广东省地方立法条例(2006年修正)
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广东省地方立法条例(2006年修正)
广东省人大常委会
广东省地方立法条例
（2001年2月19日广东省第九届人民代表大会第四次会议通过根据2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈广东省地方立法条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为健全广东省立法制度，规范地方立法活动，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法和其他有关法律，制定本条 例。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止广东省的地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准广东省较大的市的地方性法规、民族自治县的自治条 例和单行条 例，适用本条 例。
省人民政府和较大的市的人民政府规章 的制定、修改和废止，依照立法法、国务院的有关规定执行。
第三条 地方立法应当以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持改革开放。
地方立法应当坚持科学发展观，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面进步服务。
地方立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
地方立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，发挥省人民代表大会代表的作用，保障人民通过多种途径参与立法活动。
地方立法应当从实际出发，坚持以人为本，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、地方国家机关的权力和责任。
第二章 立法计划和法规起草
第四条 省人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要提出年度地方立法计划。
第五条 有权提出地方性法规案的机关，应当于每年第三季度向省人民代表大会常务委员会提出下年度地方立法计划的建议。
提出地方立法计划项目建议的，应当报送立法项目建议书，并附法规建议稿，明确送审时间。
第六条 一切国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织、公民都可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。提出制定地方性法规的建议应当说明理由。
省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作委员会应当分别对立法建议进行初步审查，提出是否列入地方立法计划的意见。
第七条 省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当于每年第四季度对各方面提出的立法建议和意见进行综合研究，编制省人民代表大会及其常务委员会下年度地方立法计划草案，由法制委员会报主任会议决定，向常务委员会会议报告。
年度地方立法计划应当明确法规草案拟提请常务委员会会议审议的时间。
第八条 年度地方立法计划分别由省人民代表大会常务委员会法制工作机构、省人民政府法制工作机构组织实施。省人民代表大会有关专门委员会在各自职责范围内组织实施。
第九条 年度地方立法计划在执行过程中需要对个别立法项目进行调整的，由省人民代表大会法制委员会提出调整意见，报请主任会议决定。
第十条 有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起草地方性法规草案。
其他有关机关、组织、公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案的建议稿。
第十一条 有关部门和单位应当根据年度立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作。
起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政收费以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会或者其他方式公开听取意见。
起草地方性法规草案，可以委托有关专业机构和专家进行。
第三章 省人民代表大会立法权限和程序
第十二条 下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
（一）规定广东省特别重大事项的；
（二）规定省人民代表大会及其常务委员会立法程序的；
（三）对省人民代表大会的法定职责、议事程序作出具体规定的；（四）其他必须由省人民代表大会制定地方性法规的。
第十三条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十四条 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十五条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条 例第四章 规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十六条 向省人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第十七条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十八条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第十九条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。
第二十条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十一条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十二条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十三条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十四条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十五条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十六条 交付省人民代表大会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。
第二十七条 省人民代表大会通过的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。
第四章 省人民代表大会常务委员会立法权限和程序
第二十八条 应当由省人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，省人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的；
（二）属于地方性事务需要作规定的；
（三）除立法法第八条 规定只能制定法律的事项外，国家尚未制定法律、行政法规的；
（四）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方作规定的；
（五）省人民代表大会授权常务委员会规定的；
（六）法律规定的其他由地方作规定的。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第二十九条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。
第三十条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十一条 向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
省人民代表大会常务委员会收到提请审议的地方性法规案后，常务委员会法制工作机构应当及时向主任会议报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
第三十二条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；修改地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第三十四条 常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明；有关的专门委员会就法规草案的必要性、可行性、合法性等提出审议意见，印发常务委员会会议；常务委员会会议分组会议就法规草案的必要性、可行性、合法性、法规案主要问题等进行审议。
第三十五条 常务委员会会议第二次审议地方性法规案，法制委员会提出关于法规草案修改情况和主要问题的报告，印发常务委员会会议，由分组会议进一步审议。
第三十六条 常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第三十七条 列入常务委员会会议第二次、第三次审议的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，向常务委员会会议提出修改情况报告或者审议结果报告和法规草案修改稿，对法规草案主要内容作出修改和重要的不同意见应当在修改情况报告或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
第三十八条 常务委员会会议审议修改地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。其中，提案人是法制委员会的，在全体会议上听取法制委员会的说明，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。
第三十九条 常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
第四十条 常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。
常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。根据审议需要，可以由工作人员宣读地方性法规草案、草案修改稿、草案表决稿。
第四十一条 法制委员会和有关专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请相关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第四十二条 专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派负责人说明情况。
第四十三条 专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第四十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会工作机构应当将法规草案发送三十名以上省人民代表大会代表和有关机关、组织和专家征求意见。涉及社会公众切身利益等重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规草案或者草案的主要内容公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。
第四十五条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十六条 地方性法规案经常务委员会会议审议后，对于法规草案的必要性、可行性和合法性等重大问题存在较大意见分歧，需要搁置审议的，由主任会议提出，提交常务委员会全体会议对法规草案是否搁置审议进行表决。
地方性法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者常务委员会全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
第四十七条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第四十八条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十九条 交付省人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，提案人认为必须制定该法规的，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。
第五十条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。
第五章 较大的市的地方性法规、民族自治县自治条例
和单行条例批准程序
第五十一条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和广东省的地方性法规相抵触的前提下制定的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
本条例所称较大的市是指省人民政府所在地的广州市，经济特区所在地的深圳市、珠海市、汕头市。
第五十二条 自治县的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的自治条 例和单行条 例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治条例和单行条 例依照当地民族的特点对法律和行政法规的规定作出的变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
第五十三条 较大的市的地方性法规案、自治县的自治条 例和单行条 例案的提出、审议和表决程序，按照立法法第六十八条 的要求，由本级人民代表大会规定。
第五十四条 报请批准地方性法规、自治条 例和单行条 例的报告应当附法规文本及其说明。
第五十五条 报请批准的地方性法规、自治条 例和单行条 例，由主任会议决定列入省人民代表大会常务委员会会议议程，一般经过一次会议审议批准。
省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和广东省地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。
第五十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规，由报请批准的机关向全体会议作说明，省人民代表大会法制委员会作审查报告。
报请批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构征求有关方面的意见。
第五十七条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的自治条 例和单行条 例，由报请批准的机关向全体会议作说明，省人民代表大会华侨民族宗教委员会作审查报告。
华侨民族宗教委员会审查自治条 例和单行条 例，应当征求法制委员会和其他有关专门委员会的意见。
第五十八条 省人民代表大会常务委员会认为报请批准的地方性法规与宪法、法律、行政法规、广东省的地方性法规有抵触的，可以不予批准，也可以附修改意见予以批准或者退回修改后再提请批准。
省人民代表大会常务委员会认为报请批准的自治条 例和单行条 例，对法律、行政法规、广东省的地方性法规作出的变通规定违背法律、行政法规的基本原则，或者超出法定范围的，可以不予批准，也可以附修改意见予以批准或者退回修改后再提请批准。
第五十九条 省人民代表大会常务委员会对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同省人民政府的规章 相抵触的，应当作出处理决定。
第六十条 对报请批准的地方性法规、自治条 例和单行条 例，经常务委员会审议，分别由法制委员会、华侨民族宗教委员会提出批准的决定草案，由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六十一条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
自治条 例和单行条 例报经批准后，由自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第六十二条 省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的地方性法规、自治条 例和单行条 例，报请批准的机关应当依照修改意见进行修改后才能公布实施。
第六章 法规解释
第六十三条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会解释。
第六十四条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会以及广东省地级以上的市的人民代表大会常务委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释的要求。
第六十五条 省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第六十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规解释案，由法制委员会在会议上作法规解释说明，由分组会议对法规解释草案进行审议。
第六十七条 法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。
法规解释草案表决稿由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第六十八条 省人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第六十九条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由较大的市的人民代表大会常务委员会解释。
第七十条 自治县的人民代表大会制定的自治条 例和单行条 例，由自治县的人民代表大会常务委员会解释。
第七十一条 较大的市的地方性法规、自治县的自治条 例和单行条 例的解释，应当在解释作出后的十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。
第七十二条 较大的市的地方性法规、自治县的自治条 例和单行条 例的解释程序，由较大的市的人民代表大会常务委员会、自治县的人民代表大会规定。
第七章 适用和备案
第七十三条 同一机关制定的地方性法规、自治条 例和单行条 例，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
第七十四条 省的地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由省人民代表大会常务委员会裁决。
第七十五条 新制定的较大的市的地方性法规、自治县的自治条 例和单行条 例与省的地方性法规不一致，省人民代表大会常务委员会批准时不作修改的，在该较大的市、自治县行政区域内适用。
第七十六条 较大的市的地方性法规与新制定的省的地方性法规不一致，适用省的地方性法规，但省人民代表大会及其常务委员会认为较大的市的地方性法规有必要保留的，可以在省的地方性法规中规定较大的市的地方性法规仍然有效。
第七十七条 省人民代表大会可以对省人民代表大会常务委员会制定和批准的地方性法规进行审查，认为不适当的，有权予以改变或者撤销。
第七十八条 省人民代表大会常务委员会可以对省人民政府制定的规章 进行审查，认为不适当的，有权予以撤销。
较大的市的人民代表大会常务委员会可以对本级人民政府制定的规章 进行审查，认为不适当的，有权予以撤销。
第七十九条 省人民政府可以对较大的市的人民政府制定的规章 进行审查，认为不适当的，有权予以改变或者撤销。
第八十条 较大的市的地方性法规、自治县的自治条 例和单行条 例应当在公布后的十五日内将法规的文本及审议说明送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第八十一条 地方性法规、自治条 例和单行条 例公布后的三十日内，省人民代表大会常务委员会应当报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第八章 附则
第八十二条 法规草案起草单位应当对法规草案条 文内容的立法依据、事实、理由等进行必要的诠释，并提供相关的资料。
第八十三条 主任会议可以委托常务委员会工作机构对法规草案的必要性、可行性、合法性等提出初步审查意见，印发常务委员会会议。
第八十四条 法规应当明确规定实施日期。
第八十五条 公布法规的公告应当载明该法规的制定机关、通过和实施日期。
第八十六条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《南方日报》上刊登。
较大的市的地方性法规公布后，应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登。
第八十七条 法规的修改和废止程序，适用本条 例的有关规定。
法规部分条 文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
第八十八条 法规根据内容需要，可以分章 、节、条 、款、项、目。
章、节、条 的顺序用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第八十九条 省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。
第九十条 本条例自2001年3月1日起施行。1998年6月1日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广东省人民代表大会常务委员会制定地方性法规规定》同时废止。
鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第143号
《鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市长：张杰辉
2005年1月19日
鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强村庄和集镇规划建设管理，改善我市村庄和集镇的生产、生活环境，加快农村城镇化进程，促进县域经济发展，依据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内制定和实施村庄和集镇规划以及在村庄和集镇规划区内进行住宅、企业、公共设施和公益事业等建设，除国家征用集体所有土地进行的建设外,必须遵守本办法。
城市规划区内村庄和集镇规划的制定和实施，依照城市规划法律、法规执行。
第三条 本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
第四条 村庄和集镇规划建设管理应当坚持合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，全面规划，因地制宜，综合开发，配套建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 村庄和集镇建设实行“谁投资谁所有，谁经营谁受益”的原则，鼓励国内企业、个人和外商以多种形式参与村庄和集镇基础设施和公用事业建设、经营和管理；鼓励民间资金投资村庄和集镇文化、教育、卫生等公益性事业建设。
第六条 市城乡建设委员会是全市村庄和集镇规划建设管理工作的行政主管部门。
县（含海城市、千山区，下同）人民政府建设行政主管部门和乡级人民政府按管理职责负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。
各有关行政管理部门依据各自职责，配合建设行政主管部门做好村庄和集镇规划建设管理工作。
第七条 市、县建设行政主管部门会同同级财政部门制定村庄和集镇规划建设资金专项计划。该项资金实行专项管理，用于村庄和集镇规划设计、公共设施的建设和维护，不得挪作他用。
第八条 村庄和集镇规划建设管理人员必须经市城乡建设委员会组织的培训、考核合格并取得省建设行政主管部门颁发的岗位合格证书后，方可上岗工作。
第九条 村庄和集镇规划区内的任何单位和个人，都有遵守村庄和集镇规划的义务，并有权制止、检举和控告违反村庄和集镇规划的行为。
第二章 村庄和集镇规划的制定
第十条 村庄和集镇必须编制规划。没有编制规划或者规划未经批准的村庄和集镇不得进行建设。
第十一条 村庄和集镇规划的编制，应当以县域规划、农业规划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
县人民政府组织编制的县域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。
第十二条 村庄和集镇规划必须达到国家《村镇规划编制办法》的要求，其建筑间距等各项指标应当符合国家《村镇规划标准》的有关技术规定。
第十三条 村庄和集镇规划分为中远期规划和近期规划，规划期限分别为：中远期10年至20年，近期3年至5年。
第十四条 村庄和集镇总体规划、集镇建设规划由乡级人民政府在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经乡级人民代表大会审查同意后，由乡级人民政府报县人民政府批准。村庄的建设规划，由乡级人民政府在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经村民会议讨论通过，由乡级人民政府报县人民政府批准。
第十五条 报请审批的村庄和集镇规划，应当附有送审报告、现状分析图、规划图纸、规划说明书。
第十六条 平原地区村庄规划住户规模不小于50户。50户以下的村庄和零散户，应当逐步集中。对确定实行逐步搬迁的，必须控制现有规模，任何单位和个人不得扩大占用土地。
第十七条 村庄和集镇的规划必须委托有规划资质的规划设计单位编制。规划设计方案必须经市城乡建设委员会组织专家论证后，方可按程序履行审批手续。
第十八条 村庄和集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
经批准的村庄和集镇规划，任何单位和个人不得擅自变动。确需变动的，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄和集镇规划进行局部调整，并报县人民政府备案；涉及村庄和集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，依照本办法第十四条规定的程序办理。
第三章 村庄和集镇规划的实施
第十九条 村庄和集镇规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合村庄和集镇规划，服从规划管理。
单位和个人新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物和工程设施，都必须在村庄和集镇规划区范围内进行。
第二十条 在村庄和集镇规划区内占用耕地建设住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）向村民委员会提出建设住宅申请；
（二）村民委员会召开村民会议讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审核；
（三）乡级人民政府根据土地利用总体规划、村庄和集镇规划，审核建房条件，确定建房具体地点和用地范围，并报县建设行政主管部门审查；
（四）县建设行政主管部门对乡级人民政府确定的选址方案审查同意后，核发《村镇规划选址意见书》（以下简称《意见书》）；
（五）凭《意见书》向县人民政府土地管理部门申请办理用地手续。
第二十一条 在村庄和集镇规划区内占用耕地以外的其它土地（含原有宅基地、村内空闲地和其它土地）建设住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）向村民委员会提出建设住宅申请；
（二）村民委员会召开村民会议讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审批；
（三）乡级人民政府根据村庄和集镇规划和土地利用总体规划批准住宅建设。
第二十二条 单位和个人在村庄和集镇规划区内兴建企业，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其它有关文件，向县建设行政主管部门提出书面申请；
（二）县建设行政主管部门应当在接到申请之日起15日内，依照规划要求和建设项目的性质、规模提出规划设计条件，确定建设项目用地位置和范围，核发《意见书》；
（三）凭《意见书》及工程项目有关文件，向县土地管理部门申请办理建设用地手续。
第二十三条 单位和个人在村庄和集镇规划区内进行公用设施、公益事业建设，必须经乡级人民政府审核、县建设行政主管部门审查同意并核发《意见书》后，向县土地管理部门申请办理用地手续。
第二十四条 对跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的企业、公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层建筑面积500平方米以上、3层以上住宅等建设项目，审批机关应当自批准之日起30日内报市城乡建设委员会备案。
第二十五条 因实施村庄和集镇规划，需要拆除村庄和集镇规划区内原有的建筑物、构筑物和其它设施的，任何单位和个人不得阻挠。
第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
第二十六条 村庄和集镇规划区内的跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的企业、公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
第二十七条 在村庄和集镇规划区内承建住宅、公共建筑和生产建筑、基础设施、公用设施工程的施工企业，必须持有市以上建设行政主管部门颁发的《施工企业资质等级证书》及县以上工商行政管理部门颁发的营业执照。
第二十八条 企业、公共设施、公益事业等建设项目在开工前，建设单位和个人应当向县以上建设行政主管部门提出开工申请，经县以上建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。
农村居民住宅建设开工前，由农村居民持《意见书》和土地使用证向乡级人民政府申请办理开工手续。
第二十九条 建设行政主管部门、乡级人民政府应当在接到开工申请之日起15日内，按照有关规定和标准进行审查，对符合规定条件的，批准开工。
第三十条 施工单位和个体建筑工匠必须按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或图纸。
第三十一条 施工企业和个体建筑工匠必须保证施工质量，按照有关的技术规范、标准施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第三十二条 施工现场的各种材料、设备和器具应当摆放整齐，做到场地整洁、道路通畅；在主要街道两侧的施工现场，应当采取围护和遮挡措施。
建设项目竣工时，应当及时拆除临时工棚，清理、平整施工现场。
第三十三条 2层以上住宅建筑、公共设施和公益事业工程竣工后，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等有关文件报县建设行政主管部门审查，合格的，颁发竣工验收备案书。
未经验收或者验收不合格的工程，不准投入使用。
第五章 其它有关规定
第三十四条 村庄和集镇房屋实行产权登记制度。村庄和集镇规划区内房屋所有人或者国家授权的经营管理人，必须到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续，领取《房屋所有权证》。未办理登记的房屋产权不受法律保护，不得进行交易。
第三十五条 房屋产权发生变更的，当事人应当在变更后3个月内持原《房屋所有权证》到房屋所在地的县建设行政主管部门办理新的《房屋所有权证》。
新建、扩建、改建的房屋竣工后，其所有人应当在3个月内到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。
第三十六条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄和集镇规划区内的街道、广场、市场、车站等场所修建建筑物、构筑物和其它设施。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自占用村庄和集镇道路经商或擅自停放机动车辆；不得在道路红线内堆放柴草、粪便、垃圾、砖石、煤炭等杂物；不得在街道两侧建筑物上擅自张贴、悬挂、绘制、涂写、设置广告和宣传品。
第三十八条 任何单位和个人不得破坏或者损毁村庄和集镇的道路、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等设施；不得破坏和损毁村庄和集镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜和军事、防汛、输油管道等设施。
第六章 法律责任
第三十九条 在村庄和集镇规划区内，未经批准或者违反规划进行建设，严重影响村庄和集镇规划的，由县建设行政主管部门责令其停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其它设施；影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，由县建设行政主管部门责令其限期改正，并可按建筑面积处以每平方米10至50元罚款。
农村居民未经批准或违反规划建设住宅的，由乡级人民政府依照前款规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令其停止设计或施工，限期改正，并可处以500元至5000元的罚款：
（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及2层以上住宅的设计任务，或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书或者未按规定的经营范围承担施工任务的；
（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第四十一条 违反本办法第二十四条规定，审批机关不按要求办理备案手续的，由市城乡建设委员会责令改正；情节严重的，予以通报批评，并提请有关部门给予主要领导和直接责任人行政处分。
第四十二条 违反本办法第三十六条规定，擅自在村庄和集镇规划区内修建临时性建筑物、构筑物和其它设施的，由乡级人民政府责令其限期拆除，并可处1000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第三十七条规定的，由乡级人民政府责令其停止侵害，并可处200元以下罚款；造成损害的，应依法赔偿损失。
第四十四条 违反本办法的行为，涉及其它行政管理部门权限的，由有关部门依法予以处罚。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十六条 村庄和集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 本办法自二00五年三月一日起施行。
交通部关于颁发《沿海港口建筑设备管理规则》的通知(已废止)
交通部
交通部关于颁发《沿海港口建筑设备管理规则》的通知
1987年4月13日，交通部
我部于一九八三年二月颁发的《港口建筑设备管理暂行规则》，对加强港口建筑设备维修管理工作起到了积极作用，使港口建筑设备管理工作有章可循，反映较好。一九八六年六月、十月部两次组织上海、黄埔、青岛、大连港的有关工程技术人员在暂行规则的基础上拟订出《沿海港口建筑设备管理规则》讨论稿，提交一九八六年十二月在烟台召开的“交通部沿海港口建筑设备管理会议”上进行了讨论。并根据国家经委经厅设〔1986〕24号文的规定，再次进行了修改。现将重新修订的《沿海港口建筑设备管理规则》随文颁发，并从文到之日起施行。部于一九八三年发布的《港口建筑设备管理暂行规则》同时废止。
附：沿海港口建筑设备管理规则
第一章 总 则
第一条 港口建筑设备是港口装卸运输生产、辅助生产及职工生活福利的重要基础设施。为保证港口建筑设备经常处于良好的技术状态，确保港口生产安全优质，特制定本规则。
第二条 港口建筑设备包括：码头仓库、贮仓、堆场、栈桥、港池、航道、船闸、系船浮筒、护岸、防波堤、修造船建筑物、客运设施、油罐及管道、铁路、公路、桥涵、机械轨道及设备基础、给排水设施、辅助建筑及构筑物等。
第三条 港口建筑设备的管理应贯彻执行以预防为主、修理和更新改造相结合的方针，按照“科学管理、合理使用，定期养护，计划修理”的要求，抓好“管、用、养、修”的每个环节，提高设备的技术状况，使其充分发挥使用效能。
第四条 本规则适用于沿海港口，是处理港口建筑设备管理工作的准则，必须认真遵循执行。
第二章 管理机构及其职责
第五条 各港必须设置在主管局长或总工程师直接领导下的专职机构或专职人员，负责和领导全港建筑设备的管理工作，其职责如下：
1．掌握全港主要港口建筑设备的技术状况。
2．根据本规则及国家有关方针、政策，制定各港港口建筑设备管理的实施细则，建立和健全以经济技术责任制为中心的各种管理制度。
3．组织对港口主要建筑设备定期检查及测定工作，编制年度大修、维修计划，并督促实施。
4．组织大修工程的设计审查及验收，参加更新改造和基本建设工程的设计审查及验收工作。
5．组织制订及审查港口建筑设备的安全使用规程，并督促检查其实施。
6．负责大修、维修定额的管理。
7．负责仲裁港口建筑设备大修、维修工程设计、施工、验收中的技术纠纷和审定港口建筑设备技术状况。
第六条 生产业务部门是港口建筑设备的直接使用者，在生产使用中必须严格遵守各类建筑设备的安全使用规程及有关规定。在制定港口生产计划及有关生产业务规程时，必须有保证港口建筑设备大修、维修计划完成的措施和相应的办法。
第七条 各港应有计划地配备并采用各种形式，培养港口建筑设备管理专业技术干部和技术工人，以提高专业队伍的技术、业务素质。
第三章 保养管理和维修
第八条 各级专职部门必须保证完成建筑设备的养护维修任务。
第九条 为了做好建筑设备的养护工作，维修养护部门要做到勤观察、勤检查、勤保养。应对各项建筑设备按不同技术状况采取必要的预防措施。对损坏的建筑设备应分别轻重缓急，尽快加以修复，避免损坏程度扩展。
第十条 经常性保养管理工作，是使建筑设备经常处于良好技术状况的基本手段，是设备管理工作的重要环节（港口主要建筑设备保养管理要求见附录一）。
第十一条 修理工程按照建筑设备的损坏情况，分为下列三种：（1）维修；（2）大修；（3）临时修理。
第十二条 大修系指建筑设备损坏程度比较严重，通过维修已不能恢复其正常状况或已不符合使用要求，需要进行全面修理或加固（港口主要建筑设备大修工程标准见附录二）。
技术状况不良，生产工艺落后，已不符合现代化生产需要的建筑设备，应结合更新改造进行大修。由于规划或生产上需要，经上级主管部门批准，可以移地大修。使用条件较差的辅助建筑，在大修时可考虑予以改善。
第十三条 临时修理系指年度计划外临时增加的项目或事故修理。临时修理项目的费用，均单列专款解决。
第十四条 维修系指为了保持建筑设备的原有技术状况所进行的局部的维护性修理。
第十五条 为保证设备正常大修理的需要，大修理基金应由设备管理部门控制安排，财务部门负责监督。结合大修进行改造的设备，其大修费用可同折旧基金合并使用。设备大修理基金是专项基金，应专款专用，不得挪用。
第十六条 属于港务费列支的港口建筑设备的维修、大修费用，由设备管理部门提出计划，经计划财务部门综合平衡后按有关规定使用。
第十七条 通过对建筑设备的定期检查，各港设备主管部门应及时编制下年度的大修、维修年度计划，经计划部门综合平衡，于十一月底以前审定报上级主管部门；重大工程项目按上级规定的审批权限，经批准后实施。年度大修、维修总结于次年一月底以前报上级主管部门备案。
第十八条 大中型工程项目应严格按照基建程序的勘测、设计、施工及验收等办法执行。
第十九条 各级管理部门，根据使用和设备管理的要求，要参与更新改造和基本建设工程的设计审查及竣工验收工作。建设单位和使用部门要建立设备验收交接制度。设备管理部门应按照国家有关规定严格把好验收关，验收文件未经设备管理部门签字，使用部门不予接收使用，财务部门不予办理固定资产入帐手续。
第四章 检查、鉴定和资料管理
第二十条 对主要建筑设备每年必须组织一次全面检查和鉴定，以了解建筑设备的技术状况，评定技术等级，确定下年度维修项目。每年的汛期、雨季和洪水、台风季节前后，应组织对重点建筑设备进行认真检查，确保安全生产。
第二十一条 对主要建筑设备必须进行沉陷、位移、倾斜等长期的定点定期观测，分析了解其详细的技术动态，积累掌握第一手资料。
对技术状况不良及发现有危险的建筑设备，要进行必要的测试工作，随时掌握其技术状况，及时作出判断，采取有效措施，确保安全。
第二十二条 建筑设备的鉴定分下列三种：
（1）荷载鉴定；（2）危险建筑鉴定；（3）报废鉴定。
第二十三条 建筑设备应按规定的荷载使用。对技术状况不良和超过使用年限的建筑设备，应根据实际情况，重新核定荷载定额。
第二十四条 如发现建筑设备结构变异，出现破损或地基沉陷、位移等严重现象时，应及时做出鉴定，如属危险建筑，应停止使用。
第二十五条 建筑设备符合下列情况的应办理报废；
（1）主要结构损坏严重，无修复价值的。
（2）超过使用年限，建筑设备陈旧，技术性能不良，无改造价值的。
（3）因事故或意外灾害造成严重破坏无修复价值的。
（4）因改造或扩建工程需要拆除的。
第二十六条 观测和鉴定时所作的标志及设施，应妥善保护。因鉴定而使建筑设备受损部分，必须及时恢复完好。
第二十七条 在荷载鉴定、危险建筑鉴定完毕后，应填写鉴定书，分送各有关部门。
第二十八条 报废鉴定的申请程序，应根据《固定资产管理办法》的有关规定办理。
第二十九条 勘测、设计、观测及鉴定等所发生的费用均在修理费项开支。
第三十条 加强建筑设备现有资料和历史资料的收集，建立技术资料档案和主要建筑设备的技术状况卡片，认真做好技术资料管理工作。
第五章 技术分类标准
第三十一条 为便于掌握建筑设备的技术状况，对建筑设备应进行技术分类。建筑设备共分四类。分类标准：
1．第一类建筑设备：
（1）技术状况良好；
（2）全部结构养护完好，附属设备齐全；
（3）按设计的技术标准使用，符合生产要求。
2．第二类建筑设备：
（1）技术状况正常；
（2）部分结构薄弱，附属设备较差；
（3）基本上能按设计的技术标准使用，并能正常进行生产。
3．第三类建筑设备：
（1）技术状况不良；
（2）主要结构损坏，附属设备残缺不全；
（3）已不能按设计的技术标准使用，必须减载或限制使用。
4．第四类建筑设备：
（1）技术状况恶劣；
（2）主要结构严重损坏；
（3）已处于危险状态，不能使用。
（码头、仓库、堆场等主要建筑设备的技术分类标准细则见附录三）。
第三十二条 对技术分类标准的几点说明：
1．技术分类标准中的各项，只要有任何一项不能达到该类标准时，应作降级处理。
2．正在进行修理或计划修理的建筑设备，应按修理前的状况分类。
3．维修后的建筑设备技术类别按照分类标准的规定办理。
4．其它建筑设备可根据上述的分类原则，进行技术分类，由各港自行掌握。
第三十三条 码头、仓库、堆场等项主要生产建筑设备的技术状态分类情况和港池、泊位水深资料，应与年度维修工作总结同时报送上级主管部门。
第六章 奖励、惩罚与考核
第三十四条 交通部将不定期举行沿海港口建筑设备管理优秀单位评选活动，对建筑设备管理工作做出显著成绩的单位及个人予以表彰和奖励。
第三十五条 对违章使用，玩忽职守造成设备责任事故者，对失职造成设备严重失修、技术状况严重劣化的单位领导和责任部门，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究刑事责任。对设备事故隐瞒不报的单位和个人，应加重处分，并追究领导责任。
第三十六条 各港及基层单位的领导必须重视港口建筑设备的管理工作。在对企业进行考核评议时，按如下几个主要方面进行考核：
1．港口建筑设备管理的专职机构（或专职人员）及技术岗位责任制的建立和健全情况。
2．港口建筑设备管理实施细则及有关管理规章制度的建立、健全及执行情况。
3．港口主要建筑设备的四项考核指标：
（1）完好率；
（2）设备大修理计划完成率；
（3）维修费用率；
（4）一、二类设备比重。
（具体计算方法详见附录四）。
第七章 其 他
第三十七条 港口铁路、公路、桥涵、航道、浮码头的囤船、修造船建筑物、给排水设施及工业和民用建筑等设备的管理，参照各专业有关规定执行。
第三十八条 本规则授权交通部海洋运输管理局负责解释。
第三十九条 本规则自公布之日起实行。原交通部颁发的《港口建筑设备管理暂行规则》即行废止。
附录一：港口主要建筑设备保养管理要求
1．固定码头
（1）要根据设计或核定的安全荷载、船型、车型、机型和有关操作规程使用，严禁超负荷。在特殊情况下，确需超负荷使用时，应对码头的负荷能力进行校核，并提出相应的安全措施，报设备主管部门批准后方可进行。
（2）对于易燃、易爆、有腐蚀性及重件等特种货物的装卸和堆存，除专用码头外应采用临时保护措施，保证码头结构或面层不受损伤。
（3）钢筋混凝土结构的码头上未经设备主管部门批准，严禁任意打洞、凿眼及安装任何固定设备，保证码头结构的安全及完整性。
（4）码头上的系网环、护舷锚链、梁、柱、桩等处一律禁止系带船舶。
（5）对码头上的系船柱、系船环均需按规定负荷使用。船舶靠离码头时，其速度和角度必须符合码头安全使用规程。
（6）码头护舷及锚固铁件撞坏或松动后，应及时修理或更换，未修复前应采用临时措施，保证船舶靠泊安全。
（7）码头面层应保持清洁。所有泄水孔、轨道槽、伸缩缝内，均应及时疏通、清扫、避免垃圾堵塞。
（8）码头如有变位、裂缝、掉块及露筋等现象，应查明原因，采取措施，予以修复。
（9）木码头、木引桥上的面板、梁、桩等构件，应经常注意检查结构有否松动、腐朽，并针对损坏程序及时修换和作防腐处理。
（10）对钢结构的码头要制订定期防腐蚀措施。
（11）码头上设置的系船柱、系船环、爬梯等设备，应定期做好除锈、油漆等保养工作。
（12）码头上设置的起重机轨道和铁路轨道，应定期测量轨距及标高，并将测量结果归档备查，发现问题，要加强观测并及时处理。
（13）码头泊位水深应经常达到维护要求，定期测定和维护。
（14）杂货码头前沿必须设置护轮坎，如有损坏及时修理，并保证颜色醒目。
2．浮码头
（1）要按照设计或核定荷载、船型使用，严禁超载。码头前沿应保持规定水深，防止囤船搁浅，钢筋混凝土囤船应参照钢筋混凝土结构进行养护。
（2）装卸有腐蚀性的货物（如化肥、烧碱及食盐等）时，除专用码头外，均应采取临时保护措施，保证码头结构或面层不受损伤。
（3）码头上所设系船柱，不得超负荷使用。非系船设备一律禁止系船。
（4）码头舱内要保持清洁干燥。对码头舱应经常进行清扫，勿使积有污水及垃圾。每逢雨、雪后，应检查清理一次。天气晴朗时，应将舱盖打开，以便通风干燥。
（5）浮桥的梁、板、桥座、撑杆、支座及联结构件等处，应随时清除垃圾、污垢，以防止腐蚀。
（6）码头、引桥等的钢结构部分，要定期进行检查、除锈、油漆等养护工作。
（7）码头、引桥上木质面板等构件，应经常注意检查，如有松动、腐朽现象，要及时进行修理或更换。
3．系船浮筒。
（1）系船浮筒应经常进行位置测定，防止移位，以保证船舶停靠安全。
（2）系船浮筒应按规定船型使用，浮筒区域水深应保持其维护水深。
（3）系船浮筒应定期进行水下检查。发现锚链卸扣等联结设备损坏，要及时更换，并做好除锈、油漆等养护工作，或采用电化学防腐措施。
4．护岸
（1）护岸应按照核定荷载及安全使用规程使用，严禁在护岸地区范围内超载。
（2）随时注意检查护岸的沉陷、结构变形及砂土的流失情况，并及时进行修补。
（3）对于浆砌块石护岸，应及时修补其开裂砌缝，防止石块松动。挖泥时应保证在护岸稳定的情况下进行。
（4）在汛期，应对护岸进行观测。常年被冲刷的护岸尤应注意避免发生滑坡，要作好必要的应急措施。
5．防波堤
（1）防波堤应经常进行检查维护。特别是在台风季节前，应认真检查，及时修补，以免扩大。在台风过后，对基床、护堤石和上部建筑的稳定情况进行全面检查，如有变化，应及时处理。
（2）疏浚时要保证防波堤的稳定。
6．港池、航道及锚地
（1）港池、航道及锚地应定期进行检测，对达不到维护水深的区域应及时疏浚。
（2）施工船舶应在指定区域内挖泥、排淤，未经许可一律禁止在港池、航道锚地乱抛乱排。
7．油罐及管线
（1）油罐、罐区、管线、管沟和支架区域应保持干净和排水畅通。
（2）油罐的呼吸阀、安全阀、活动罐顶、排水阀和管线的伸缩部件、支架等要经常维护保养，使之处于良好技术状态。
（3）油罐、管线的保温层及防腐处理要保持完整。对渗油、漏油部位要认真观察，及时处理。
（4）每年对油罐和管线要进行一、两次技术状况普查。在春季和雨季尤应注意对重要和危险区域的设备进行检查。应定期观测油罐和管线主要支架的沉陷情况，如发现问题，应及时进行分析，找出原因，研究处理。
8．仓库及辅助建筑
（1）仓库应按核定的技术荷载定额堆存货物，严禁超载使用。
（2）仓库结构未经设备管理部门批准不得任意开门，打洞和拆墙等。
（3）仓库及辅助建筑在使用中应经常注意观察，如发现屋面漏雨、地坪开裂及渗水等损坏情况，应及时进行检查修理。
（4）屋面除设计有特殊考虑外，不得堆存货物和凉晒物品，禁止无故上人和用作其他工作场所。
（5）天沟、落水管及水斗内应经常保持畅通完好，每年雨季前后应彻底检查，并做好养护工作。
（6）钢结构的屋架、梁、柱等构件应经常检查，定期养护。
（7）木结构的屋架、梁、板、柱等构件应经常检查，如有断裂、腐朽及虫蛀等情况发生，应及时修补并采取根治措施。
（8）钢筋混凝土结构如有掉块、露筋、断裂、预埋铁件松动、外墙粉刷剥落及砖砌灰缝损坏等情况，应及时修补。
（9）瓦楞白铁屋面和墙应经常检查搭接，钉眼处有无腐蚀及油漆剥落等现象，根据损坏程度。及时进行修补，并要定期进行全面油漆。
（10）门窗敞开时，应用风钩挂牢，发现小五金零件及玻璃等损坏失落，应修理装备齐全。仓库门滑道、轮轴和铰链等附件应保持清洁润滑，按时注入润滑油，防止锈涩。
（11）对受潮汐影响地区的港口，仓库及辅助建筑，在汛期前后均应按照防台，防汛有关规定执行，在雨季前后应注意检查，做好抢修措施。
（12）仓库和辅助建筑物附近一米范围内严禁堆存货物。
（13）不准进入库内的机械一律禁止入库。进行库内作业的机械不得碰撞门、墙、柱，如发现损坏要及时进行修补。
9．堆场、道路、给排水及管沟
（1）港区内堆场、道路，在使用过程中应经常进行检查和维修养护，保持面层结构完整、平坦、整洁、不积水。
（2）混凝土和沥青面层的堆场、道路上，不得拖曳重件、硬底货物及行驶铁轮车辆。如需行驶覆带式机械时应采取保护措施，并加大转弯半径，减速行驶。
（3）混凝土堆场、道路上的伸缩缝，发现剥落应及时修补灌缝。路缘石发现松动、脱落，应以细石混凝土重新补砌。
（4）煤渣及泥结碎石堆场、道路，应经常检查养护，面层如有松散损坏，应及时利用同类材料进行整修补平。
（5）给、排水及消防管道应保持畅通，在防冻、防台及暴雨前后，应切实进行检查，做好防护措施，防止冻裂、堵塞。给水及消防水管系统应定期做好水压试验。检查井及管沟内要定期清除沉积物，暴雨前后必须进行彻底检查。
（6）堆场内的进水口、检查井盖、明沟等处禁止堆放货物，便于疏通修理，保证排水畅通。
10．其它：
（1）未经设备管理部门批准，一律禁止在港区水域内抛填土石方或垃圾及擅自扩充土地。
（2）防汛工程中设置的堤岸、挡水墙、防潮闸门、抽水泵、泵站等设备，要按照有关防汛规定执行，确保防汛设施的完整、齐备。
（3）港区内设置的固定观测点，应妥加保护，不得任意拆毁和堆放货物，如发现移动或损坏应及时处理。
附录二：港口主要建筑设备大修工程标准
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建筑设备名称 | 大 修 标 准
------------------------|--------------------------------------------
| | 1．基床20％被淘空；
| 重 力 式 | 2．墙身30％修理或更换；
码 | | 3．胸墙50％修理或更换
|----------------|--------------------------------------------
| 高桩承台 | 1．基桩10％（占前排桩数）加固或补桩；
| 梁 板 式 | 2．纵横梁30％修理或更换；
| 框 架 式 | 3．面板50％修理或更换。
|----------------|--------------------------------------------
| | 1．板桩10％修理或更换；
头 | 板 桩 式 | 2．导梁、锚锭、拉杆10％修理或更换；
| | 3．帽梁、胸墙30％修理或更换。
------------------------|--------------------------------------------
| 1．屋面全部翻修；
| 2．屋架结构50％以上换新；
仓库及其它房屋建筑 | 3．砖墙50％以上拆除重砌；
| 4．柱30％以上拆除换新；
| 5．全部地面加高、降低或重建。
------------------------|--------------------------------------------
堆场及道路 | 1．翻修面积在50％以上；
| 2．全部地面加高或降低。
------------------------|--------------------------------------------
| 1．罐顶或罐底全部更换；
油 罐 | 2．罐壁更换三分之一以上；
| 3．罐内排架更换二分之一以上；
| 4．罐内加温管全部更换。
----------------------------------------------------------------------
说明：建筑设备每次修理工程如有一项达到上述标准即属大修工程项目。
附录三：港口主要建筑设备技术分类标准细则
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构及构件完好无 |1．主要结构及构件基本完 |
|损，钢质结构及构件的腐蚀量 |好，钢筋砼构件表面略有破损 |
固 |不超过设计允许值。 |和裂缝，但不露筋，砼构件有 |
| |裂缝及缺角掉块，但不超过总 |
定 | |构件的10％，主要钢质构件中 |
| |腐蚀量略超过设计允许值的构 |
码 | |件数不超过10％。 |
|2．变形与位移不超过设计允 |2．变形与位移局部略行超过 |
头 |许值。 |设计允许值，但已基本稳定。 |
|3．护舷、系船柱、系船环、护|3．附属设备局部略有损坏， |
|轮坎、电缆廊道及前沿给排水 |但基本上符合使用要求。 |
|等附属设备齐全完好。 | |
|4．按设计荷载正常使用。 |4．基本上能按设计荷载使 |
| |用。 |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构及构件有损坏， |1．主要结构及构件有严重
钢筋砼构件有较多掉块及露 |损坏。
筋，砼构件有破坏及断裂，主 |
要钢质构件中腐蚀量超过允许 |
值的构件数不超过30％。 |
|
|
2．变形与位移已超过设计允 |2．继续有显著的变形与位
许值，且在缓慢进行。 |移，影响安全生产。
3．附属设备普遍损坏影响船 |3．不能继续使用。
只正常靠泊和机械行驶。 |
|
4．必须降低原规定荷载使 |
用。 |
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续上表
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类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
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|1．主要结构完好无损，引 |1．主要结构基本完好，尚无 |
浮 |桥、浮桥和囤船等主要结构无 |显著变形及裂缝。 |
|变形扭裂等现象。 | |
| |2．舱面局部有损裂和轻度渗 |
码 |2．舱面平整完好，船壳、船 |水情况，船壳、船底钢板厚度 |
|底钢板厚度正常，油漆良好， |比较正常，局部有锈蚀，油漆 |
|无渗漏现象。 |剥落等现象。 |
头 |3．护舷、系船柱、通风洞、 |3．护舷、系船柱等附属设备 |
|舱盖、安全栏杆等设备齐全良 |局部略有损坏。 |
|好。 | |
|4．按设计荷载使用。 |4．基本上能按设计要求使 |
| |用。 |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构及构件完好无 |1．主要结构及构件基本完 |
|损。 |好。 |
仓 |2．屋面不漏雨、地面平整完 |2．屋面有局部轻微渗漏，地 |
|好。 |面基本完好。 |
库 |3．室内外排水畅通，照明及 |3．室内外排水基本畅通，照 |
|防汛设备良好齐全。 |明及防汛设备基本良好。 |
|4．按规定荷载使用。 |4．基本上能按规定荷载使 |
| |用。 |
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第 三 类 | 第 四 类
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1．主要结构损坏，局部出现 |1．主要结构严重损坏
变形、裂缝。 |
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2．舱面出现大面积损坏，有 |2．舱面普遍损坏，使用时
严重漏水。船壳、船底钢板厚 |有断裂及下附的危险，船
度20％严重锈蚀，全部油漆剥|壳、船底钢板普遍锈烂，囤
落。 |船有随时下沉的危险。
3．护舷、系船柱等附属设备 |3．不能继续使用。
普遍损坏。 |
|
4．限制使用。 |
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构及构件有损坏。 |1．主要结构及构件损坏严
|重。
2．屋面渗漏较严重，地面局 |2．屋面开裂、严重漏水，
部破碎、下沉。 |地面破碎。
3．室内外排水部分损坏、堵 |3．不能继续使用。
塞，照明及防汛设备残缺不全。|
4．必须降低原规定荷载使 |
用。 |
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续上表
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类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．基础良好，高级面层（混 |1．基础较好，高级面层有局 |
堆 |凝土、沥青、混凝土及钢筋混 |部破裂现象，有小坑洼。有基 |
|凝土块）构结平坦完整。 |础的普通面层，表层比较平整。 |
| | |
| | |
|2．表面泄水畅通，排水系统 |2．表面泄水基本正常，排水 |
场 |齐全。 |系统尚好。 |
|3．按设计荷载使用。 |3．基本上能按设计荷载使 |
| |用。 |
----------|----------------------------|------------------------------|
油 |1．罐体及罐基完好无损，基 |1．罐体及罐基基本完好，变 |
|本没有变形。 |形均在允许值范围内。 |
|2．无渗漏。附件及保温或防 |2．略有渗漏。附件及保温或 |
|腐结构齐全完好。 |防腐结构基本完好。 |
罐 |3．确保安全使用。 |3．基本上能保证安全使用。 |
| | |
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第 三 类 | 第 四 类
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1．高级面层多处破裂，基础 |1．基础严重沉降，面层大
垫层外露，有基础的普遍面层，|面积破坏。
基础有沉降，面层损坏比较严 |
重。无基础的简易面层，尚坚 |
实，但不平整。 |
2．局部排水系统损坏阻塞， |2．排水系统遭到破坏，积
有积水现象。 |水严重。
3．限制使用。 |3．不能使用。
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1．罐体及罐基存有隐患，局 |1．罐体及罐基有严重损
部变形超过允许范围。 |坏，存在事故危险。
2．局部渗漏。附件及保温或 |2．渗漏严重，不能使用。
防腐结构残缺不全。 |
3．通过采取措施，尚能安全 |
使用。 |
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附录四：港口主要建筑设备的四项考核指标
一、完好率
完好泊位天数
1．码头泊位完好率＝----------------×100％
总泊位日历天数
完好平米天数
2．仓库及堆场完好率＝----------------×100％
总平米日历天数
注：1．是指码头泊位完好天数占日历天数的比重。
2．完好泊位是指触靠泊装卸的泊位数，如码头局部在修理时不影响靠泊使用的仍可作为完好泊位。
举例：如某港共有10个泊位，全年有1个泊位因损坏修理5天，1个泊位修理10天而不能靠泊装卸，另有2个泊位虽有局部修理但未影响靠泊使用，其
8×365＋1×360＋1×355
码头泊位完好率＝----------------------------------×100％
10×365
＝99．6％
二、设备大修理计划完成率
全年实际完成大修理项目数
设备大修理计划完成率＝--------------------------
年度计划大修理项目数
×100％
注：是指全年实际完成大修理项目占全年计划大修理项目的比重。
三、维修费用率
设备维修费用
维修费用率＝------------×100％
总成本
注：设备维修费包括大、维修和日常养护的全部费用。
四、一、二类设备比重
一、二类设备数量
一、二类设备比重＝----------------×100％
设备总数量
