铁路计算机信息系统安全保护办法

上一篇: 关于发布《证券公司融资融券业务试点管理办法》的通知
下一篇: 西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知

农业部


农业部关于进一步加强测土配方施肥工作的通知



农农发[2006]10号

　　最近，按照我部统一布置，各省、自治区、直辖市（含中央直属垦区）农业行政主管部门对2005年度测土配方施肥试点补贴资金项目县（包括垦区项目农场）进行了检查。同时，我部组织人员对其中6个省（含黑龙江农垦总局）的项目执行情况进行了抽查。总的看，经过各级农业部门和财政部门的共同努力，测土配方施肥取得了阶段性成效，促进了粮食产量增加、农业节本增效、农业可持续发展，促进了农民施肥观念转变、肥料生产营销机制创新。为了更好地推进测土配方施肥工作深入开展，现就有关事项通知如下：

　　一、正视存在问题，进一步提高思想认识

　　一年多来，随着测土配方施肥工作逐步深入，各地思想认识不断深化，有力推进了测土配方施肥项目的实施。但与此同时，一些地方对该项工作的长期性、艰巨性缺乏足够认识和准备，工作积极性、主动性不够，有畏难情绪和应付倾向。有的地方技术力量不适应、工作机制不完善，特别是有的地方项目管理不够规范。对此，各级农业部门一定要引起高度重视。要认识到测土配方施肥是农业节本增效的关键技术措施，是新时期重要的支农惠农政策，进一步增强做好测土配方施肥工作的责任感和紧迫感；要认识到测土配方施肥技术推广是一项长期任务，在抓好项目实施的同时，发挥项目示范带动作用，推进测土配方施肥工作全面开展；要认识到机制创新是测土配方施肥的重要保障，进一步增强工作主动性、创造性，积极探索引导企业参与和服务指导农民的有效方法和运作模式；要认识到规范管理是实现项目预期效果的前提条件，进一步健全制度、完善措施、严格管理，把项目组织好、实施好，取得实实在在的成效，经得起实践的检验，得到农民的认可，以推动测土配方施肥工作持续、健康发展。

　　随着实施规模逐步扩大，项目组织和工作推动的难度将日益增加，巩固测土配方施肥项目成果，保持来之不易的良好局面，是当前面临的一个现实问题。各级农业部门要切实把测土配方施肥摆上重要位置，统一思想认识，加强组织领导，加大工作力度，狠抓措施落实，不断开创测土配方施肥工作新局面。

　　二、强化基础工作，努力提升测土配方施肥技术水平

　　（一）进一步明确工作职责。省、市两级农业部门要在指导项目县开展测土配方施肥工作的同时，组织落实好省级和县级耕地地力评价工作，对技术力量薄弱的项目县提供必要的技术支持。县级农业部门要按照项目实施方案和技术规范要求，认真搞好田间试验、农户调查、分析化验、数据汇总，在建立县域耕地资源管理信息系统的基础上，开展耕地地力评价工作。要充分发挥各级土肥技术推广部门和相关科研教学单位的优势，整合力量，统筹协调，做好测土配方施肥和耕地地力评价工作。

　　（二）切实加强技术培训和服务。要重视土肥技术队伍建设，运用多种形式，加大培训力度，严格技术规范，切实解决当前存在的培训不到位、技术不熟练、操作不规范等问题，不断提高技术人员业务素质和服务能力。要创新指导服务农民的工作机制，探索行之有效的技术推广方式，组织各级土肥技术人员和相关专家深入基层开展培训指导，切实提高技术到位率和覆盖率。

　　（三）建立和完善测土配方施肥指标体系。作物施肥指标体系是测土配方施肥技术的核心内容，是制定肥料配方的重要依据。各级农业部门要把建立测土配方施肥指标体系作为当前的紧迫任务摆上重要议事日程。要严格按照测土配方施肥技术规范要求，抓紧收集整理分析现有数据，建立和完善主要粮食作物施肥指标体系。同时及早安排今冬明春“3414”田间试验、校正试验，为全面建立不同区域、不同作物施肥指标体系做好相应准备。各级技术专家组要充分发挥技术支撑作用，组织开展施肥科学与技术研究，协助各地建立施肥指标体系，研发专家施肥咨询系统，制定配方施肥建议卡，指导农民按照作物需肥规律，确定合理施肥量、施肥时期和施肥方法。

　　（四）认真做好数据汇总和进度统计工作。采样调查、分析化验、田间试验、示范数据是项目的重要成果，是制定肥料配方和开展耕地地力评价的重要依据。各地要高度重视数据采集、分析、汇总工作，按照整体设计、分步实施的原则，逐步建立国家、省、县三级数据管理信息系统，为科学施肥、耕地质量建设与管理、农业生态环境保护提供支撑。为了保证汇总数据统一规范，我部正在研发测土配方施肥数据汇总系统软件，各地要做好相应的准备工作。要充分利用测土配方施肥统计管理系统软件统计项目进度，加强督促检查，确保统计信息准确、及时和规范。各项目县上报我部的进度情况必须经省级审核。

　　三、创新工作机制，积极引导肥料企业参与测土配方施肥

　　（一）建立健全定点企业招投标制度。省级农业行政主管部门要会同同级财政部门制定和完善配方肥定点企业招投标办法，没有制定的要抓紧制定，已经制定的要针对执行过程中出现的问题，按照公开、公平、公正的原则加以完善。在实际操作中，要明确投标企业的生产规模、供肥能力、企业信誉、质量保障体系、营销服务网络、当地推广基础等资质和条件，严格按照招投标程序和要求，确定配方肥定点企业，切实做到信息公开、过程公开和结果公开，广泛接受社会和媒体监督。外来企业与本地企业要一视同仁，不得抬高门槛或增设附加条件，不得向企业收取法律法规规定以外的任何费用，严格禁止任何形式的商业贿赂。各级农业部门和所属单位开办的肥料企业要与原单位脱钩，未脱钩的一律不得参加定点企业招标。

　　（二）积极探索企业参与模式。配方肥是测土配方施肥技术的物化载体，企业参与是测土配方施肥的关键环节。各地要创新工作机制，进一步探索企业参与测土配方施肥的运作模式，着力解决配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾。要借鉴一些地区在实践中探索出的成功经验和模式，结合本地实际，进一步拓宽思路，制定相关扶持政策，支持、引导、鼓励大中型肥料生产经营企业进入测土配方施肥领域，开展配方肥的生产和经营。要运用连锁、超市、配送等现代物流手段，构建和完善基层供肥服务网络，减少中间经营环节和肥料在途时间，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的肥料。

　　（三）切实抓好肥料质量监管。省级农业行政主管部门要增强服务意识，简化配方肥登记手续，加快审批速度，积极为配方肥企业提供便利条件。各地要加强配方肥质量监督管理，逐步建立配方肥质量追溯制度，定期开展配方肥质量抽检，确保配方肥质量。

　　四、严格加强管理，确保项目建设取得预期效果

　　（一）进一步明确项目任务。各地要严格按照项目确定的目标任务、工作内容和时间要求，完成取土采样、分析化验、田间试验、配方配肥、耕地地力评价等各项工作。确定的采样点要具有代表性，其中用于耕地地力评价的样点不低于10％。项目县启动当年完成测土配方施肥技术推广面积不低于40万亩，第二年扩大到60万亩以上。在安排“3414”试验时，每个项目县市每年安排1－2种主要作物，同一作物要布置10个以上试验，试验点按高、中、低肥力水平均匀分布。

　　（二）严格加强项目资金管理。省级农业行政主管部门要会同同级财政部门，按照《农业部、财政部办公厅关于印发<测土配方施肥试点资金管理暂行办法>的通知》（财农[2005]101号）、《农业部关于加强农业财政专项资金管理的通知》（农财发[2006]16号）的规定，结合测土配方施肥补贴项目特点，制定具体的资金使用管理办法。县级农业部门要积极与财政部门沟通，按照保证资金安全和操作规范的原则，切实解决调查取样、分析化验、田间试验等有关费用的报销问题。各级农业部门要进一步加强资金使用管理，严禁截留挪用和超范围支出，确保资金使用安全。对各种形式反映或举报的问题，各省级农业部门要高度重视，发现一起，查处一起。对重大案件我部将直接安排查处，按照有关规定严肃处理，并在今后安排项目时，对相关省市区采取惩戒措施。

　　（三）认真做好项目总结和验收工作。各级农业部门要按照《农业部办公厅关于印发<2006年全国测土配方施肥工作方案>的通知》（农办农[2006] 21号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于下达2006年测土配方施肥补贴项目实施方案的通知》（农办财[2006] 11号）的要求，加强督促检查，及时总结项目执行情况，分析存在问题，提出对策措施。省级农业行政主管部门要按照《农业部关于印发<测土配方施肥补贴项目验收暂行办法>的通知》（农农发[2006] 8号）要求，尽快制定具体的项目验收办法，指导项目县做好2005年测土配方施肥试点补贴资金项目的自验工作，组织完成好省级验收。

　　各级农业部门要及早谋划明年的测土配方施肥工作。要积极主动向当地政府和有关部门汇报测土配方施肥成效，努力争取支持，增加资金投入。要根据实际需要，及时充实加强土肥技术力量，积极做好已有项目县续建准备和拟实施项目县前期准备等工作，为明年进一步推进测土配方施肥打好基础。

　　 二○○六年十一月十四日


吉林省吉林市人大常委会


吉林市绿化管理条例
颁发日期： 2003-8-13
实施日期： 2003-8-13
发布机关： 吉林市人大常委会


第一章 总则

第一条 为保证我市城乡绿化事业持续发展，加快国土绿化步伐，保护绿化植被，提高生态环境质量，维护生态平衡，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》、《吉林省绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称绿化，是指植树造林、种花、种草以及提高绿化质量等绿化建设。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的绿化规划、建设、保护和管理。
第四条 绿化国土是各级人民政府的重要职责。各级人民政府应把绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 各级人民政府设立绿化委员会，负责领导本行政区域内的城乡绿化工作和义务植树运动。其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关绿化的法律、法规和方针、政策；
（二）参与制定本行政区域内总体绿化规划，指导有关部门制定绿化规划和发展花卉产业；
（三）制定年度计划，下达城乡绿化任务，督促检查绿化工作；
（四）审定本行政区域内重点绿化工程项目；
（五）组织领导全民义务植树运动；
（六）宣传普及绿化知识，组织绿化技术培训；
（七）监督各系统、各部门绿化资金的使用，收缴与管理义务植树绿化费；
（八）总结、推广绿化工作经验，组织评比奖励。
绿化委员会的日常工作由绿化委员会办公室负责。水利、交通、铁路、煤炭、冶金、化工、轻工、教育、民政、驻军等绿化任务较重的系统和部门也应设立绿化委员会，负责本系统、本部门的绿化工作。
第六条 县级以上人民政府林业行政主管部门和城市建设行政主管部门依据各自的职责，分别主管农村和城市绿化工作。在城市规划区内，由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第七条 各部门、各单位和有法定植树义务的公民，都应在当地人民政府的统一领导下，参加绿化活动，完成绿化任务。各新闻单位应加强绿化宣传工作，提高全民绿化意识。
第八条 对绿化工作成绩显著的部门、单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

第二章 绿化规划

第九条 县级以上人民政府应当编制与农村和城市发展相适应的总体绿化规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
农村绿化规划，由县级以上人民政府组织林业等有关部门编制，纳入农村总体发展规划。城市绿化规划，由县级以上人民政府组织城建、规划、林业等有关部门编制，纳入城市总体规划，并按《中华人民共和国城市规划法》规定的审批程序报批。
第十条 农村和城市绿化规划经批准后，不得随意改变。确需改变的，须经县以上人民政府或原审批机关批准。
第十一条 农村绿化规划应以整治荒山、荒地，绿化路旁、水旁、村旁、宅旁以及低质低产林、灌丛林地改造为重点，以提高森林覆盖率和森林质量为目标，并将植树造林与当地农民兴林致富相结合。城市绿化规划，应充分利用松花江水系、周边风景山、植被和历史文化遗址等自然人文条件，以方便群众为原则，以提高绿化覆盖率、人均公共绿地面积和绿化总体水平为重点，以建设生态园林、保护和改善城市环境为目标，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。
第十二条 各级人民政府的林业、城建行政主管部门应根据绿化规划和绿化委员会下达的任务，编制年度实施计划，并落实到乡镇、街道、单位及山头、地块等一切适合绿化的地方，保证计划的实施。各系统、各部门、各单位应根据当地人政府编制的绿化规划的要求，按照绿化委员会下达的任务，结合本系统、本部门、本单位的实际，制定绿化规划和年度计划并组织实施。

第三章 绿化建设

第十三条 各级人民政府应建立行政领导任期绿化目标责任制、年度绿化任务完成情况考核制等制度，由各级绿化委员会组织考核，督促绿化责任单位按规定完成绿化任务。
第十四条 市绿化委员会应当制定并颁布适用于不同类型单位和绿化工程项目的绿化标准，促进城乡绿化的规范化、标准化、科学化。
第十五条 农村或城市建设项目中的绿化工程，应当和建设工程同时设计，完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二年度绿化季节。
第十六条 绿化工程建设（庭院绿化建设除外）的设计和施工，须由具有绿化工程设计和施工资格的单位承担。
第十七条 林业和城建行政主管部门依照有关法律、法规规定，按照各自职责分工，组织有关单位，做好农村和城市绿化工程设计审批及竣工验收工作。
绿化工程建设应按照经审批机关批准的绿化设计方案施工。设计方案确需改变的，须经原批准机关重新审批。绿化工程竣工验收合格后，方可交付使用。
第十八条 林业部门应有计划地建立区域性林木良种基地和试验繁殖基地，培育良种壮苗，加强种苗监测和监督管理工作，逐步实行林木种苗专营。城建部门应按城市绿化需求建立苗圃、花圃和草圃，引进和培育优良品种。凡从事绿化种苗生产经营的单位和个人，必须经林业主管部门审查批准办理《种苗生产经营许可证》，并接受林业部门的技术指导和检查监督。
第十九条 凡从外地引进的绿化种子、苗木和花草，必须依法经过有关主管部门检验和检疫，达到规定质量和检疫标准，方可使用。
第二十条 开展全民义务植树运动。凡是男11岁至60岁、女11岁至55岁的公民，除丧失劳动能力者外，每人每年均应植树3株至5株，或者完成相应劳动量的其它绿化任务。义务植树相应劳动量由市绿化委员会确定并颁布。本市行政区域内的所有单位和公民，都应按时完成绿化委员会下达的义务植树任务。年满18岁的公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。自愿以缴纳绿化费的形式履行植树义务（以资代劳）的单位和个人，应缴纳的绿化费按有关规定执行。
第二十一条 全民义务植树运动由各级绿化委员会组织实施。市绿化委员会负责组织市区内市属以上机关、企事业单位及驻军的义务植树；其余各单位及个人的义务植树，由县级绿化委员会负责组织。
第二十二条 实行义务植树登记卡制度。县级以上绿化委员会要对本行政区内的单位进行义务植树登记，各单位应在每年3月1日前到当地县级以上绿化委员会办公室填报义务植树登记卡，确定履行义务形式，经绿化委员会督促仍不登记的视为未完成义务植树任务。县级以上绿化委员会办公室应在3月12日前向植树单位下达义务植树通知单，确定履行义务地点、任务及质量要求。
第二十三条 绿化建设资金的来源、管理和使用，按《吉林省绿化条例》的有关规定执行。

第四章 绿化保护

第二十四条 各级人民政府应加强对森林、林木和各种绿地保护工作的领导，建立保护管理责任制度，保护管理好各种绿化植被。绿化植被的保护实行专业队伍管护与群众性管护相结合。
第二十五条 绿化的林木、林地和绿地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林木、林地和绿地的所有权和使用权发生争议时，由当地人民政府按国家有关法律、法规处理；当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
第二十六条 绿化的林木、林地和绿地所有者或经营管理单位，应加强对林木、林地和绿地的保护管理工作，按国家规定标准，配备专职或兼职管护人员，实行常年管护，并建立健全管护制度，完善各项预防措施，防止损坏以及火灾、病虫鼠害的发生。
第二十七条 禁止下列损害绿地、树木和绿化设施的行为：
（一）毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁林行为；
（二）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧；
（三）在绿地上堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆；
（四）攀折树木、采摘花草、践踏草坪及擅自修剪树木；
（五）损害绿化设施；
（六）其他损害树木、绿地的行为。
第二十八条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点的，必须经城建部门审查同意报县级以上人民政府批准，并办理有关手续后，在指定的地点从事经营活动。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐树木和占用林地、绿地。确需砍伐或占用的，必须报林业或城建部门审批，并按有关规定向树木、林地和绿地所有者或经营者缴纳各项补偿费。砍伐城市树木或占用城市绿地的，必须按规定比例和限期在绿化管理部门指定的地点进行补栽补种
。
第三十条 电力、通讯、市政、公用等建设工程确需修剪城市树木的，必须经城建部门批准，并委托城市绿化专业队伍进行修剪，按规定缴纳修剪补偿费和施工费。因不可抗力致使树木倾斜，危及管线安全时，管线管理单位可先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当在24小时内报告城建部门和树木管理单位。
第三十一条 单位、居民搬迁时，应将其庭院中自行种植的树木移交给迁入单位、居民。经协商可有偿移交，不得损坏和擅自砍伐。
第三十二条 建设施工单位，应采取妥善措施保护现场绿地、树木和绿化设施。造成损坏的，应按有关规定予以补偿。
第三十三条 城市和农村的古树名木、分别由城建、林业行政主管部门建立档案，设置标志，落实管护责任，严禁损伤或砍伐。因特殊原因确需迁移城市或农村的古树名木的，应当经城建或林业行政主管部门同意，并报同级或上级人民政府批准。禁止擅自采摘古树名木的果实。因特殊需要采摘古树名木种子的，须经城建或者林业部门批准，并不得损坏树木。
第三十四条 城建部门应加强对城市规划区内树木的管理，对有下列情况之一的树木，应及时组织砍伐、更新：
（一）树木发生严重病虫已无法挽救或自然枯死的；
（二）树木严重枯朽或倾斜，妨碍交通或危及人身、建筑物以及其他设施安全的；
（三）树龄、树容已达到更新期的；
（四）因其它原因确需砍伐的。
第三十五条 市区内各机关、团体、企业、事业以及个体经营单位应按照城建部门规定的范围，对门前责任区的树木、绿地、绿化设施进行养护管理。因管理不善造成树木、花草死亡，设施损坏的，管护者应负责补偿。
第三十六条 全民义务植树基地被占用或改变用途，除按国家和省有关法律法规规定办理占地手续外，须经县级以上绿化委员会批准，并在林权单位收取的林地补偿费中，提取一定数量的资金，用于义务植树基地补偿性建设。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本条例规定的，由林业、城建行政主管部门根据职责分工予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第十五条规定，未在规定时间内完成绿化的，由绿化管理部门组织绿化，所需费用由工程建设单位承担。
（二）违反本条例第十六条规定，由绿化管理部门责令其立即停止绿化设计和施工，造成损失的，责令其赔偿全损失。
（三）违反本条例第十七条规定，未按批准的绿化工程设计方案进行施工或绿化工程验收不合格的，责令限期补建或重建；拒不补建、重建的，收取补建，重建所需费用2倍的绿化资金，由绿化管理部门组织绿化。
（四）违反本条例第十八条第三款规定，无证生产、经营的，由林业主管部门按有关法律法规规定处罚。
（五）违反本条例第十九条规定，从外地引进绿化种子、苗木和花草未经检疫的，对责任单位和责任人处以100元至1000元罚款：对未经检疫造成严重后果的，限期除治并由责任单位或责任人负责赔偿损失。
（六）违反本条例第二十条、第二十二条规定，年满18岁的公民无故不履行植树义务，又不按规定完成相应义务植树劳动的，由所在单位批评教育，责令补种或者给予经济处罚。单位未完成义务植树任务的，应缴纳绿化费，逾期未缴纳的，每日加收1%的滞纳金，同时追究领导的责
任。
（七）违反本条例第二十七条第（一）、（二）项规定的，按《中华人民共和国森林法》进行处罚；对违反本条其它规定的，处以10元至100元罚款，造成损失的，责令其赔偿损失或恢复原状。
（八）违反本条例第二十八条规定，对未经审批擅自在公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城建部门责令限期迁出或拆除，恢复原状并赔偿损失；对情节严重的，可处造成损失金额的3倍至5倍罚款。
（九）违反本条例第二十九规定，擅自砍伐树木或占用林地、绿地的，分别按《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》的有关规定进行处罚。
（十）违反本条例第三十条第一款规定，擅自修剪树木的，按《城市绿化条例》的有关规定处理。
（十一）违反本条例第三十三条规定，擅自砍伐或迁移古树名木致死的，视其情节处以10000元至30000元罚款；对损伤古树名木的，视其情节处以500元以下罚款；对擅自采采摘古树名木果实、种子的，视其情节处以100元以下罚款。
（十二）违反本条例第三十六条规定，未经批准占用义务植树基地的，限期退还，赔偿损失，并按《中华人民共和国森林法》有关规定予以处罚。
第三十八条 林业、城建行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。

注： 吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年7月26日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年9月25日批准


（吉林市人大常委会）