关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
建村综函[2011]08号
各省、自治区住房和城乡建设厅村镇处，直辖市城乡建委（建设交通委）村镇处，北京市农委村镇处，天津市农委村镇处，新疆生产建设兵团建设局村镇处：
现将《住房和城乡建设部村镇建设司2011年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的村镇建设工作。
附件：村镇建设司2011年工作要点
中华人民共和国住房和城乡建设部村镇建设司
二〇一一年二月十五日
村镇建设司2011年工作要点
2011年村镇建设司的总体工作思路是：贯彻落实科学发展观，贯彻十七届五中全会和中央农村工作会议精神，落实全国住房城乡建设工作会议要求，进一步夯实村镇建设工作基础，重点抓好农村危房改造、村镇规划、小城镇建设、农村垃圾污水治理和法规制度建设等工作，逐步提高村镇规划建设管理水平。
一、加快《村庄和集镇规划建设管理条例》修订
（一）完成《村庄和集镇规划建设管理条例》审议稿和立法说明的起草。
（二）会同国务院法制办、部法规司联合开展立法调研。
（三）配合法规司，适时提请部常务会审议修订稿，做好报送国务院法制办的准备工作。
二、加大农村危房改造力度
（一）制定2011年农村危房改造试点政策。会同国家发展改革委、财政部明确试点范围、补助对象和补助标准，确定各省（区、市）试点任务。召开农村危房改造现场会。完善农村危房改造试点农户档案管理信息系统。
（二）编制农村危房改造“十二五”规划。推动建立农村困难群众基本住房安全保障的长效机制。
（三）研究制定农村危房改造试点管理办法。
（四）加强农房建设指导与监管。加强农房质量安全监管与服务制度建设。开展农房建设、危房改造及建筑节能示范、农村安居工程等政策落实情况督查和技术指导。开展农房建设及危房改造技术、政策、管理等基础研究。推动各地开展农村建筑工匠培训。推动集体土地上房屋登记试点。
三、指导村镇规划编制和实施
（一）建立健全村镇规划制度和标准体系。抓紧出台《镇、乡和村庄规划编制办法》，规范村镇规划编制。制定《乡村建设规划许可证实施管理办法》，推动村镇规划的实施。制定小城镇控制性详细规划编制导则。研究提出村镇规划标准体系，抓紧制定和出台成熟领域的标准。
（二）开展村镇规划试点。推动“村级公益事业建设一事一议财政奖补”规划试点、工程项目带动村镇规划实施试点及镇（乡）域规划试点的实施。
（三）指导全国重点镇规划。调查分析全国重点镇规划存在的问题，提出今后三年全国重点镇规划的工作要求和任务。组织专家实施指导和检查。研究制定加强重点镇规划工作的指导意见。
四、积极推动小城镇建设
（一）研究制定支持重点镇建设的政策措施。配合有关部门，研究制定支持绿色重点镇建设的政策措施。继续推动低碳生态小城镇示范项目实施，研究制定绿色小城镇标准和规划建设技术指南。
（二）推进特色景观旅游名镇（村）建设。会同国家旅游局公布第二批全国特色景观旅游名镇（村）名单。研究支持旅游型村镇发展的扶持政策，加强全国特色景观旅游名镇（村）指导。组织第三批全国特色景观旅游名镇（村）的申报。
五、扩大建材下乡试点
（一）总结建材下乡试点经验。联合有关部委，指导推动建材下乡试点的实施，组织试点省区总结经验，评估政策效果。
（二）扩大建材下乡试点范围。开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点。
六、指导村镇人居环境治理
（一）继续推进村庄整治。加强村庄整治的技术指导和服务。继续推动县域村庄整治联系点示范活动。
（二）指导村镇生活垃圾治理。组织开展农村垃圾治理调研，研究出台加强农村垃圾治理工作的指导意见。继续开展村镇垃圾治理全覆盖县统计公布工作。研究制定《村镇垃圾清运收集处理技术规程》。
（三）指导村镇生活污水治理。研究制定分地区小城镇污水处理技术指南。研究提出“十二五”全国农村污水治理发展战略。继续推动县域村镇污水综合治理示范工作，总结推广常熟等地县域村镇污水综合治理经验。
（四）实施无电县太阳能照明分户装置项目研究。
七、加大对口支援和行业扶贫工作力度
（一）推进新疆农村安居工程建设。会同有关方面编制新疆农村安居工程建设规划，制定新疆农村安居工程建设政策与实施方案，协调有关部门落实新疆农村安居工程建设任务和资金，加强支援新疆农村安居工程相关技术指导与监督。
（二）加大对西藏、青海、甘肃的对口援助。研究制定对口援建西藏农牧民住房建设导则。加大对西藏、青海、甘肃农牧民住房抗震加固和村镇规划建设的技术指导。
（三）统筹行业扶贫工作。研究提出行业扶贫工作目标，有重点推动行业扶贫。加大对贫困地区村镇规划建设、危房改造的指导和支持。
八、推动国际合作，抓好队伍建设和廉政建设
（一）积极推动国际（地区）合作。开展中日魅力农村建设合作交流。继续支持香港无止桥基金会建设村庄便桥的项目。与国际生土建筑研究应用中心合作开展生土农房建筑示范项目。推进并指导JICA污水处理厂升级改造技术援助项目的实施。开展中日小城镇供水管理示范项目。推动与亚洲开发银行合作开展村镇垃圾治理项目。拓展与国际铜业协会等其它国际组织和机构的合作。
（二）抓好队伍建设。坚持全司学习月会制度。建立全国村镇建设系统交流信息网。继续依托大学和研究机构，培养建立村镇建设研究队伍。
（三）推进廉政建设。深入推进创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强干部廉洁自律教育，加强机关精神文明建设。
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湖南省国土资源厅关于印发《湖南省矿业权评估管理暂行办法》的通知
湖南省国土资源厅关于印发《湖南省矿业权评估管理暂行办法》的通知
湘国土资发〔２００７〕４号
各市（州）国土资源局，各有关矿业权评估机构：
为规范全省矿业权评估管理，我厅制定了《湖南省矿业权评估管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向省国土资源厅反馈。
湖南省国土资源厅办公室
二○○七年一月十五日
湖南省矿业权评估管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范矿业权（包括探矿权、采矿权）评估管理，维护矿业权市场的公平和公正，保护国家和矿业权人的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《探矿权采矿权评估管理暂行办法》（国土资发〔１９９９〕７５号）和《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》（国土资发〔２０００〕３０２号）的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称矿业权评估包括探矿权评估和采矿权评估。
第三条 本省范围内的矿业权评估活动适用本办法。法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 有下列情形之一的，国土资源管理部门应当组织矿业权评估：
（一）矿业权出让；
（二）按规定需进行有偿处置的矿业权延续、变更和转让。
第五条 矿业权评估应当遵循合法性、真实性、科学性原则，依照国家和本省规定及行业规范标准、程序和方法进行。
第二章 组织管理
第六条 矿业权评估工作，按照矿业权审批发证权限进行组织与管理。
第七条 实行矿业权评估机构登记制度。凡在本省范围内从事矿业权评估工作的评估机构，执业前应当按要求报省国土资源厅登记。未经登记的评估机构不得在本省范围内开展矿业权评估，评估机构所属的分支机构不得在本省范围内开展矿业权评估，未通过国土资源部年度检查的不得在本省范围内开展矿业权评估。
第八条 矿业权评估机构申请登记时，应当向省国土资源厅提交下列资料：
（一）矿业权评估机构登记申请；
（二）评估机构简介，包括评估机构的名称、地址、联系方式以及机构的设立、组织结构、主要业绩、业务范围、分支机构等情况；
（三）国土资源部颁发的矿业权评估资格证（验原件，交复印件）；
（四）有代表性的、经国土资源部确认的采矿权评估报告和备案的探矿权评估报告；
（五）评估师及业务人员清单（含姓名、年龄、学历、专业教育经历等）及专业职称证书、矿业权评估师资格证书和矿业权评估培训结业证书（证书须验原件，交复印件）；
（六）评估机构上年度总结报告及国土资源部年度检查的结果。
第九条 评估机构登记工作，每年１２月份集中受理。登记工作结束后１０日内，省国土资源厅在门户网站上公布予以登记的机构名单。
第三章 评估委托
第十条 评估委托人委托矿业权评估机构评估矿业权，应当出具委托函，评估机构凭委托函进行矿业权评估。
第十一条 下列评估由省国土资源厅委托：
（一）省国土资源厅审批的新设采矿权的评估；
（二）省国土资源厅审批的采矿权延续、转让、变更需进行有偿处置的评估；
（三）省国土资源厅审批的探矿权出让和国家出资形成的探矿权转让评估。
第十二条 下列评估由市（州）、县（市）国土资源局委托：
（一）市（州）、县（市）国土资源局审批的新设采矿权评估；
（二）市（州）、县（市）国土资源局审批的采矿权延续、变更需进行有偿处置的采矿权评估。
第十三条 矿业权评估实行分类委托：
（一）储量规模为中型以上（含中型）的矿业权评估，由省国土资源厅通过门户网站向社会公布评估项目和评估要求。已在本省登记的评估机构可提出申请，省国土资源厅根据申请及评估机构的业绩、信誉度等情况，确定数家评估机构参与项目的招标，最终确定评估机构；
（二）储量规模为小型以下或尚未确定其储量规模的矿业权评估，采取分批集中委托的形式进行委托。由省国土资源厅根据地区、矿种特点以及评估机构的信誉度等，从已在本省登记的评估机构中选择数家机构，通过规定程序优选评估机构；
（三）已有偿处置的矿业权转让评估的委托，由矿业权人根据国家有关规定自行选择评估机构。
第十四条 评估及报告审查费用按以下方式支付：
（一）评估机构的评估费用，按谁委托谁出资的原则，由委托人支付；
（二）矿业权人委托的，评估费用由评估机构与委托人协商确定，由委托人支付；
（三）评估报告审查费用由评估机构支付；
（四）评估取费暂按以下标准执行，最低不得低于本标准的８０％：
矿业权评估价款低于１００万（含１００万）的，评估费１．５万元；评估价款１００～５００万（含５００万）的，评估费３万元；评估价款５００～１０００万（含１０００万）的，评估费５万元；评估价款１０００万以上的，评估费８万元。
第四章 采矿权评估结果的确认
第十五条 采矿权评估结果实行确认制度。
省国土资源厅和市（州）、县（市）国土资源局委托的所有采矿权评估结果，均由省国土资源厅确认。
第十六条 评估机构申请采矿权评估结果确认时，应当向省国土资源厅提交下列资料：
（一）采矿权评估结果确认申请书；
（二）采矿权评估报告确认情况简表；
（三）采矿权评估报告书及其附件（３套），评估报告电子版１套。
第十七条 建立评估报告审查专家库。由省国土资源厅挑选政治素质好、业务能力强的矿业权评估师、地质高级工程师、采矿高级工程师、选矿高级工程师、注册会计师、注册资产评估师组成采矿权评估报告审查专家库。
省国土资源厅收到确认申请后，从采矿权评估报告审查专家库中随机抽取专家组成评审专家组，对申请确认的评估报告进行审查。
评估机构应按专家组审查意见对评估报告进行修改，并经专家组复核后，再由省国土资源厅确认。
第十八条 省国土资源厅自收到确认申请之日起３０个工作日内完成评估结果的确认，并向确认申请人及有关部门发送采矿权评估结果确认书或书面说明不予确认的理由。
第五章 探矿权评估报告的备案
第十九条 探矿权评估报告实行备案制。
省国土资源厅委托的探矿权评估报告由省国土资源厅备案。
第二十条 探矿权评估报告的备案，申请人应提交以下资料：
（一）探矿权评估报告备案申请书；
（二）探矿权评估报告备案表；
（三）探矿权评估报告及其附件，评估报告电子版１套。
第二十一条 省国土资源厅自收到备案材料之日起３０个工作日内完成备案审查。凡机构资质符合要求、要件齐全、评估报告符合《矿业权评估指南》规定的格式要求的，予以备案，核发备案证明文件；不符合备案条件的，书面说明不予备案的理由。
第六章 评估机构与评估师的监督管理
第二十二条 评估机构和评估师从事矿业权评估业务，应遵守如下规则：
（一）遵守国家法律、法规和本办法；
（二）坚持独立、客观、公正。评估机构必须与主管单位脱钩，独立执业；评估机构负责人必须与原单位脱钩，不得兼职。
（三）坚持诚实、守信，不与相关单位和人员串通作弊，不采用不正当手段承揽业务。
第二十三条 评估师不得同时在两家评估机构执业，逐步实现评估职业化；评估过程中评估师必须到实地调查，凡未到实地认真调查的，评估报告不予确认（备案），评估师也不得再在我省范围内从事评估工作。
第二十四条 建立评估报告质量评优评级制度，省国土资源厅组织专家对评估报告进行质量定级评定，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
评估机构出具的评估报告，经专家审查组累计两次确定为不合格的，自第二次确定其为不合格之日起半年内不得在本省承担矿业权评估业务；一年内被再次确定为不合格的，自再次确定其为不合格之日起一年内不得在本省承担矿业权评估业务。
对提交的评估报告修改２次以上且修改工作量大的评估机构，评估管理部门要记录在案，适时提出警告，并减少或取消委托评估业务。
评估报告中优秀、良好等级所占比重较大的，适当增加委托评估业务。
第二十五条 建立评估机构和评估师信用信息管理制度。评估机构和评估师的信用信息将记录到国土资源厅矿业权评估信息库并适时公布，根据信用信息、报告质量确定委托业务量。
评估机构违规评估、弄虚作假、不正当竞争的，责令改正；情节严重的，取消在本省的矿业权评估资格；违反国家法律法规的，移交有关部门依法追究法律责任。
第二十六条 建立矿业权评估机构年度考核制度。省国土资源厅每年年底前对在本省备案的评估机构进行考核。
年度考核的主要内容：
（一）矿业权评估机构的执业资格及内部管理制度建设情况。具体包括：矿业权评估机构是否符合规定的设立条件和依法办理了工商登记；是否拥有相应的矿业权评估师和相应的地质、采矿、选矿等专业技术人员；是否建立了内部技术质量控制、财务管理、评估报告档案管理、人事管理、奖惩等制度。
（二）矿业权评估机构及其人员的执业质量情况。重点包括：矿业权评估机构遵守《矿业权评估指南》等技术标准规定的职业道德规范情况；是否存在迎合不正当要求搞虚假评估、出具虚假评估报告、损害国家和矿业权人利益的行为；在承揽项目过程中是否存在不正当竞争行为。
（三）当年评估业绩情况，评估质量综合评价情况。
省国土资源厅根据年度考核结果，对各评估机构的评估业绩情况进行通报，同时将年度考核结果和通报情况上报国土资源部和中国矿业权评估师协会。
关于印发《可再生能源与新能源国际科技合作计划》的通知
关于印发《可再生能源与新能源国际科技合作计划》的通知
国务院各部委、各直属机构有关司局，各省、自治区、直辖市、副省级市科技厅（委、局）：
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，为充分利用全球科技资源，提高我国可再生能源与新能源的基础研究水平，解决可再生能源与新能源发展中的关键科技问题，加强我国与世界各国在可再生能源与新能源方面的国际科技合作，推进可再生能源与新能源的国际化进程，科技部、国家发改委共同制定了《可再生能源与新能源国际科技合作计划》（见附件），现印发你单位，请结合各地实际，积极推动实施。
附件：可再生能源与新能源国际科技合作计划
科学技术部 国家发展和改革委员会
二〇〇七年九月二十二日
附件：可再生能源与新能源国际科技合作计划.pdf
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 0
目录/Contents
一、背景 ............................................................................. 4
I. Background .............................................................. 5
二、宗旨 ............................................................................ 8
II. Purposes .................................................................. 9
三、原则 ........................................................................... 10
III. Principles ............................................................. 11
四、目标 .......................................................................... 12
IV. Objectives ............................................................ 13
五、优先领域 ................................................................... 14
V. Priority Areas ........................................................ 15
六、重点任务 .................................................................. 16
VI. Major Tasks ......................................................... 17
七、组织与管理 .............................................................. 20
VII. Organization and Management .......................... 21
0 可再生能源与新能源国际科技合作计划
可再生能源与新能源
国际科技合作计划
可再生能源与新能源作为清洁、可持续利用的能
源，为解决人类未来能源供应问题提供了重要的途径和
手段。为提升可再生能源与新能源在中国和全球的发展
和应用技术水平，共同应对全球气候变化，节约能源资
源，实现经济社会可持续发展，建设和谐世界，加强中
国与世界各国在可再生能源与新能源方面的国际科技合
作，特制定“可再生能源与新能源国际科技合作计划”
（以下简称“计划”）。本计划所称可再生能源与新能
源主要包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能
以及氢能、天然气水合物等。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 0
International Science and Technology
Cooperation Program on New and
Renewable Energy
As clean and sustainable resources, new and renewable energy
presents important solutions to future energy supply. The International
Science and Technology Cooperation Program on New and
Renewable Energy (hereinafter referred to as the Program) is
introduced with an aim to:
l advance the development and application of new and renewable
energy technologies in China and around the world;
l pool efforts to tackle global climate change, save energy resources
for sustainable socio-economic development and a harmonious world;
l and promote science and technology (S&T) cooperation between
China and other countries in this regard.
In the Program , the term “new and renewable energy” mainly refers to
solar energy, wind energy, biomass energy, geothermal energy, ocean
energy, hydrogen energy, gas hydrate, and the like.
0 可再生能源与新能源国际科技合作计划
背景
一、背景
当今社会主要依赖于传统的化石能源，全球总能耗
的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。化石能源
的应用推动了社会的发展，但资源却在日益耗尽。同时
化石能源的无节制使用，造成了严重的环境污染和气候
变化问题。世界各国纷纷把发展可再生能源与新能源作
为未来能源战略的重要组成部分，截止到目前，全球有
三十多个发达国家和十几个发展中国家制定了本国的可
再生能源发展目标。
各国都清楚地认识到，能源问题是一个全球性问
题，需要国际社会的共同努力。加强国际科技合作，
大力发展可再生能源与新能源，已经成为各国增加能源
供给，促进节能降耗，保障能源安全，减少温室气体排
放，发展低碳经济，实现经济与社会可持续发展的共同
选择。《京都议定书》的正式生效和清洁发展机制的提
出，为发展可再生能源与新能源，促进这一领域的国际
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 0
Background
I. Background
The current world is heavily dependent on fossil fuels which account
for 74% of the global energy consumption in the form of coal,
petroleum, natural gas, etc. Though providing momentum to social
progress, such resources are on the verge of exhaustion and their
excessive use has given rise to severe environmental pollution and
climate change. Hence countries around the world have identified
the development of new and renewable energy as an integral part of
their future energy strategies. Up till now, over 30 developed countries
and more than 10 developing countries have set national targets to
develop renewable energy.
It is widely acknowledged that the issue of energy concerns every
country and calls for joint efforts of the international community. It is
our common choice to intensify international S&T cooperation and
vigorously develop new and renewable energy so as to enhance
energy supply, save energy and reduce consumption, safeguard
energy security, cut down greenhouse gas emissions, foster the
low-carbon economy, and ensure sustainable socio-economic
development. The enforcement of the Kyoto Protocol and the Clean
Development Mechanism (CDM) has substantially invigorated
the international cooperation on new and renewable energy. With
growing public understanding and acceptance of the United Nations
Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) , more and
more countries and international organizations will come to support
0 可再生能源与新能源国际科技合作计划
背景
合作提供了强大动力。随着人们对联合国《气候变化公
约》的深入理解和广泛接受，发展可再生能源与新能源
将会得到更多国家和国际组织的认同与支持。中国政府
为促进可再生能源与新能源的发展，出台了一系列的政
策与法规，公布实施了《可再生能源法》、《国家中长
期科学技术发展规划纲要（2006-2020年》，编制完成了
《可再生能源中长期发展规划》等，为中国发展可再生
能源与新能源提供了良好的制度环境，也为国际科技合
作创造了有利条件。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 0
Background
the development of new and renewable energy. The Chinese
government has promulgated a series of laws and policies such as the
Law on Renewable Energy and the Outline of National Medium- and
Long-term Science and Technology Development Plan (2006-2020) ,
and formulated the Medium- and Long-Term Renewable Energy
Development Plan . Those are efforts aimed at creating a favorable
environment for tapping new energy and renewables in China and
facilitating international S&T cooperation.
0 可再生能源与新能源国际科技合作计划
宗旨
二、宗旨
通过国际科技合作向国际社会展示中国依靠科技创
新，积极发展可再生能源与新能源、减少温室气体排放和
建设资源节约型、环境友好型社会的决心，以及携手解决
世界未来能源问题的努力；通过选择国际领先和国内急需
的可再生能源与新能源科学技术开展国际科技合作，拓宽
引进先进技术的渠道，促进发达国家先进技术向发展中国
家转移以及发展中国家之间的技术转移，建立国际交流平
台，支持我国先进、实用的能源技术走向国际市场，推动
可再生能源与新能源科学技术的整体发展，促进各国先进
技术的融合；通过国际科技交流合作，积极引进可再生能
源与新能源的技术人才，提高中国可再生能源与新能源的
基础研究水平，解决可再生能源与新能源发展中的关键科
技问题；发展可再生能源与新能源产业，提高能源利用效
率，推进规模化利用程度，有效降低可再生能源与新能源
的使用成本；建立中国与世界各国政府、企业和科研机构
之间的对话、协商和沟通机制。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 0
Purposes
II. Purposes
Through international S&T cooperation, China will demonstrate to
the international community her determination to explore new and
renewable energy, reduce greenhouse gas emissions, and build
a resource-conserving and environment-friendly society by S&T
innovation. China is also committed to joining hands with the world
in facing up to the future energy challenges. China will do her best
in the international efforts in developing world-class technologies for
new and renewable energy, and introduce technologies that meet
the urgent demand at home. The aim is to broaden channels for
technology introduction and facilitate the transfer of such technologies
from the developed to developing countries and among developing
countries as well. A platform for international exchanges is also to be
established to promote China’s advanced and appropriate energy
technologies to the global market, energize the overall S&T advances
in new and renewable energy and help create a synergy of advanced
technologies. International S&T cooperation is expected to bolster
China’s efforts to introduce technical professionals, upgrade the level
of basic research, and resolve key S&T issues in the field of new and
renewable energy. Moreover, such cooperation is to provide impetus
to the new and renewable energy industry, improve energy efficiency,
enhance large-scale use of new energies, and effectively bring down
their costs. Meanwhile, mechanisms for dialogue, consultation and
communication should be put in place to connect China with foreign
authorities, enterprises and research bodies.
10 可再生能源与新能源国际科技合作计划
原则
三、原则
合作互利共赢。结合世界各国可再生能源与新能源
的优势和特点，按照国际惯例，在科技领域广泛开展双
边和多边合作，互惠互利，合作共赢。
保护知识产权。在可再生能源与新能源的国际科技
合作中，要加强有利于科技进步和科技创新，有利于科技
成果的转化、应用和推广的先进技术的知识产权保护。
先进技术共享。在保护各自知识产权的基础上，加
强各国在可再生能源与新能源基础研究、技术研发、示
范和应用方面的交流与合作，鼓励我国先进新能源技术
进入国际交流平台，促进先进技术和科技资源共享。
集成优势资源。通过“引进来”、“走出去”和其
他新的资源组织方式，充分利用国际、国内两种资源，
提升中国可再生能源产业的技术水平和创新能力，同时
为国际新能源技术推广应用做出贡献。
开展技术创新。通过国际科技合作开展技术创新，
开发高效与环境友好的能源利用新技术，提高能源利用
的总体水平，推动能源新结构的转型与发展。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 11
Principles
III. Principles
Mutually Beneficial and Win-Win Cooperation Bilateral and/or
multilateral S&T cooperation will be conducted in line with international norms
and by taking into account the advantages and characteristics of different
countries for the purpose of a mutually beneficial and win-win scenario.
Protection of Intellectual Property Rights The international S&T
cooperation in new and renewable energy should strengthen the
protection of intellectual property rights(IPR) of advanced technologies
that serve S&T progress and innovation, and the transformation,
application and dissemination of S&T achievements.
Sharing of Advanced Technologies On the basis that each party
protects its own IPR, exchanges and cooperation should be intensified
in the field of new and renewable energy, including basic research,
technology R&D, demonstration and application. The introduction
of China’s advanced technologies to the international exchange
platform should be encouraged and the sharing of the state-of-the-art
technologies and S&T resources should be promoted.
Integration of Strengths The “invite-in” and “go-out” endeavors,
along with other new approaches to mobilizing resources, should make
the best of resources at home and abroad to upgrade the technical level
and innovativeness of China’s renewable energy industry, and promote
the application of the world’s new energy technologies.
Technological Innovation International S&T cooperation is to
expedite technological innovation, develop new technologies that
utilize energy in an efficient and environment-friendly manner,
improve the comprehensive utilization of energy, and stimulate the
transformation towards new energy structures.
12 可再生能源与新能源国际科技合作计划
目标
四、目标
发展新的国际交流与合作模式，促进各国技术优
势互补，建立技术合作平台。在吸引国外先进技术向
中国转移的同时推动中国的先进技术走出去，加强与
发展中国家的科技合作；制定可再生能源与新能源国
际交流与合作技术指南，参与国际可再生能源与新能
源技术标准规范的制定；促进可再生能源与新能源技
术的引进、消化、吸收和再创新，与国外联合建立先
进技术应用示范项目；以企业为主体，强化产学研合
作，加快可再生能源与新能源科研成果的转化；建立
与发展一批大的示范项目，促进可再生能源与新能源
技术创新；因地制宜、多元化发展，建立可再生能源
与新能源国际科技合作基地，推进可再生能源与新能
源规模化发展；合作培养从事可再生能源与新能源研
究与开发的高层次专业人才队伍。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 13
Objectives
IV. Objectives
Efforts should be made to develop new patterns for international
exchanges and cooperation, encourage countries to complement each
other with respective technological strengths, and set up a platform for
technological cooperation. When attracting the transfer of advanced
foreign technologies, China should also promote her advanced
technologies abroad and further the S&T ties with other developing
countries. A technical guide on the international interaction of new
and renewable energy will be formulated and China will take part in
setting the world’s technical standards. China is to do a better job in
introducing, digesting, and absorbing technologies from abroad, and
conducting re-innovation in new and renewable energy by teaming
up with foreign counterparts and running demonstration projects. It
is also important for China to identify enterprises as the major player
in the fortified industry-education-academia synergy, speed up the
transformation of research findings, initiate and advance a number
of big demonstration projects, and foster technological innovation in
new and renewable energy. In view of local conditions and diversified
developments, bases for international S&T cooperation in new
and renewable energy should be established to foster large-scale
development. Joint training will be carried out to nurture high-caliber
professionals for the R&D in the field of new and renewable energy.
14 可再生能源与新能源国际科技合作计划
优先领域
五、优先领域
重点支持以下领域的基础科学与应用技术研究。
（1）太阳能发电与太阳能建筑一体化
太阳能光热发电和光伏发电系统，薄膜太阳能电池
和其它新型太阳能电池，太阳能综合建筑，低成本、低
污染太阳能高纯硅材料生产技术，太阳能热利用技术工
业应用等。
（2）生物质燃料与生物质发电
非粮能源作物、纤维素原料乙醇、能源林业植物、生
物柴油、生物质成型燃料、生物质气化、沼气及发电等。
（3）风力发电
风能资源评估，大型高效风电机组，海上风电机组
及风电场建设等。
（4）氢能及燃料电池
制氢（太阳能、核能等）、储氢和输氢技术，新型
燃料电池与燃料电池汽车技术等。
（5）天然气水合物开发
天然气水合物勘探、开发、储运、利用技术等。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 15
Priority Areas
V. Priority Areas
Support will be provided primarily to research on basic science and
applied technologies in the following fields:
1. Integration of Solar Power Generation and Solarpowered
Building Structures
solar thermal/photovoltaic power generation systems, thin-film PV
cells and other new types of PV cells, buildings integrated with solar
energy, low-cost and low-pollution production technology of high-purity
silicon materials, the industrial application of solar thermal technology
and so on.
2. Biomass Fuels and Biomass Power Generation
Non-food energy crops and ethanol from cellulose materials, energy
forestry, bio-diesel, biomass briquettes and biomass gasification,
biogas and power generation, and so on.
3. Wind Power Generation
Wind energy resources assessment, large high efficiency wind
turbines, offshore wind turbines and the building of wind farms.
4. Hydrogen Energy and Fuel Cells
Technologies for the production, storage and transportation of
hydrogen, and technologies for new types of fuel cells and fuel cell
automobiles.
5. Development of Gas Hydrates
Technologies for the exploration, development, storage, transportation,
and utilization of gas hydrates.
16 可再生能源与新能源国际科技合作计划
重点任务
六、重点任务
（1）开展基础研究
鼓励和支持中国研发机构与大学积极参与可再生能
源与新能源的国际合作研究与交流，开展新技术的基础
理论研究，显著增强基础科学和前沿技术研究的综合实
力，取得一批在世界上具有重大影响的科技理论成果。
（2）建立产业化示范
重点跟踪、引进和研究国际适宜低成本、规模化开发
利用可再生能源与新能源的先进技术，开展可再生能源资
源禀赋的系统评价及分布式可再生能源与新能源多能互补
系统等研发工作。可再生能源与新能源的发展是以现代制
造技术为基础的新型产业，因此要重点合作开发其装备设
计与制造技术，合作建立国际化的检测中心。
（3）面向规模应用
积极参与制定可再生能源与新能源的国际化和地区
性技术标准与规范，为新产品进入市场提前做好准备。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 17
Major Tasks
VI. Major Tasks
1. Basic Research
Efforts should be made to encourage and support the active
participation of Chinese research institutes and universities in
international joint research and exchanges concerning new and
renewable energy, carry out basic theoretical studies on new
technologies, substantially enhance the overall capacity in basic
sciences and frontier technology studies, and accomplish a number of
S&T theoretical findings that are of high global impacts.
2. Industrial Demonstration
China is to stay focused on tracking, introducing and studying
advanced technologies that serve the cost-effective and large-scale
development and utilization of new and renewable energy, conduct
system appraisal of renewable resources endowment, and devote
R&D efforts to the distributed new and renewable energy systems
that provide multiple, mutually reinforcing forms of new energy. Given
that new and renewable energy presents a new type of industry that
is based on modern manufacturing technology, one cooperation
priority is to develop technologies for the design and manufacturing of
equipment, and set up international testing centers.
3. Scale Application
Play an active role in setting international and regional technical
standards related to new and renewable energy, and prepare for the
18 可再生能源与新能源国际科技合作计划
重点任务
交流和借鉴国外发展可再生能源与新能源的规划、政策
及管理经验，建立和完善中国的法规与管理制度。
（4）实施“走出去”战略
鼓励中国企业、研发机构和大学走出去，积极参与
国内外大型可再生能源与新能源合作项目，并在国内外
合作建立研发中心或基地，与有关国家建立可再生能源
与新能源长期合作伙伴关系，同时推动发达国家向发展
中国家及发展中国家之间的技术转移。
（5）促进国际交流和对话
建立与发展可再生能源与新能源国际科技合作对话
机制，交流在能源开发与利用方面的观点和经验，共同
探讨解决发展瓶颈的方法与策略。以论坛、研讨会、政
策对话等形式加强中国与世界各国政府、企业和科研机
构之间的对话、协商和沟通。
（6）培养高层次人才
利用合作研究项目、合作研究中心和示范工程等国
际科技合作交流平台，共同培养从事可再生能源与新能
源研发的高层次专业人才队伍。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 19
Major Tasks
market entry of new products. Collaborate with foreign counterparts
and draw on their managerial expertise and experience in making
plans and policies for new and renewable energy, with a view to
establish and improve a Chinese regulatory and management system.
4. Pursue the “Go-out” Strategy
Efforts should be made to motivate Chinese enterprises, research
institutes and universities to go global and play active roles in big
cooperative projects in new and renewable energy, build up joint
R&D centers or bases, forge long-term cooperative partnerships with
countries concerned in this field, and stimulate technology transfer
from the developed to developing countries and among developing
countries.
5. Promote International Exchanges and Dialogues
It is important to develop dialogue mechanisms for international S&T
cooperation in new and renewable energy, in order to exchange ideas
of energy development and utilization, and pool efforts to look for
solutions to bottlenecks. Through various channels such as forums,
seminars and policy dialogues, China will be more engaged in the
dialogue, consultation and communication with foreign authorities,
enterprises and research bodies.
6. Nurture High-caliber Professionals
By taking advantage of joint research projects, joint R&D centers,
demonstration projects and other platforms for international S&T
cooperation, China aims to team up with foreign counterparts to
nurture high-caliber professionals for the R&D in the field of new and
renewable energy.
20 可再生能源与新能源国际科技合作计划
组织与管理
七、组织与管理
（1）成立计划组织机构
由国家科技部与国家发展与改革委联合协调有关
政府部门、国际组织和重要科研机构，组织实施“计
划”。成立“计划”国际科技合作指导委员会，启动国
际合作机制。
由科技部和国家发展与改革委联合组织，在全球范
围内聘请可再生能源领域的高层次专家，成立“计划”
国际科技合作专家咨询委员会，对“计划”的优先领
域、重点任务和合作方式提出咨询建议，供指导委员会
决策。
（2）设立专项资金
将安排专项资金启动“计划”，吸引外国政府和国
际组织的资金共同推动“计划”实施。同时重视吸引国
际大型能源企业以及其他企业和私营资本投入可再生能
源与新能源国际科技合作。
International Science and Technology
Cooperation Program on New and Renewable Energy 21
Organization and Management
VII. Organization and Management
1. Setting up an Organizing Agency
The implementation of the Program will be jointly organized by
the Ministry of Science and Technology (MOST) and the National
Development and Reform Commission (NDRC) of China, and carried
out by government agencies, international organizations and major
research institutes. A Steering Committee on International S&T
Cooperation will be established for the Program to initiate international
endeavors. MOST and NDRC will extend worldwide invitations to
high-level experts on new and renewable energy in a bid to establish
an Expert Consultation Committee on International S&T Cooperation
to provide the Steering Committee with suggestions on priority fields,
major tasks, and cooperation patterns of the Program.
2. Special Funds
Special funds will be arranged for the launch of the Program with
a view to attracting financial input from foreign governments and
international organizations for the implementation of the Program.
Equal attention will be given to soliciting private capital and investment
from the business sector, especially the international energy giants,
for the purpose of stimulating international S&T cooperation in the
field of new and renewable energy.
