关于印发《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》的通知
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关于印发《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2007〕21号
关于印发《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
二○○七年二月十二日
新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法
第一条为了加强农村宅基地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等法律、法规及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村宅基地，是指农村（包括村庄和集镇）村民经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房等）的集体所有土地。
第三条县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第四条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十六条规定的标准（人均耕地以县为单位），即：
(一)人均耕地0.04公顷以下的,每户住宅用地不得超过200平方米;
(二)人均耕地0.04公顷以上0.07公顷以下的,每户住宅用地不得超过300平方米;
(三)人均耕地0.07公顷以上0.1公顷以下的,每户住宅用地不得超过400平方米;
(四)人均耕地0.1公顷以上0.14公顷以下的,每户住宅用地不得超过500平方米;
(五)人均耕地0.14公顷以上0.34公顷以下的,每户住宅用地不得超过600平方米;
(六)人均耕地0.34公顷以上的,每户住宅用地不得超过800平方米;
使用未利用土地建住宅的,宅基地面积标准可适当放宽,但最高不得超过前款规定的1倍。
第五条农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，充分利用旧宅基地、空闲地、未利用土地和建设预留用地，严格控制占用耕地，不得占用基本农田。
鼓励农村村民向中心村或小城镇集聚，鼓励城镇规划区内的农村村民在统一规划指导下，建设住宅小区。
第六条农村村民建住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建住宅，禁止非法买卖或者转让农村宅基地。
第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）子女达到法定年龄结婚确需分户，而宅基地不够标准的；
（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员（村民），没有宅基地的；
（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划，需要搬迁的；
（四）符合法律规定的其他情形。
第八条农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民代表会或村民会议通过并予以公布，由本集体经济组织或村民委员会签署意见，报乡（镇）人民政府审核；乡（镇）人民政府收到申请材料后，应在15个工作日内完成审核工作，报县（市）人民政府审批；县（市）人民政府应在10个工作日内完成审批工作。经批准的宅基地，由农村集体经济组织或者村民委员会张榜公布。县级国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。
第九条农村村民建住宅需要占用农用地的，由县（市）人民政府根据自治区下达的农村宅基地占用农用地计划指标，编制农用地转用方案和补充耕地方案，向地、州、市人民政府（行政公署）申请办理农用地转用审批手续，经批准后，按户逐宗供应宅基地。
农村村民建住宅利用村内空闲地、原有建设用地和未利用土地的，由乡（镇）人民政府审核，报县（市）人民政府批准，由乡（镇）人民政府组织实施。
第十条国土资源行政主管部门受理宅基地申请后，应依法组织报件上报审批，应当实地审核申请人是否符合条件，拟用地 是否符合村镇规划等；依法批准宅基地后，应到实地勘测定界；村民住宅建成后，应到实地踏勘并验收。
第十一条申请农村村民住宅小区建设项目用地，应提交下列材料：
（一）住宅小区建设用地申请；
（二）经批准的乡镇土地利用总体规划图，村镇建设规划图的住宅小区建设规划图；
（三）土地利用现状图或拟用土地地理位置图；
（四）总建房户及每户用地面积及安排说明；
（五）建设用地勘界图及勘界技术报告；
（六）法律、法规和有关文件规定需要提供的其他材料。
第十二条各县（市）审批农村宅基地情况，由各县（市）国土资源行政主管部门负责按年度汇总，逐级上报自治区国土资源行政主管部门备案。
农村宅基地审批文书格式由自治区国土资源行政主管部门统一制定。
第十三条县（市）、乡（镇）、村应把农村宅基地管理纳入地籍管理。
第十四条农村村民应当自宅基地申请批准之日起30日内，向县（市）国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权登记手续，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。
第十五条农村村民住宅依法转让、继承、赠与等原因造成集体土地使用权变更的，向原登记机关申请集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》。
第十六条农村村民非法转让宅基地或者非法转让农村集体其他土地建设住宅的，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，按《中华人民共和国土地管理法》及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定进行处罚。
第十七条无权批准宅基地的单位或者个人非法批准宅基地的，超越批准权限非法批准宅基地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准宅基地的，或者违反本办法规定的程序批准宅基地的，其批准文件无效，对非法批准宅基地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
第十八条牧民定居宅基地管理参照本办法执行。
第十九条本办法由自治区国土资源行政主管部门负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。
劳动仲裁申诉时效的中断和中止事由
作者：王荣 律师 ，桂林明辩律师事务所，邮件wr666@chinaacc.com
. 《劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”
根据上述法律规定，我们可以得出这样的结论：如果当事人超过六十日的期限提出仲裁申请将得不到法律的支持。这也是提起劳动仲裁最大的风险之一。那么，法律是否有可以中断、中止或者延长该期限的规定呢？
在这里首先应该明确是什么时效的中断和中止？时效的中断，指在诉讼或仲裁时效进行期间，因发生一定的法定事由，使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期间重新计算。时效中止是指在诉讼或者仲裁时效进行期间，因发生法定事由阻碍权利人行使请求权，诉讼依法暂时停止进行，并在法定事由消失之日起继续进行的情况，又称为时效的暂停。实际上时效的中断和中止起到了时效的延长效果。
笔者根据《劳动法》以及相关的配套规定，将可以作为仲裁申诉时效中断和中止的事由归纳如下，供大家参考，以此作为化解申诉时效带来的风险。
一、企业劳动争议调解委员会调解期间。劳动争议当事人向企业劳动争议调解委员会申请调解，从当事人提出申请之日起，仲裁申诉时效中止，企业劳动争议调解委员会应当在三十日内结束调解，即中止期间最长不得超过三十日。结束调解之日起，当事人的申诉时效继续计算。调解超过三十日的，申诉时效从三十日之后的第一天继续计算。（参见劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》）
二、劳动争议仲裁委员会受理审查期间。劳动争议仲裁委员会的办事机构对未予受理的仲裁申请，应逐件向仲裁委员会报告并说明情况，仲裁委员会认为应当受理的，应及时通知当事人。当事人从申请至受理的期间应视为时效中止。（参见劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》）
三、不可抗力或其他正当理由。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的。（参见《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》以及劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会《关于认真贯彻劳动法切实维护劳动者合法权益的通知》）
四、向用人单位或上级机关申诉期间。职工对开除或除名决定不服，向用人单位（或上级领导机关）提出申诉，属于“有正当理由”。职工对于用人单位（或上级领导机关）重新答复不服而申请仲裁的，重新答复的时间应视为“劳动争议发生之日”。（参见劳动部办公厅对《关于临时工的用工形式是否存在等问题的请示》的复函）
五、撤诉案件的时效起算时间。当事人撤诉或者劳动争议仲裁委员会按撤诉处理的案件，如当事人就同一仲裁请求再次申请仲裁，只要符合受理条件，劳动争议仲裁委员会应当再次立案审理，申请仲裁时效期间从撤诉之日起重新开始计算。（参见劳动部办公厅《关于已撤诉的劳动争议案件劳动争议仲裁委员会是否可以再受理的复函》）
六、非典期间。因防治非典型肺炎或受非典型肺炎影响造成当事人申请劳动争议仲裁超过规定申诉时效的，劳动争议仲裁时效相应顺延。（参见劳动和社会保障部《关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》)
七、用人单位解除劳动合同未出具书面通知期间。用人单位依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（四）项的规定解除劳动合同，与劳动者发生争议的，劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的期限应当自收到解除劳动合同书面通知之日起计算。（参见《最高人民法院关于解除劳动合同的劳动争议仲裁申请期限应当如何起算问题的批复》，自２００４年７月２９日起施行。）
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９８－２０００年文化、科学和教育合作计划
中国政府 保加利亚政府
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９８－２０００年文化、科学和教育合作计划
（签订日期１９９８年５月１１日 生效日期１９９８年６月１１日）
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府，以下简称“双方”，本着发展两国在文化、科学和教育领域的联系和合作的愿望，并为执行中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９８７年５月６日签订的文化合作协定，决定签订１９９８－２０００年文化、科学和教育合作计划。
双方协议如下：
一、文化和艺术
第１条 双方交换展览，具体事宜通过外交途径商定。举办珍贵的文物展览时，具体事宜通过交换专家和签订协议实施。
第２条 双方鼓励交换音乐小组参加在对方举办的国际音乐节。同样鼓励通过经纪渠道交换演出小组和个人。
第３条 双方鼓励文物保护机构之间的合作。双方互换一个２人文物专家小组，为期一周。
第４条 双方鼓励博物馆和美术馆之间的合作。双方互换一个４人美术家小组，为期一周。
第５条 双方鼓励北京图书馆和索非亚“基里尔与麦托迪”人民图书馆之间的合作，在双方商定的基础上交换刊物、图书资料、信息和专家。双方支持交换图书、期刊、小册子和历史文献；鼓励参加在对方举办的国际书展。双方互换一个３人图书专家代表团。
第６条 双方鼓励翻译、出版和发行对方国家艺术性较高的文学作品。双方互换一个３人出版代表团，为期１０天。
第７条 双方鼓励参加在对方举办的国际电影节。双方促进在对方举办电影周。双方支持中国电影资料馆和保加利亚电影资料馆之间的合作。双方互换一起电影家代表团，为期一周。
第８条 双方鼓励交换戏剧小组参加在对方举办的国际艺术节。
第９条 双方及时向对方提供信息，并鼓励对方参加在本国举办的文化艺术领域的国际会议、讲习班和进修班。
二、科学和教育
第１０条 双方支持相应的科学院之间进行直接合作。
第１１条 双方促进中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学与技术部在两部间协议的基础上，最大程度地利用非外汇对等交换的原则扩大合作。具体如下
确定中保科学和高等教育领域进行合作的强项课题。这些强项课题由双方专家每年磋商时商定。
制定具体合作形式。优先考虑利用协议中规定的基本额度和资金执行共同制定的方案。
制定鼓励两国高等院校之间直接接触的具体措施，通过共同举办活动，交换信息和资料，交换专家以扩大和发展合作。
在对等的基础上，确定交换大学生、研究生和进修生的助学金人数。
共同创办国际性活动，以促使两国加入国际机构、组织和计划，以及科学和高等教育领域的国际信息系统，特别是相互承认学历文凭。
第１２条 双方支持和鼓励相互感兴趣的高等院校之间在科学和教育方面的合作的形式、内容和财务支付方式由它们直接商定。
第１３条 双方通过与科学和高等教育有关的基金会和其它组织建立联系，寻找扩大科学与高等教育领域合作的可能性。
第１４条 双方鼓励学习对方国家的语言、文学和文化。
为此，双方根据各自的需要互换语文教师。
双方为汉学家和保学家参加对方举办的夏季语言培训班创造条件。
第１５条 双方就高等教育领域举办重要国际活动相互通报，并鼓励专家和学者参加这些活动。
第１６条 中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学和技术部根据要求相互交换中等和高等教育领域重大决定的信息，以及双方感兴趣的其它资料。
第１７条 中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学和技术部将按两部直接签署的教育合作协议规定互换代表团。
第１８条 双方鼓励以下机构建立直接联系
中等普通和职业学校之间；
教师培训和进修学院之间；
中华人民共和国和保加利亚共和国教育科研机构之间。
第１９条 双方支持教育工作者和科研人员参加由中华人民共和国和保加利亚共和国组织的国际活动。相互通报重要代表大会、学术研讨会和学术讲习班的信息，并根据要求向对方提供材料。
三、新闻、电视和广播
第２０条 双方协助新华社和保通社在互利的原则上签订的两社之间的具体协议的框架下进行的合作。
第２１条 双方鼓励中华全国新闻工作者协会和保加利亚记者协会之间的交流和合作。
第２２条 双方鼓励和支持两国报刊和杂志编辑部之间建立和发展直接合作，交换对方所需的资料和图片。
第２３条 双方促进中国中央电视台和保加利亚国家电视台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大电视领域的合作。
第２４条 双方促进中国中央人民广播电台和保加利亚国家广播电台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大两国国家广播电台之间的直接联系。
四、卫生
第２５条 双方促进中华人民共和国卫生部和保加利亚共和国卫生部在直接合作协议的基础上扩大和加深卫生和医学领域的合作。
五、档案
第２６条 双方鼓励两国国家档案局之间的合作，交换文献和专业档案图书复制件，根据现有有关规定交流档案工作经验；合作方式由两国档案部门直接商定。
六、体育
第２７条 双方鼓励两国负责青年和体育的国家行政领导机构的直接联系，以发展中华人民共和国和保加利亚共和国相互感兴趣的青年和体育组织的双边交流和合作。
七、友好协会
第２８条 双方鼓励和支持中国人民对外友好协会和保中友好协会在两会签订的合作计划的基础上进行合作。
八、财务规定
第２９条 本计划内交流人员的费用根据下列条款执行
（１）派遣方支付派出人员至接待方首都的往返国际旅费。接待方根据国内法规，承担不低于三星级饭店的食宿费和零用钱，以及按事先商定的访问计划所需的国内交通费。本计划交流人员如遇突然患病，接待方保证在国家医疗机构免费急诊，直到病人能够回国，回国的旅费由派出方承担。
（２）交换演出人员和演出小组时，接待方承担场租费、海报和请柬印刷费，以及与演出有关的所有广告费。接待方在演出前向演职人员提供点心和饮料。
（３）交换本计划内展览时，派遣方支付展品至接待方首都往返运输费和保险费，接待方承担国内运输费、海关手续费、场租费、目录和广告印刷费。
根据本计划第一部分“文化和艺术”第１条，交换国家级艺术展览或文物展览时，其交换条件唯有按专门签订的协议生效。
（４）本计划内材料的提供和寄送的所有费用，由寄出方承担。
第３０条 协议双方互免交本计划内对方来访公民有关居留或延长其停留期限的手续费。
执行本计划的派出人员不需要接待方对其工作的批准。
九、一般规定
第３１条 交换本计划所列的人员时，双方提前两个月将派出人员的简历、工作计划及掌握何种语言通知对方。
接待方及时通知派出方是否同意接待上述人员。派出方至迟在派出人员启程前一个月将有关人员所乘交通工具和抵达的确切日期通知接待方。
第３２条 交换本计划所列的演出人员和演出小组时，派出方在有关人员启程前三个月将必要的宣传材料提供给接待方。
第３３条 举办本计划所列的展览时，送展方至迟应在展览开幕前四个月将印制展品目录和展览说明书的必要材料提供给承展方。
在展品另行寄送，而不随同随展人员时，展品至迟应在开幕前１０天到达承展方。
承展方应确保展览的组织、保护和宣传，以及印制说明书、目录、海报和其他宣传材料所需的技术条件。
十、最后条款
第３４条 本计划在执行过程中，如需要修改，将通过外交途径商定。
本计划不排除在双方相互商定的基础上进行上述领域计划外项目交流的可能性。
本计划自签字之日３０天后生效，有效期至２０００年１２月３１日。
本计划于１９９８年５月１１日在北京签字，一式两份原始文本，用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 保加利亚共和国政府
代 表 代 表
孙晓为
