建设部关于发布国家标准《高层民用建筑设计防火规范》局部修订的公告

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安徽省淮南市人民政府


淮 南 市 人 民 政 府 令

第 8 3 号

《淮南市农村宅基地管理办法》已经2001年5月30日第12届市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2001年7月1日起施行。

代市长：陈世礼
二000年六月二十日


淮南市人民政府宅基地管理办法

第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定木办法。

第二条 本办法所称宅基地是指住宅占用的土地和住宅庭院占用的土地。

第三条 本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的使用相管理。

第四条 建设住宅应当遵循十分珍惜和合理利用土地的原则。 能利用原有老宅基地及村内空闲地、废弃地建住宅的，不得占用耕地。

第五条 乡(镇)人民政府应当依据土地利用总体规划，编制村庄和集镇建设规划。农村村民兴建住宅应当服从乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划、土地利用年度计划。 农村村民在城市规划区内兴建住宅的，应当同时符合城市建设规划。

第六条 农村村民—户只能拥有—处宅基地，其宅基地面积应当符合下列标准：

(一)淮河以北地区，每户不得超过220平方米。其中，城郊、农村集镇，每户不得超过160平方米；

(二)淮河以南地区，每户不得超过160平方米。

第七条 具有下列条件之一的，可以申请新宅基地：

(—)因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；

(二)已建住宅不符合十地利用总体规划，需搬迁的；

(三)因农田水利、道路等农业项目的建设占用土地．原住宅需要拆迁的

(四)囚婚嫁等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；

(五)经批准回原籍落户，需要兴建住宅的；

(六)县经以上人民政府规定的其他条件：

第八条 具有下列情况之一的，不批准新的宅基地：

(一)不符合村庄和集镇建设规划要求的；

(二)住宅转让、出租或者抵押后，申请兴建住宅的；

(三)受封建迷信思想影响要求搬迁的；

(四)申请面积超过规定标准的；

(五)违法占用十地建住宅尚未处理，或已经处理，但未履行处理决定的；

（六）在村庄和集镇建设规划范围内有空闲地可以利用，要求占用耕地的。

第九条 农村宅基地审批应当遵守下列程序：

(—)本人提出用地申请；

(二)村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意；

(三)乡(镇)人民政府审核同意；

(四)土地管理部门报县(区)人民政府批准：

农村宅基地在城市规划区范围内的，土地管理部门在报县(区)人民政府批准前，应当征得城市规划部门同意。

涉及占用农用她的，应当依法办理农用地转为建设用地的审批手续。

农村村民改建、翻建住宅的，应当符合本条第一款和本办法第五条、第十条的规定。

第十条 农村宅基地经批准使用后，由土地管理机构现场定点放线。房屋建成后，应当经土地管理机构验收，并办理土地登记手续。

第十一条 农村宅基地审批情况应当公开。乡(镇)人民政府应将农村村民宅基地的审批情况纳入政务公开内容，接受群众监督。

第十二条 农村宅基地应当依法办理土地登记手续。 农村村民符合下列条件之一的，可以确认其对宅基地拥有使用权：

(一)经依法批准使用的；

(二)1982年2月13日以前占用，且符合村庄和集镇建设规划，面积不超过规定标准，又没有争议的；

(三)因依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的。

依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的，应及时到原土地登记发证机关办理宅基地使用权变更登记手续。

第十三条 占用耕地建住宅，已经办理审批手续1年内不用而又可以耕种并收获的，应当继续耕种；1年以上未使用的，应当按每平方水5至10元的标准缴纳置费；连续2年未使用的，依法收回土地使用权。

第十四条 禁止下列行为：

(—)在村庄和集镇规划范围以外兴建住宅；

(二)在基本农田保护区范围内兴建住宅；

(三)以育苗房等形式，变相在耕地上兴建住宅。

第十五条 宅基地使用权发生争议，当事入应当协商解决；协商不成的，可以申请乡(镇)人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起60日内向作出处理决定机关的上一级人民政府中请复议。

第十六条 宅基地争议处理期间，双方应当维持原来的使用现状，任何一方不得改变土地的现状或破坏其附着物。宅基地争议处理后，需要重新确认使用权的，应到原土地登记发证机关办理变更登记手续．重新核发土地使用权证。

第十七条 任何单位和个人违法批准农村村民兴建住宅的，其批准无效。

第十八条 违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 土地管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。

第二十一条 本办法自2001年7月1日起施行。1990年12月24日发布的市人民政府令第20号《淮南市农村宅基地管理暂行办法》同时废止。


辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市政府令

第122号



　　《辽阳市政府投资项目评审管理办法》业经2011年10月12日辽阳市第十四届人民政府第54次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　 市 长 王正普

　　 二○一一年十一月三日





辽阳市政府投资项目评审管理办法



　　第一条 为强化财政支出预算管理，降低财政投资成本，提高财政资金使用效益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 我市市本级政府投资项目评审管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称政府投资项目评审，是指财政部门运用专业技术手段对政府投资项目的概算、预算、招标拦标价工程价款的结算和竣工决算及绩效等情况进行评价审查的行为。

　　第四条 政府投资项目评审应当坚持依法进行，遵循公开、公平、节约、效率的原则。

　　第五条 市财政部门是市本级政府投资项目评审工作的行政主管部门，负责对财政投融资建设资金的监督管理。其评审机构根据财政部门的委托负责具体投资评审工作。

　　第六条 全部或者部分使用财政性资金100万元以上的固定资产投资项目，应当进行概、预（拦标价）、结算全过程投资评审；100万元以下、5万元以上投资项目应当进行结算评审。评审具体范围为：

　　（一）财政预算资金安排的建设项目；

　　（二）政府性基金安排的建设项目；

　　（三）政府性融资安排的建设项目；

　　（四）其他财政性资金安排的建设项目。

　　第七条 政府投资评审的内容包括：

　　（一）项目建设程序和建设管理制度执行情况；

　　（二）项目概算、预算（拦标价）、竣工结（决）算的真实性、准确性和时效性；

　　（三）项目招投标、合同签订情况；

　　（四）项目资金使用、管理情况；

　　（五）政府工程采购项目编报的工程预算；

　　（六）项目概、预算执行情况以及工程造价相关的重大设计变更及索赔情况；

　　（七）项目建设单位采购材料、设备过程中，执行政府采购规定的情况；

　　（八）对财政性资金使用情况进行专项核查及绩效评价；

　　（九）财政部门委托的其他业务。

　　第八条 政府投资评审的方式为：

　　（一）对项目概算、预算、招标拦标价（标底）、工程价款的结算和竣工决算进行全过程评审；

　　（二）对项目概算、预算、招标拦标价（标底）、工程价款的结算和竣工决算进行单项评审；

　　（三）对项目资金使用进行专项核查及绩效评价。

　　第九条 市财政部门应当根据政府投资项目规划和年度计划编制政府投资年度评审计划，并于每年12月前发给项目建设单位，对纳入年度政府投资计划的项目进行评审。

　　第十条 项目建设单位应当于收到项目批准文件之日起7日内向财政部门提出项目评审申请。财政部门根据建设单位申报的项目投资规模、申报程序等编制评审计划，并根据评审计划委派评审机构进行评审。

　　第十一条 评审机构接受财政部门指派后，应当于3日内通知项目建设单位报送与评审有关的资料，并按照项目规模、额度等安排专业评审人员，对建设单位报送的有关资料进行初审。

　　第十二条 评审机构应当按照项目投资的有关标准、定额、规定和建设市场实际情况等对项目的具体内容进行逐项核查，合理地确定项目投资额度。评审过程中，应当根据实际情况审查建设单位的财务资金状况，向项目建设有关单位调查取证，进入项目建设现场勘查，核实项目有关情况。

　　评审结束后，评审机构向财政部门出具建设项目投资评审结论，并根据经市财政部门批复的评审结论，出具评审报告。

　　第十三条 评审机构进行评审时，应当组织本机构专业人员独立完成评审工作，不得以任何形式将评审任务委托给其他评审机构。对有特殊技术要求、确需聘请有关专家参与评审的，应当事先征得财政部门同意。

　　评审机构应当建立完备的项目档案管理制度，规范各类评审资料的收集、存档和保管工作，完整、准确、真实地反映和记录项目的评审情况。

　　第十四条 项目建设单位在接受评审过程中，应当按照评审机构的要求提供评审所需有关资料，不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料；自收到评审机构出具的评审意见之日起5日内签署意见，并由单位负责人签字、加盖公章，逾期不签署意见的，视为同意评审意见；根据财政部门批复的评审报告进行整改。

　　第十五条 评审机构出具的评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审情况、发现的问题及分析等主要内容。

　　评审报告是项目建设单位招标采购、签订合同的控制标准，是财政部门安排预算、办理拨款、批复竣工决算、实施项目资金管理和监督的重要依据。项目建设单位申请资金拨付时，应当提交评审报告；没有评审报告的，财政部门不予拨付资金。

　　第十六条 政府投资项目应当进行有标底招投标。经评审机构评审的项目预算，作为确定招投标项目标底和签订《建设工程施工合同》的依据。未经评审机构评审的，项目建设单位不得进行招投标，不得签订《建设工程施工合同》。

　　第十七条 评审机构对建设项目的概算、预算评审结果与投资主管部门审批的概算、预算额度出现重大差异的，项目建设单位应当告知投资主管部门，并履行相关手续。

　　第十八条 项目经评审机构评审确定后，建设单位不得擅自扩大建设规模和更改设计。确需扩大建设规模或者更改设计的，必须按照规定程序报批。由此增加投资额的必须由评审机构重新评审，并经财政部门批复。投资额增加100万元以上的，必须报请市政府审定。评审机构出具的评审结论作为财政部门安排拨付项目建设资金的依据。

　　第十九条 评审机构对评审过程中发现的违法行为，应当向有关部门报告。

　　第二十条 项目建设单位违反本办法规定，不配合或者阻挠投资评审工作的，由财政部门根据评审结论依法停止下达项目预算或者停止拨付资金。

　　第二十一条 评审机构应当对评审结论的合法性负责，对评审人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由财政部门给予行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。

　　第二十二条 财政部门可以根据本办法的规定和评审实际情况，制定评审实施细则。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法有效期限为3年。