阜新市人民政府办公室关于印发《阜新市政府性贷款管理暂行办法》的通知

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广东省东莞市人民政府


东府办[2004]78号
关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　现将《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请贯彻执行。执行过程中遇到问题，请迳向市经贸局、财政局反映。

东莞市人民政府办公室
二○○四年七月十九日
东莞市中小企业发展专项资金管理办法
第一章　总　　则


　　第一条　为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》精神 ，支持我市中小企业发展，制定本管理办法（以下简称《办法》）。
　　第二条　本《办法》所指中小企业发展专项资金，是根据《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》由市财政从2004年起连续5年，每年安排1000万元建立我市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）。
　　第三条　专项资金扶持的对象：在东莞市行政区域内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业、为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。中小企业包括公有和非公有制企业。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。
　　第四条　市经济贸易局负责会同市财政局对专项资金进行管理。为体现公平、公正、公开原则，原则上采用评审制等办法确定专项资金安排项目。

第二章　使用范围和扶持方式


　　第五条　使用范围：
　　（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
　　（二）中小企业信用担保体系建设项目；
　　（三）中小企业服务体系建设项目；
　　（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目；
　　（五）市委、市政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。
　　第六条　专项资金采取定额贴息或补助两种扶持方式：
　　定额贴息是根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息。
　　补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助。
　　每个项目的贴息或补助原则上不超过30万元。
　　第七条　定额贴息所指贷款适用于国有独资商业银行、股份制商业银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款。

第三章　职责分工


　　第八条　市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向和工作要求，负责组织项目申报和组织专家对项目进行评审，报市政府审批同意后会同市财政局联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（XXXX项目）使用计划”；对专项资金支持项目进展情况进行追踪，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
　　镇（区）经贸办组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作，会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。
　　第九条　市经济贸易局会同市财政局审定下达专项资金使用计划，市财政局负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。
　　镇（区）财政部门负责协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查 。
　　第十条　市科技局组织国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）配套资金项目的申报。
　　第十一条　专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。

第四章　申报条件和工作程序


　　第十二条　申报条件
　　凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：
　　（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局和市经济贸易局发布的当年度省、市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。
　　（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的中小企业信用担保机构。
　　（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
　　（四）申报国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家、省中小企业发展基金（专项资金）或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
　　（五）凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。
　　第十三条　工作程序
　　（一）申报信用担保体系、服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
　　1. 市经济贸易局每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，布置各镇区经贸办组织企业申报。
　　2.各镇区经贸办按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
　　3.市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇区上报的项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金〔信用担保体系建设项目/服务体系建设项目/国家、省中小企业发展基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。
　　（二）申报技术创新和技术改造项目的程序：
　　1. 市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布，布置各镇区经贸办组织企业申报。
　　2. 各镇区经贸办按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
　　3. 市经济贸易局把各镇区申报的项目收录进项目库，并把它们与申报《东莞市技术改造专项资金的项目》进行对比，去除雷同的项目，然后组织专家进行评审，并会同市财政局按照有关规定和程序审定后报市政府审批，同意后联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（技术创新项目/技术改造项目）使用计划”。
　　（三）申报国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
　　1. 市科技局根据科技部、财政部及省科技厅、省财政厅发布的科技型中小企业技术创新基金（专项资金）项目立项公告，会同市经济贸易局、市财政局布置各镇区科技行政主管部门组织企业申报。
　　2. 各镇区科技行政主管部门按照市科技局、市经济贸易局和市财政局的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级经贸部门、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技局、市经济贸易局和市财政局。
　　3.市经济贸易局和市财政局按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“东莞市中小企业发展基金〔国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。

第五章　使用和管理监督


　　第十四条　市财政局根据下达的专项资金使用计划，将补助金或贴息金下拨镇区财政部门。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实资金，办理相应手续。
　　第十五条　项目单位收到贴息金或补助金后，应按国家有关财务制度处理。
　　第十六条　建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年一月底前向当地经贸办报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各镇区经贸办在每年2月底前将情况汇总报市经济贸易局。
　　第十七条　建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第六章　变更和处罚


　　第十八条　资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算逐级报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数逐级退回上缴市财政。
　　第十九条　项目单位要对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第七章 附　　则


　　第二十条　本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。


重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告

〔2011〕17号


《重庆市价格鉴证条例》已于2011年5月27日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会

2011年5月27日



重庆市价格鉴证条例

（2011年5月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）



第一章 总 则

第一条 为了规范价格鉴证行为，保障价格鉴证的客观公正，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称价格鉴证，是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关和仲裁机构（以下简称委托单位）的委托，对涉案财物或者标的进行价格鉴定，以及对行政机关处理行政事务涉及的价格事项进行价格认证或者认定的活动。

本条例所称价格鉴证机构，是指由市、区县（自治县）人民政府价格主管部门设立的从事价格鉴证的专业机构。

第三条 本市行政区域内的价格鉴证活动，适用本条例。

第四条 价格鉴证工作实行统一领导、分级管理体制。

市、区县（自治县）人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格鉴证监督管理。

市、区县（自治县）价格鉴证机构具体从事价格鉴证活动。

第五条 价格鉴证活动应当遵循依法、科学、公正、效率的原则。

价格鉴证机构和价格鉴证人依法独立进行价格鉴证，任何单位或者个人不得干涉。

第二章 价格鉴证机构和价格鉴证人

第六条　县级以上每个行政区域内只设立一个价格鉴证机构。

第七条 市价格鉴证机构从事下列价格鉴证业务：

（一）市级单位委托的价格鉴证；

（二）疑难、重大的价格鉴证；

（三）复核裁定；

（四）国家价格鉴证机构指定的价格鉴证。

区县（自治县）价格鉴证机构负责本区县（自治县）单位委托的价格鉴证。

区县（自治县）价格鉴证机构认为区县（自治县）单位委托的价格鉴证疑难、重大，无法办理的，应当告知委托单位委托市价格鉴证机构办理。

市外委托单位委托本市价格鉴证机构从事价格鉴证活动，按照国家有关规定执行。

第八条 价格鉴证机构从事价格鉴证应当遵守职业道德、执业纪律和技术规范，保障价格鉴证结论的客观、公正、及时。

价格鉴证机构不得有下列行为：

（一）转让受委托的价格鉴证工作；

（二）出具虚假的价格鉴证结论；

（三）给委托单位回扣或者购买鉴证物品；

（四）索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益；

（五）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第九条　价格鉴证人应当依法取得价格鉴证资格证书。

第十条 价格鉴证人应当遵守职业道德、执业纪律和技术规范，不得有下列行为：

（一）同时在两个以上价格鉴证机构执业；

（二）以个人名义接受价格鉴证业务；

（三）提供虚假的价格鉴证结论；

（四）购买鉴证物品；

（五）索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益；

（六）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第十一条 价格鉴证人有下列情形之一的，应当自行回避，委托单位或者当事人也可以要求其回避：

（一）是价格鉴证事项当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与价格鉴证事项有利害关系的；

（三）与价格鉴证事项或者当事人、代理人有其他关系，可能影响价格鉴证公正的。

价格鉴证人的回避由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由同级价格主管部门负责人决定。

第十二条 市人民政府价格主管部门应当编制价格鉴证机构、价格鉴证人名册，并每年向社会公布。

第三章 价格鉴证范围和程序

第十三条 司法、行政机关在办理各自管辖刑事案件中，需要对涉案财物或者标的进行价格鉴定的，应当委托价格鉴证机构进行价格鉴定，不得委托中介机构进行价格鉴定。

价格鉴证机构可以接受司法机关、行政机关和仲裁机构的委托，对非刑事诉讼案件、行政执法案件、仲裁案件中涉及的财物或标的进行价格鉴定，也可以对行政机关处理行政事务涉及的价格事项进行价格认证或者认定。

第十四条 价格鉴证按照下列程序进行：

（一）委托；

（二）受理；

（三）调查、勘验、测算、论证等；

（四）作出结论；

（五）送达。

第十五条 价格鉴证由委托单位依职权决定，委托价格鉴证机构进行。

第十六条 委托单位委托价格鉴证，应当提交加盖委托单位印章的价格鉴证委托书，委托书应当包括以下内容：

（一）委托单位的名称、地址、联系人、联系方式；

（二）委托日期；

（三）价格鉴证目的；

（四）价格鉴证财物或者标的品名、规格、型号、数量；

（五）价格鉴证财物或者标的其他必要特征描述、说明；

（六）价格鉴证基准日；

（七）提供材料名称、份数；

（八）其他需要说明的事项。

委托单位还应当全面、客观提供与价格鉴证工作相关的材料，并对所提供材料的真实性、合法性负责。

文物、邮票、字画、金银、珠宝及其制品等需要进行技术鉴定、质量检验的特殊物品，委托单位应当提供具有法定资质的机构及专业技术人员作出的技术、质量鉴定报告。

第十七条 价格鉴证机构收到委托书和相关材料后，应当进行审核；认为委托书或者相关材料不符合要求的，应当书面告知委托单位补正。

价格鉴证机构应当自收到委托书之日起三日内决定是否受理。决定受理的，出具受理通知书；不予受理的，出具不予受理通知书并说明理由。

第十八条 价格鉴证事项有下列情形之一的，价格鉴证机构可以不予受理：

（一）价格鉴证事项不属于本机构管辖的；

（二）经委托单位补正后，委托书或者相关材料仍然不符合要求的；

（三）应当提供有效的技术、质量等鉴定报告而未提供的；

（四）价格鉴证物品灭失或者与基准日状况发生较大变化，委托单位不能确定其在基准日状况的；

（五）不以价格数额作为定罪量刑依据的刑事案件涉及的珍贵文物、濒危动物及其制品、珍稀植物及其制品、毒品、淫秽物品、枪支、弹药等，不需要进行价格鉴证的。

第十九条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上价格鉴证人进行价格鉴证，并告知委托单位；必要时，可以聘请具有相应资格的专业人员参与。

第二十条 价格鉴证机构应当按照委托书载明的内容对鉴证物品进行查验；有差异的，应当与委托单位共同确认。

价格鉴证机构确需留存鉴证物品的，应当征得委托单位同意并办理交接手续。对留存的物品，价格鉴证机构应当妥善保管，价格鉴证结束后及时返还；发生损坏、遗失的，依法承担赔偿责任。

第二十一条 价格鉴证人可以向与鉴证事项有关的单位和个人调查取证，被调查的单位和个人应当协助调查，并如实提供有关材料或者说明相关情况。

价格鉴证人可以要求委托单位在其工作职责范围内协助查阅与价格鉴证事项有关的账目、文件等材料。

第二十二条 价格鉴证机构应当根据价格鉴证财物或者标的在价格鉴证基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、性能、技术参数和预期获利能力等因素，按照下列方法进行鉴证：

（一）属于政府定价的，按照政府定价计算；

（二）属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，在国家规定的幅度内，参照当地实际价格水平计算；

（三）属于市场调节价的，参照当时、当地同类财物或者标的中等价格计算。

对已经灭失或者形态已经发生改变的物品，价格鉴证机构可以根据委托单位提供或者有关当事人共同认可的证据材料，比照价格鉴证基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴证。

国家对计价标准和方法另有规定的，从其规定。

第二十三条 价格鉴证机构接受委托后，应当在七日内作出价格鉴证结论，制作价格鉴证结论书并送达委托单位。

因受委托鉴证事项复杂，在七日内不能作出价格鉴证结论的，价格鉴证机构应当在接受委托时与委托单位另行约定鉴证时限。

第二十四条 价格鉴证结论书应当包括以下内容，并加盖价格鉴证机构印章：

（一）委托单位、委托鉴证日期、委托单位提交的材料；

（二）价格鉴证财物或者标的、目的、范围和内容；

（三）价格鉴证基准日期；

（四）价格鉴证依据；

（五）价格鉴证方法和过程；

（六）价格鉴证结论；

（七）对价格鉴证结论提出异议的途径；

（八）其他需要说明的事项；

（九）价格鉴证人的签名;

（十）作出价格鉴证结论的日期。

第二十五条 当事人对价格鉴证结论有异议的，可以向委托单位提出重新鉴证或者复核裁定的书面申请。委托单位认为理由成立的，可以委托重新鉴证或者复核裁定；委托单位认为理由不成立的，应当书面告知当事人。

第二十六条 有下列情形之一的，应当补充价格鉴证：

（一）委托单位增加委托内容的；

（二）原价格鉴证结论有遗漏的。

第二十七条 有下列情形之一的，应当中止价格鉴证：

（一）委托单位书面要求中止的；

（二）委托单位不能按规定或者约定时间提供相关材料的；

（三）价格鉴证机构和委托单位协商中止的；

（四）其他原因导致价格鉴证工作暂时无法进行的。

价格鉴证机构中止价格鉴证的，应当出具价格鉴证中止通知书并说明理由。中止价格鉴证的原因消除后，价格鉴证机构应当恢复价格鉴证程序并出具恢复价格鉴证通知书。

第二十八条 有下列情形之一的，应当终止价格鉴证：

（一）价格鉴证材料不完整、不充分，不能作出价格鉴证结论的；

（二）委托单位书面撤回委托的；

（三）委托单位书面提出终止的；

（四）因不可抗力致使价格鉴证无法继续进行的。

价格鉴证机构终止价格鉴证的，应当出具价格鉴证终止通知书并说明理由。

第二十九条 委托单位对价格鉴证结论有异议的，可以委托原价格鉴证机构重新鉴证或者委托上一级价格鉴证机构复核裁定。

委托单位对重新价格鉴证结论仍有异议的，可以委托上一级价格鉴证机构复核裁定。

委托单位对复核裁定结论仍有异议的，可以委托国家价格鉴证机构最终复核裁定。

第三十条 有下列情形之一的，复核裁定机构可以不予受理：

（一）国家价格鉴证机构已经作出最终复核裁定的；

（二）已经结案且未启动其他法定程序的；

（三）法律、法规另有规定的。

第三十一条 委托单位提出补充鉴证、重新鉴证、复核裁定的，应当提交价格鉴证委托书。

补充鉴证、重新鉴证、复核裁定的程序和时限，参照价格鉴证的程序和时限执行。

第三十二条 价格鉴证机构违反本条例规定，有下列情形之一的，作出的价格鉴定结论无效：

（一）违反本条例第七条规定，接受本行政区域外委托单位委托的价格鉴证；

（二）违反本条例第十一条规定，应当回避而没有回避的；

（三）违反本条例第十六第三款规定，对文物、邮票、字画、金银、珠宝及其制品等特殊物品，应当送有关专业机构作出技术、质量鉴定而没有鉴定的；

（四）违反本条例第二十四规定，价格鉴证结论书没有价格鉴证机构或鉴证人签章的。

非价格鉴证机构从事刑事案件价格鉴定或评估的，其作出的结论无效。

第四章 法律责任

第三十三条 任何单位、个人发现价格鉴证机构、价格鉴证人在价格鉴证工作中有违法行为的，有权向市、区县（自治县）人民政府价格主管部门举报；市、区县（自治县）人民政府价格主管部门在接到举报后应当调查处理，并将处理结果告知举报人。

第三十四条 价格鉴证机构有本条例第八条规定情形之一的，由市、区县（自治县）人民政府价格主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

价格鉴证人有本条例第十条规定情形之一的，由市、区县（自治县）人民政府价格主管部门依法给予处分；情节严重的，建议颁证机关依法吊销价格鉴证执业资格证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 价格鉴证人在价格鉴证活动中，因故意或重大过失行为给当事人造成损失的，其所在的价格鉴证机构依法承担赔偿责任，但可以向有过错行为的价格鉴证人追偿。

第三十六条 委托单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当委托价格鉴证机构鉴证而委托其他价格评估机构进行价格评估的；

（二）故意提供虚假材料或者非法干预价格鉴证活动的。

第三十七条 非价格鉴证机构从事刑事案件价格鉴证或评估的，由市、区县（自治县）人民政府价格主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足两千元的，处两千元以上一万元以下罚款。

第五章 附 则

第三十八条 价格鉴证机构办理刑事案件和行政执法案件价格鉴证不收取费用，所需经费由同级财政予以核拨。

价格鉴证机构办理其他价格鉴证，应当按照国家有关规定收取鉴证费，使用财政部门统一印制的财政票据，收取的鉴证费缴入同级国库，实行收支两条线管理。

价格鉴证机构应当办理收费许可证，建立收费公示制度。

第三十九条 本条例自2011年8月1日起施行。