嘉兴市社会保障市民卡管理办法
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嘉兴市社会保障市民卡管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
第44号
《嘉兴市社会保障市民卡管理办法》已经六届市政府第72次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年4月20日起施行。
市长：
二○一二年三月十三日
嘉兴市社会保障市民卡管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范嘉兴市社会保障市民卡（以下简称“市民卡”）的建设、应用和管理，保护持卡人的合法权益，保障市民卡的有序发行和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会保障卡管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的市民卡，是指市政府委托市社会保障事务局发行的具有政府公共服务、社会保障、公用事业和商业便民等服务功能的集成电路卡。
第三条 市民卡的发卡对象为嘉兴市本地户籍居民、参加本市社会保险的非本地户籍新居民。
第四条 本市行政区域内市民卡的申领、制作、发放、应用、管理，适用本办法。
第五条 市公共事务信息系统是实现市民卡服务功能的应用支撑平台，市民卡的建设、应用和管理纳入市公共事务信息系统建设管理体系。
第二章 组织管理
第六条 市社会保障事务局是主管市民卡建设和管理的政府职能部门，负责指导和监督市民卡服务机构的相关工作。市民卡服务机构具体承担市民卡的制作发放、运行管理、功能拓展和增值服务等职能。
第七条 人力社保、公安、民政、交通运输、建设、卫生、教育、文化、旅游等部门，人民银行、银监局、商业银行等金融主管部门和服务单位，以及公交、广电等公用事业单位，应积极推进市民卡在本部门、本行业管理服务中的应用。
第八条 各县（市）人民政府负责本行政区域内市民卡的统筹协调和推广应用，并为市民卡建设提供相应保障。各镇（街道）、村（社区）和市民卡的应用单位应配合做好市民卡的信息采集、宣传、发放及推广应用等工作。
第三章 申领管理
第九条 市民卡申领分个人申领和单位申领两种方式。
市民个人申领市民卡，应提供居民身份证、居住证等有效身份证件；申领人系现役军人的，应提供军人身份证件。
单位申领市民卡，经办人应持单位授权证明、经办人居民身份证等有效证件。
第十条 市民初次申领市民卡免收工本费，补换卡按物价部门相关规定收取工本费。
第十一条 市民（或单位）申领市民卡时，应当对制卡信息进行核对和确认。姓名、公民身份号码、家庭住址等基本信息发生变更时，市民应及时到市民卡服务机构办理变更手续。
第十二条 申领个人或申领单位经办人凭有效证件和领卡通知单到指定网点领取市民卡。领卡时，市民（或授权单位）应与市民卡服务机构签订市民卡使用服务协议。
第四章 制作管理
第十三条 市民卡采用全市统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有“嘉兴社会保障市民卡”字样以及持卡人姓名、社会保障卡号、社会保障号码、有效期限、持卡人照片等信息。
第十四条 市民卡按照统一标准制作。市社会保障事务局负责制定卡面样式和卡内技术标准，负责统一组织招标；市民卡服务机构须在统一招标确定的制卡商中选定制作单位，并严格按照统一标准制发市民卡。
第十五条 市民卡服务机构收到申领申请后，应在60日内完成制卡。为持卡人补换卡提供本地制卡服务时，原则上即到即办，当日可取，确需延长时间的应说明情况，但不得超过30日。
第五章 使用管理
第十六条 持卡人应保持市民卡的整洁、完好，不得损坏。
第十七条 自发卡之日起两年内，属卡片自身质量原因的，予以免费换卡；逾期或属其他原因换卡的，换卡费用由持卡人承担。
第十八条 市民卡的卡面受损或者在市民卡读卡设备上不能正确读写时，持卡人应当凭本人有效身份证件至市民卡服务机构换卡。
第十九条 市民卡遗失或被盗后，持卡人应及时办理挂失手续。挂失生效之前发生的损失，由持卡人自行承担。
第二十条 市民卡有医保账户、联机账户、脱机账户等三类支付账户。医保账户按有关医保政策管理，联机账户和脱机账户均不计利息、不能取现。
第二十一条 市民卡医保账户、联机账户可设置密码，可以挂失；脱机账户不设密码，不能挂失。
第二十二条 市民卡主要采用绑定银行卡方式为持卡人提供金融服务。持卡人可利用绑定银行卡账户对市民卡联机账户或脱机账户进行圈存充值，并可利用该账户办理参保缴费、费用结算、异地资金划拨等业务。
市民卡绑定银行卡业务由市民卡服务机构和发卡银行共同负责。绑定银行卡的金融功能及银行卡的制作、发放、应用和管理按发行银行有关规定执行。
第二十三条 因户籍变动、工作调动、死亡等原因，不再继续享受本市公共服务和社会保障时，持卡人或其法定继承人在办结市民卡相关社会事务后，应及时到市民卡服务机构申请注销市民卡。
第二十四条 市民卡有效期限为10年，自发放之日起计算。有效期届满前3个月内，持卡人应到市民卡服务机构申请换卡。
第六章 安全管理
第二十五条 市民卡采用国家级密钥安全技术，建立全市统一的密钥管理体系，由市社会保障事务局统一注册、统一申报、统一维护、统一管理。
第二十六条 市民卡的建设、应用和管理应严格执行国家、省、市制定的有关技术标准和管理规定。
第二十七条 各级、各部门（单位）和单位在自身业务系统中应用市民卡时应严格遵循市民卡的相关技术标准和设计规范。
第二十八条 市民卡服务机构和应用部门应采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用和持卡人的信息安全。
第七章 应用管理
第二十九条 各级、各部门（单位）为市民提供公共事务服务时，应将市民卡作为重要的身份凭证和信息载体，并在服务窗口配置相应的读写机具和应用系统，为市民卡提供应用环境。
第三十条 各级、各部门（单位）在进行信息化系统建设时，对涉及公共事务服务的，应将市民卡的应用作为配套建设内容，积极推进市民卡在本部门、本行业的应用。
第三十一条 市民卡管理服务机构和各应用部门（单位）应逐步推进市民卡在嘉兴区域、杭州都市圈、长三角地区以及全国范围内的跨区域互联互通应用。
第三十二条 本办法施行后，各级、各部门（单位）未经市政府同意，不得再发行与市民卡功能类似的卡。已发行的，应当按照“同时使用、平稳过渡”的要求，逐步整合纳入市民卡运行管理体系。
第八章 法律责任
第三十三条 市民卡管理服务机构或其工作人员在市民卡的制作、发放、应用和管理过程中，有泄露隐私、挪用资金、玩忽职守等违法行为的，将依法追究其法律责任。
第三十四条 市民卡只限本人使用，不得出租、转让或转借，因自身原因造成的损失由持卡人自行承担。
第三十五条 持卡人应妥善保管和正确使用密码，避免使用易被破译的数字组合，并切勿将密码透露给他人，由此造成的损失由持卡人自行承担。
第三十六条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。
第九章 附 则
第三十七条 本办法由市社会保障事务局负责解释。
第三十八条 本办法自2012年4月20日起实施。
中国进出口银行关于印发《中国进出口银行福费廷业务试行办法》及《中国进出口银行福费廷业务操作程序》的通知
中国进出口银行
中国进出口银行关于印发《中国进出口银行福费廷业务试行办法》及《中国进出口银行福费廷业务操作程序》的通知
1995年9月20日，中国进出口银行
各部、室：
《中国进出口银行福费廷业务试行办法》及《中国进出口银行福费廷业务操作程序》业经行党组会审核批准，现印发给你们，请遵照执行。
附一：中国进出口银行福费廷业务试行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家金融方针和外贸政策，广开融资渠道，利用外资支持我国机电产品和成套设备的出口，特制定本办法。
第二条 本办法的融资对象为中国进出口银行认可的国内出口商。
第二章 适用范围及融资条件
第三条 凡正常贸易出口的项目均可使用福费廷方式融资。
第四条 申请办理福费廷业务应具备以下条件：
（一）贸易合同的金额不低于50万美元；
（二）贸易合同的延付期限应在90天以上；
（三）贸易合同必须符合贸易双方国家的有关法律规定，取得进口国外汇管理部门的同意。
第三章 票 据
第五条 适用于福费廷业务的票据有以下几种：
（一）银行本票（ｐｒｏｍｉｓｓｏｒｙ ｎｏｔｅ）；
（二）商业汇票（ｂｉｌｌ ｏｆ ｅｘｃｈａｎｇｅ）；
（三）银行保函（ｂａｎｋ ｇｕａｒａｎｔｅｅ）；
（四）信用证（ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ ｃｒｅｄｉｔ）；
（五）备用信用证（ｓｔａｎｄｂｙ Ｌ／Ｃ）。
第四章 单 据
第六条 办理福费廷业务须向中国进出口银行提交以下几种单据：
（一）银行本票或由银行承兑的汇票，有效背书给中国进出口银行，并注明“无追索权”字样；
（二）信用证、保函及修改副本，必须保证付款是无条件的、不可撤销的及可转让的；
（三）商务合同及装船单据（提单、发票）副本，并注明：ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｌ，并由出口公司有权签字人签字；
（四）有关确认该项融资没有抵触进口国法律，并且付款必须是全额支付，无需缴付任何税项或任何扣缴的证明；
（五）确认所提供的文件或签字是真实有效的证明；
（六）其他所需的有关资料。
第五章 贴现率
第七条 贴现率计算方法为半年复利贴现法（Ｓｅｍｉ－ａｎｎｕａｌｄｉｓｃｏｕｎｔ ｔｏ ｙｉｅｌｄ）
计算公式：贴现净额
ＦＶ
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（1＋Ｒ％×182／360）＾Ｎ1×（1＋Ｒ％×183／360）＾Ｎ2×（1＋Ｒ％×Ｓｔｕｂ／360）
ＦＶ：贴现票据面值
Ｒ％：半年复利贴现率
Ｎ1：182天为一期的个数
Ｎ2：183天为一期的个数
Ｓｔｕｂ：剩余天数
第六章 期限及费用
第八条 福费廷业务承诺期一般为六个月，宽限期一般为七天。
第九条 承担费的收取按照贴现票据面值及承诺的实际天数乘以承担费率来计算。公式为：
承担费＝票据面值×承担费率×承诺天数／360
第十条 承担费用一般为0．5％－2％，根据具体项目情况而定。
第七章 申请及审查
第十一条 出口商向银行申请办理福费廷业务时，需提供下列资料：
（一）出口商情况介绍，营业执照；
（二）出口合同副本；
（三）交货情况及进口许可证（若需要）；
（四）进口商情况介绍；
（五）可转让的信用证、保函或银行本票副本；
（六）申请函。
第十二条 银行接到上述资料后，须对以下内容进行审查：
（一）出口商、进口商的资信情况及经营情况是否良好；
（二）出口商品的范围是否属于正常贸易；
（三）开证行或担保行情况是否良好；
（四）信用证或保函的支付条件应是可转让、无条件和不可撤销的；
（五）票据种类应是汇票、本票或保函。若为保函，则须按照不同到期日的汇票金额出具可分割的保函。
第十三条 本办法由中国进出口银行制定、解释和修改，自公布之日起施行。
第十四条 本试行办法的实施细则由中国进出口银行制定。
附二：中国进出口银行福费廷业务操作程序
一、申请
出口商向中国进出口银行办理福费廷业务时，需提供下列资料：
（一）出口商情况介绍，营业执照；
（二）出口合同副本；
（三）交货情况及进口许可证（若需要）；
（四）进口商情况介绍；
（五）可转让的信用证、保函或银行本票副本；
（六）申请函。
二、审查
中国进出口银行接到上述资料后，须对以下内容进行审查：
（一）出口商、进口商的资信情况及经营情况是否良好；
（二）出口商品的范围是否属于正常贸易；
（三）合同的延付期限（90天以上）、交货情况及付款到期日；
（四）合同金额是否在50万美元以上；
（五）开证行或担保行情况；
（六）信用证或保函的支付条件应是可转让、无条件和不可撤销的；
（七）票据种类应是汇票、本票或保函。若为保函，则须按照不同到期日的汇票金额出具可分割的保函。
三、询价
中国进出口银行审查同意后，将项目情况整理出一份概要，内容包括：出口商、进口商的名称，出口商品的名称，数量，交货期，合同金额，延付期限，开证行或担保行的名称，票据种类，支付条款等等，寄国外银行询价。经比较、还价，选择最优惠的条件，作为向出口商报价的基础。
四、测算
根据国外银行的报价情况，中国进出口银行对拟作福费廷业务的项目进行效益测算。核算贴现成本及收益（一年以360天为基数计算）。
（一）贴现率：
按半年复利贴现法（Ｓｅｍｉ－ａｎｎｕａｌ ｄｉａｃｏｕｎｔ ｔｏ ｙｉｅｌｄ）计算。公式为：贴现净额
ＦＶ
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（1＋Ｒ％×182／360）＾Ｎ1×（1＋Ｒ％×183／360）＾Ｎ2×（1＋Ｒ％×Ｓｔｕｂ／360）
ＦＶ：贴现票据面值
Ｒ％：半年复利贴现率
Ｎ1：182天为一期的个数
Ｎ2：183天为一期的个数
Ｓｔｕｂ：剩余天数
（二）承担费：
按照贴现票据面值及承诺期实际天数乘以承担费率计算，公式为：
承担费＝票据面值×承担费率×实际天数／360
五、报价
中国进出口银行根据自己的测算结果向出口商报价，内容包括中国进出口银行同意受理的福费廷业务的票据数量及金额，贴现率和承担费。因为不同国家的风险及信用额度不一样，可做福费廷的期限、金额、贴现率也有所差别。出口商若接受报价，则在报价表上签字退回。
六、签约
出口商接受了银行的报价，并报经行领导批准后，双方即达成了协议。为了明确出口商（出售方）与中国进出口银行（买方）的责任义务，双方须签订正式的票据包买协议。协议内容包括：项目概况、包买金额及货币种类、包买期限、贴现率、承担费、债务证明、甲方的责任与义务、乙方的责任及义务、违约处理及其他。协议经双方有权签字人签字盖章后生效（详见附件一）。此后，由中国进出口银行与选定的对口银行或金融机构签订正式福费廷融资协议。
七、交单
出口商发货后须在交单有效期内将下列单据提交中国进出口银行审核：
（一）经出口商背书转让的本票、银行已承兑的汇票或银行保函正本；
（二）商务合同及信用证副本；
（三）提单及商业发票副本；
（四）确认所提供的文件及签字是真实有效的书面证明；
（五）其他有关资料。
八、付款
中国进出口银行经审核上述票据、单据，证明无误后，将贴现额汇付出口商指定的银行帐户内。
附件：福费廷融资协议
95进出银（贴）字 第 号
出售方： （以下简称甲方）
包买方： （以下简称乙方）
甲方为了加速资金周转，避免出口项目的外汇及利率的风险，特向乙方申请办
理福费廷业务。为了明确甲、乙双方的经济责任及有关事项，经甲、乙双方协商，特
签订本协议，双方共同遵守。
第一条 项目概况
进口商：
开证行：
保兑行：
出口项目：
合同金额：
交货期：
第二条 金额及货币
金额： 美元。
（大写： ）
第三条 期限
票据到期日：
交单有效期：
第四条 贴现率
根据乙方实际融资天数以一年360天为基础，贴现率为百分之 。按照对收益每半年折现一次的方法计算。
第五条 承担费
承担费率为 ，按包买金额和实际承诺天数计算。
第六条 债务证明
由甲方出具的经信用证开证行或保兑行承兑的汇票。
第七条 甲方的责任与义务
甲方须在包买交单的有效期内向乙方提交下列经乙方认可的单据：
（一）经甲方背书转让的本协议第六条规定的汇票，背面填写：
Ｐａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｄｅｒ ｏｆ
ｔｈｅ Ｅｘｐｏｒｔ－Ｉｍｐｏｒｔ Ｂａｎｋ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，
Ｈｅａｄ Ｏｆｆｉｃｅ， Ｂｅｉｊｉｎｇ
注明：
Ｗｉｔｈｏｕｔ ｒｅｃｏｕｒｓｅ
（二）商务合同副本，注明：
Ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ
由甲方有权签字人签字。
（三）信用证及其修改副本，注明：
Ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ
由甲方有权签字人签字。
（四）货运提单及商业发票副本，注明：
Ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ
由甲方有权签字人签字。
（五）书面证明所提交的单据是真实的，单据上的签字合法、有效，并由甲方签字盖章。
第八条 乙方的责任及义务
乙方收到本协议第七条规定的单据，经审查同意后，将包买款项通过银行转帐方式划到甲方在 银行开立的帐户内，帐户号为 。
第九条 违约处理
甲方若未按本协议第七条规定交单或中途撤单或提交的单据不真实，则须承担乙方因此而造成的全部经济损失。
第十条 其他
（一）本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
（二）本协议正本一式两份，双方各持一份，具有同等的效力。
甲方： 乙方：中国进出口银行
签字： 签字：
盖章： 盖章：
年 月 日 年 月 日
西宁市耕地保护条例
青海省人大常委会
西宁市耕地保护条例
青海省人大常委会
（1991年7月31日西宁市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1991年12月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1992年3月1日起施行）
第一条 为了切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡本行政区域内（不含大通县）的单位和个人以及需征用、占用市区耕地的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例保护的耕地划分为：
一类耕地：基本农田和基本菜田。
二类耕地：市城市总体规划范围内的成片农田和菜田。
三类耕地：市城市总体规划范围内的零星农田和菜田。
第四条 土地管理部门应会同有关单位对确定的基本农田和基本菜田测绘成图，逐块定位、划界，建立保护标志和档案资料。
第五条 城市各项建设必须严格控制征用耕地，除特殊需要外，不得征用一类耕地。
第六条 经批准征用各类耕地的单位和个人，除按《青海省实施土地管理法办法》的规定缴纳有关费用外，还应按下列标准缴纳耕地保护费：
（一）一类耕地为土地补偿费、安置补助费的四倍；
（二）二类耕地为土地补偿费、安置补助费的二倍；
（三）三类耕地为土地补偿费、安置补助费的一倍。
社会公共设施和直接为农业生产服务的水利建设工程征用耕地的，经市人民政府批准，免缴耕地保护费。
第七条 耕地保护费由市土地管理部门征收，上缴市财政统一管理，用于耕地的开发改造，不得挪作他用。
第八条 各项建设必须节约使用土地，凡可在原基地内新建、改建和扩建的，不得征用耕地。
第九条 凡适合旧城改造和纳入西宁市危房改造计划的建设项目，可享受下列优惠：
（一）按新增建筑面积减半缴纳市政配套费；
（二）自行配套市政设施的项目免缴市政配套费；
（三）减半缴纳自来水增容费；
（四）按新增建筑面积减半缴纳人防建设统筹基金；
（五）与其相配套的市政、绿化工程不占投资规模；
（六）按最低标准缴纳人行道占用费。
第十条 乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设和农村居民建房，应当按照乡（镇）村建设规划进行，充分利用荒地、空闲地和原有宅基地，不得占用一类耕地。需占用二、三类耕地的应从严控制。
第十一条 已征未用的耕地，由土地管理部门按国家有关规定处理。凡有复耕条件的应予复耕。
第十二条 未经批准，不得在各类耕地中取土、挖沙、开矿、建房、打坯烧砖。
严禁在各类耕地中建坟、倾倒废渣、垃圾和其他破坏耕地的行为。
严禁将未达到国家农田灌溉水质标准的污水、废水排入灌溉渠道或用其进行灌溉。
第十三条 各类耕地的承包者应采取措施，保护耕地，保护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，不得荒芜。
第十四条 对阻挠基本农田和基本菜田保护工作或破坏保护标志等设施的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 违反本条例规定的，由区土地管理部门按下列规定给予处罚：
（一）未经批准，在耕地中取土挖沙、开矿、打坯烧砖、建坟、倾倒废渣、垃圾和改变耕地用途的，责令限期复耕，并处以每平方米2元的罚款；
（二）未经批准占用各类耕地的，责令退还非法占用的耕地，限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并对非法占地单位按非法占用土地面积处以每平方米5━10元的罚款。
第十六条 因排放污水、污染物致使各类耕地遭受污染损害的，由造成污染的单位或个人，按环保部门会同土地管理部门确定的损失支付污染赔偿费，并限期治理。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以向上一级土地管理部门申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十八条 市人民政府负责本条例的实施，可制定实施细则。
第十九条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十条 本条例自1992年3月1日起施行。
1991年12月28日
