机构工作的，其职务和待遇由聘用单位自行决定。
第九条 鼓励民办科技机构实行各种形式的股份制。科技人员可以用科技成果、专利等进行技术入股。
实行股份制的民办科技机构，按无主管单位的民办科技机构实行归口管理。
第十条 各级科学技术委员会是民办科技事业的归口管理部门，按照谁审批谁管理的原则，对民办科技机构实行分级归口管理。其主要职责是：
（1）负责民办科技机构的审批；
（2）负责民办科技机构科技成果的鉴定、登记、申报、奖励及推广工作；
（3）负责民办科技机构各类科技计划的立项工作；
（4）负责民办科技机构专业技术人员职称的评审工作；
（5）协助办理民办科技机构人员出国、技术出口等申报审核手续；
（6）负责民办科技机构及其科技人员的表彰、奖励；
（7）负责民办科技机构的科技统计；
（8）会同有关部门，对民办科技机构进行指导、协调、管理与服务。
第十一条 各级工商、税务、财政、劳动、人事部门和其他有关部门，根据各自的职能，对民办科技机构进行指导和服务、监督。
第十二条 民办科技机构比较集中的地区，有关部门可以根据需要，在不增加编制的前提下，建立对民办科技机构开展有偿服务的组织。
第十三条 陕西省民办科技实业家协会是本省民办科技工作者的群众性组织。有关部门应当支持他们的工作，使其能够充分发挥作用。
第十四条 民办科技机构在承担各级科技计划任务、接受委托科研项目、成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、专业技术职称评定等方面，享有与全民所有制企业、事业单位同等的权利。
第十五条 新办的集体民办科技机构的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股等技术性收入，三年内免征所得税和营业税。
民办科技机构研制、开发的新产品，凡列入国家和省科委、省经委新产品试制、试产计划的，以及事先未列入计划，后经省科委、省经委鉴定确认，并经省税务局审查同意的，按现行有关规定减免产品税（或增值税）。
民办科技机构的中间试验产品，经省科委确认，省税务局批准，可以免征所得税一至三年。
对减免的税款，必须单独列帐，专项用于技术进步及生产发展。
第十六条 集体所有制民办科技机构用贷款研制开发新产品、新技术、新工艺、新材料，推广应用后效益显著的，按照对集体所有制工业企业的有关规定税前还贷；其出口创汇产品，报经省税务局批准，可以提高其税前还贷比例。
第十七条 民办科技机构按规定报经有关部门批准，在经营范围内，可以从事对外技术交流、合作开发、技术出口、技术引进、合资或合作经营等业务，并可在境外设立分支机构。
进行上述业务所创外汇，民办科技机构享受全民所有制科研机构同样待遇。其留成部分的管理办法，按国家有关外汇管理的规定办理。
第十八条 有关部门要从政治上关心民办科技机构，重视他们的精神文明建设，对做出突出成绩的民办科技机构和科技人员，应按本省有关规定给予表彰奖励。
第十九条 民办科技机构的财产和正当活动受国家法律保护。除法律、法规和省政府授权的部门依法作出规定外，其他任何单位和个人都不得乱收费用、变相平调财产和要求其无偿提供财力、物力、人力，不得以任何借口刁难其正当的活动。
第二十条 本省以前的有关规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。
本规定自公布之日起实行。



1992年8月30日
浙江省人大常委会


浙江省计划生育条例（试行）
浙江省人大常委会



（1982年3月4日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 晚婚、晚育与少生、优生
第三章 奖 励
第四章 经济限制与惩罚
第五章 技术措施
第六章 组织机构和职责
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 实行计划生育，对于我国社会主义现代化建设，提高人民生活水平，使中华民族繁荣昌盛，具有十分重大的意义。为了控制人口的增长，提高人口的素质，进一步做好计划生育工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、国务院关于计划生育工作的有关
规定，结合我省情况，特制定本条例。
第二条 大力提倡和推行计划生育。实行计划生育的基本要求是：晚婚、晚育、少生、优生。
第三条 实行计划生育是每个公民的权利和义务。育龄夫妇必须接受计划生育的指导。各级干部必须带头实行计划生育。
第四条 实行计划生育要坚持思想教育和鼓励为主，辅以必要的经济和行政措施。各级宣传文化部门、新闻单位、群众团体和企事业单位、农村人民公社，广泛开展宣传教育工作，提高广大群众实行计划生育的自觉性。各项经济政策和劳保福利制度要有利于计划生育，对不按计划生育
的要实行必要的经济限制。
第五条 各级人民政府要把计划生育工作作为一项重要任务，切实加强领导，认真执行国家的有关方针政策，制订和落实人口规划，严格控制人口的增长。
第六条 各机关、团体、学校、工厂、企事业单位和农村人民公社的领导，在布置工作、生产时，必须同时布置落实计划生育。

第二章 晚婚、晚育与少生、优生
第七条 大力提倡和推行晚婚、晚育。按法定婚龄，推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以后生育为晚育。
第八条 计划生育要求：
国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，有下列特殊情况之一，本人又有要求，经过批准，可以安排生育第二个孩子，生育间隔至少四年：
一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
二、再婚夫妇一方未曾生育，另一方只生过一个孩子，又不在身边的；
三、婚后长期不育，已领养一个孩子，而后又怀孕生育的。
农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，严格限制生两个孩子。对确有某些实际困难、要求生二胎的夫妇，需由本人提出申请，经生产队社员民主评议，由公社一级组织按规定的条件审查批准，可有计划地安排生第二个孩子。但不论那一种情况都不能生第三个孩子。农村安排二胎的具
体条件（包括上述三种情况），由县、市人民政府根据计划生育指标和当地实际情况作出规定，并报省人民政府计划生育委员会备案。
我省的少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。
第九条 提倡优生、优育，提高人口素质。要坚决执行《中华人民共和国婚姻法》中有关禁止结婚的规定。凡患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。要加强优生学的研究。要大力宣传和普及优生知识，加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。县级以上和有条件的
区镇医疗单位设立优生咨询门诊。

第三章 奖 励
第十条 国家干部和职工，双方符合晚婚条件，除国家规定的婚假外，增加婚假十二天。实行晚育的，除国家规定产假外，可增加产假十五天。对晚婚晚育的青年，在住房分配方面，应优先照顾。农村晚婚晚育的奖励措施，由县、市根据当地实际情况制订。
第十一条 育龄夫妇只生育一个孩子的，经本人同意，所在单位核实，由公社或城镇街道办事处发给《独生子女证》
下列情况之一，不再生育的，也可发给《独生子女证》：
一、再婚夫妇只有一个孩子的（再婚前一方已生育两个孩子的除外）；
二、一对夫妇生育两个孩子，死亡一个的；
三、无子女夫妇领养一个孩子的。
下列情况不能发给《独生子女证》：
一、一对夫妇已有两个孩子，送他人收养一个的；
二、再婚夫妇已有一个孩子，又生育一个的；
三、第一胎为双胞胎或多胞胎的。
第十二条 持有《独生子女证》的家庭，可享受以下奖励和优待：
一、干部和城镇职工十四周岁以下的独生子女，每年发给独生子女保健费三十元至五十元或相当的奖励，由父母双方所在单位各发百分之五十。享受独生子女保健费的时间不超过十年。
独生子女的奖励经费可实行以下办法：
机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项目中开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中开支；国营和城镇集体企业单位，由企业福利基金、利润留成中开支，确有困难的，可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；城镇待业人员、个体劳动者，夫妇双方有一方是职工，由在
职一方所在单位发给；一方是职工，一方是农村社员的，由职工所在单位发给；城镇居民夫妇双方都不是职工的，暂由计划生育事业费开支。
在有条件的单位，经主管部门批准，也可采取给独生子女母亲一年产假（包括法定产假）的办法，产假期间工资照发，并不影响调资晋级。实行享受一年产假的，不再发给独生子女保健费。
农村社员的独生子女保健费，可在所在生产队、大队公益金或社办企业利润中开支，其数量应和城镇奖励费大体相当。实行包产到户、包干到户的生产队，独生子女的保健费，应列入包干合同中的集体提留部分；采用上述办法有困难的，也可采用调低包产指标等办法解决。
二、机关、群众团体和企事业单位，在分配住房时，要优先照顾独生子女家庭，其住房面积可按两个子女标准分配。城镇独生子女及其父母符合招工、招生条件的，在同等条件下，可优先录用、录取。独生子女可优先入托儿所、幼儿园，分配工作可优先照顾留在父母身边。
三、农村独生子女家庭，在承包土地、划给自留山、调整自留地和安排建房用地等方面给予照顾，并优先安排进社队企业，优先扶持其发展家庭副业。
四、农村领有《独生子女证》的社员，年老丧失劳动力以后，社队应给予经济和生活方面的照顾。已经实行退休制度的社队，要给予无子女老人和独生子女老人一定的优待，随着生产的发展，群众生活的改善，适当增加退休金。
五、医疗和卫生保健部门对独生子女要定期进行健康检查。独生子女患病，优先挂号、就诊、住院。
第十三条 坚持贯彻男女同工同酬的政策。农村的独生女儿，在劳动和工种安排上要给予照顾，一般使其全年劳动报酬相当于当地中等男劳力的水平。
第十四条 农村要提倡和鼓励男方到有女无儿家庭结婚落户，落户后即为女方家庭成员，享受财产继承权和所在生产队社员同等的权利和义务，任何人不得歧视和干涉。领有《独生子女证》的独女无儿的老人，如女婿是职工，符合供养条件的，可以列为供养的直系亲属，享受有关劳动
保险待遇。
第十五条 对计划生育取得显著成效，独生子女领证率高，保健费开支大，集体经济负担过重的农村社队，县、市可视情况，在经费上给予适当补助。对这些县、市，经费确有困难的，由省给予适当经费补助。

第四章 经济限制与惩罚
第十六条 对于不按计划生育的，实行必要的经济限制：
一、国家干部和职工，计划外生第二个孩子的（包括送他人抚养的子女），从出生之月起，扣夫妇双方工资的百分之五，扣工资的时间为七年。
1980年4月1日以后，生第三个及第三个以上孩子的（包括送他人抚养的子女、再婚夫妇生育的子女，但规划内第二胎为双胞胎或多胞胎的除外），从怀孕之月起至出生后十四周岁止，扣夫妇双方工资的百分之十。此后，每多生一个，采取累进的办法，增扣工资的百分之五。
干部、职工超计划生育应扣的工资，由所在单位每月从工资中扣除。
城镇个体劳动者超计划生育的，应按上述比例，由所在街道办事处根据其经济收入予以征收，工商管理部门和劳动服务部门予以协助。
二、农村社员计划外生第二个孩子的（包括送他人抚养的子女），从出生之月起，扣夫妇双方工分的百分之五，扣工分时间为七年。
1980年4月1日以后，生第三个及第三个以上孩子的（包括送他人抚养的子女、再婚夫妇生育的子女，但规划内第二胎为双胞胎或多胞胎的除外），从怀孕之月起至出生后十四周岁止，扣工分的百分之十。此后，每多生一个，采取累进的办法，增扣工分的百分之五。
农村社员超计划生育应扣的工分，由人民公社生产大队监督所在生产队在分配时扣除。
实行包产到户、包干到户的社队，对超生子女的社员给予少包责任田，或提高包产指标、增加集体提留等限制。
对社员超生的子女，不得划给责任田、自留地、自留山、宅基地，已划给的，应予收回。
第十七条 未经结婚登记而生育的，从孩子出生之月起，到结婚登记后一年止，职工扣男女双方工资的百分之十；农村社员扣男女双方工分或劳动总收入的百分之十。
第十八条 干部、职工、农村社员因不按计划生育所扣的工资、工分收入，由扣发单位统一管理，用于本单位的计划生育，不得移作它用。
第十九条 已享受独生子女奖励和优待的夫妇，又生育第二个孩子的，收回《独生子女证》，追回已发放的奖励费用，取消其他各种优待。
第二十条 干部和城镇职工，不按计划生育，取消生育时所享受的福利待遇。产前检查费、分娩住院费自理，产假期间不发工资。夫妇双方停发奖金一年。超计划生育的子女，十四周岁以前，不得享受统筹医疗和劳保待遇。
第二十一条 干部、职工不按计划生育的，有关组织要进行批评教育，三年以内不得评为先进人物。对于多次劝说无效、情节恶劣、影响很坏的，除了经济上的限制以外，经县以上单位批准，还应给予必要的纪律和行政处分。
第二十二条 对干涉他人计划生育的，要进行批评教育。对谩骂、污辱、殴打计划生育工作人员、积极分子和从事节育手术的医务人员的，应视情节轻重，严肃处理。对造谣惑众，非法取环，破坏计划生育的，要从严处理。后果严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第五章 技术措施
第二十三条 计划生育要预防为主，避孕为主，因人制宜，采取综合性节育措施。要做好避孕技术指导工作，推广安全、有效、经济、方便的避孕方法和药物。农村已生育两个孩子的育龄夫妇，要教育其主动做绝育手术。确有手术禁忌症或避孕多年有效的，应和所在社队签订合同，保
证不再生育。对节育手术受术者，医疗单位要优先进行检查和手术。
第二十四条 节育手术受术者，在国家规定的假期内，职工工资照发，不影响评奖。农村社员也应给予适当补贴。
绝育手术受术者可发给适当营养补贴，需另一方照顾的，经手术单位证明，可给予一定的假期，工资照发。
节育手术受术者，因子女丧亡或严重伤残，要求再育者，经单位证明，县、市计划生育办公室同意，可免费施行吻合手术。
上述手术费用，职工及职工没有固定职业的爱人、使用三个月以上的临时工、合同工，由所在单位医疗费中开支。农村社员及城镇待业人员由计划生育经费开支。
第二十五条 医疗单位要提高节育手术质量，确保受术者的健康和安全。做节育手术，必须由经过考核、持有《节育手术合格证》的医务人员施行。对于节育手术中发生的问题，计划生育、卫生、民政部门应认真负责，妥善处理。

第六章 组织机构和职责
第二十六条 省人民政府计划生育委员会和地、市、县人民政府计划生育办公室是计划生育主管部门。农村的区（镇）和人民公社应按规定配齐专职计划生育干部。现有计划生育人员经过考核符合条件的，按干部管理。大队和生产队干部中也要有专人分工负责计划生育工作。机关、厂
矿、企事业单位和城镇街道，应根据工作量大小，分别建立计划生育办事机构或配备专职、兼职干部。
第二十七条 县以上各级计划生育工作机构的主要职责是：1、负责统一管理本地区的计划生育工作；2、督促检查计划生育工作的方针、政策和法令的执行情况；3、协同计委编制本地区人口发展的长远规划和年度计划；4、协同有关部门搞好宣传教育和干部培训；5、协同卫生、
科研、医药等部门落实节育措施、加强计划生育科学研究，做好避孕药具的生产和供应。
第二十八条 计划生育是一项光荣的艰巨的工作。计划生育工作人员应该受到社会的尊重和支持。计划生育工作人员，要以身作则，认真学习和正确执行计划生育的方针、政策和法令，提高政治思想水平和业务能力，改进工作方法，关心群众生活，做耐心细致的思想工作。

第七章 附 则
第二十九条 各级机关、团体、学校、工厂、企事业单位，要积极支持计划生育部门的工作，执行和接受所在地区计划生育部门的工作布置和检查。要建立计划生育责任制，逐级负责，定期考核评比。对计划生育取得显著成效的地区、单位和农村社队以及优秀的计划生育工作人员，给
予表扬和奖励。对不认真贯彻执行本条例的地方和单位的领导人，应根据情节轻重，给予批评教育，直至必要的经济制裁和纪律处分。
第三十条 本条例由各级人民政府组织实施。各县、市可根据本条例，结合实际情况，制定实施细则。
第三十一条 城镇基层单位和农村社队可根据本条例，经职工和社员民主讨论，制订计划生育的《乡规民约》。
第三十二条 在计划生育工作中，宣传、文化教育、科研、医药卫生、工业、农业、财贸、民政、财政、公安、劳动等部门和工青妇等群众团体，要各负其责，相互支持。
第三十三条 本条例公布之前，因不实行计划生育，已经处理的，不再重新处理。
第三十四条 本条例自公布之日起执行。在此之前本省颁布的有关计划生育规定停止执行。



1982年3月4日