电力工业部关于印发《电力工业利用外资项目设备国际招标采购暂行办法》的通知

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人事部 商务部 国家工商行政管理总局


中华人民共和国人事部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家工商行政管理总局

令

第2号


《中外合资人才中介机构管理暂行规定》已经人事部部务会议、商务部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。



　

人 事 部 部 长 张柏林

商 务 部 部 长 吕福源

国家工商行政管理总局局长 王众孚




２００３年９月４日







中外合资人才中介机构管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为了加强对中外合资人才中介机构的管理，维护人才市场秩序，促进人才市场发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称中外合资人才中介机构，是指外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织,在中国境内依法合资成立的人才中介机构。

第三条 开展人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动，必须与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织合资经营，设立专门的人才中介机构。

不得设立外商独资人才中介机构。

外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的商会等组织不得在中国境内从事人才中介服务。

第四条 中外合资人才中介机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的社会公共利益和国家安全。

中外合资人才中介机构的正当经营活动和合法权益，受中华人民共和国法律保护。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门、商务部门和工商行政管理部门依法按照职责分工负责本行政区域内中外合资人才中介机构的审批、登记、管理和监督工作。



第二章 设立与登记



第六条 申请设立中外合资人才中介机构，必须符合下列条件：

（一）申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立3年以上的人才中介机构，外方出资者也应当是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织，合资各方具有良好的信誉；

（二）有健全的组织机构；有熟悉人力资源管理业务的人员，其中必须有5名以上具有大专以上学历并取得人才中介服务资格证书的专职人员；

（三）有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施，注册资本金不少于30万美元，其中外方合资者的出资比例不得低于25%，中方合资者的出资比例不得低于51%；

（四）有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；

（五）能够独立享有民事权利，承担民事责任；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。

第八条 申请设立中外合资人才中介机构，应向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提供下列材料：

（一）书面申请及可行性报告；

（二）合资各方签订的协议与章程；

（三）合资各方开展人才中介服务3年以上的资质证明；

（四）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

（五）法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门要求提供的其他材料。

上述所列的申请材料凡是用外文书写的，应当附有中文译本。

第九条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请后，应当在30个工作日内审核完毕。审批同意的，颁发《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并向国务院人事行政部门备案；不同意的，应该书面通知申请人并说明理由。

第十条 申请者自获得许可证之日起30日内，依法向商务部门办理批准手续。自批准证书签发之日起30日内，依法向工商行政管理部门申请办理登记手续。



第三章 经营范围与管理



第十一条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门根据中外合资人才中介机构的资金、人员和管理水平情况，在下列业务范围内，核准其开展一项或多项业务：

（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

（二）人才推荐；

（三）人才招聘；

（四）人才测评；

（五）中国境内的人才培训；

（六）法规、规章规定的其他有关业务。

第十二条 中外合资人才中介机构必须遵循自愿、公平、诚信的原则，遵守行业道德，在核准的业务范围内开展活动，不得采用不正当竞争手段。

第十三条 中外合资人才中介机构招聘人才出境，应当按照中国政府有关规定办理手续。其中，不得招聘下列人才出境：

（一）正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员，未经单位或主管部门同意的；

（二）在职国家公务员；

（三）由国家统一派出而又未满轮换年限的支援西部开发的人员；

（四）在岗的涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员；

（五）有违法嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；

（六）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员或者需经批准方可出境的人员。

第十四条 中外合资人才中介机构设立分支机构，增加或者减少注册资本、股份转让、股东变更，必须经原审批机关批准，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

中外合资人才中介机构变更机构名称、法定代表人和经营场所，经工商登记机关变更登记后，应在30日内，向原审批机关办理相关事项变更备案，换领有关批准文件。

第十五条 国务院人事行政部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门依法指导、检查和监督中外合资人才中介机构的日常管理和业务开展情况。

省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对中外合资人才中介机构实行许可证年检制度。年检办法由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门制定。省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门应当将中外合资人才中介机构年检结果报国务院人事行政部门。



第四章 罚则



第十六条 中外合资人才中介机构不按照规定接受许可证年检的，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门会同工商行政管理部门，视其情节轻重，给予警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。

第十七条 违反本规定，未经批准擅自设立中外合资人才中介机构的，超出核准登记的经营范围从事经营活动的，按照《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和有关规定进行处罚。采用不正当竞争行为的，按照《反不正当竞争法》有关规定进行处罚。

第十八条 政府部门工作人员在审批和管理中外合资人才中介机构工作中，玩忽职守、徇私舞弊，侵犯单位、个人和合资各方合法权益的，按照管理权限，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附则



第十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区的公司、企业和其他经济组织在内地设立合资人才中介机构以及台湾地区的公司、企业和其他经济组织在大陆设立合资人才中介机构的，参照本规定执行。

第二十条 中外合资人才中介机构在中国境内从事涉及外籍人员业务活动的，按照有关规定执行。

第二十一条 本规定由人事部、商务部、国家工商行政管理总局负责解释。

第二十二条 本规定自2003年11月1日起施行。



　
湖北省人大常委会


长阳土家族自治县乡村公路条例
湖北省人大常委会


（1995年3月11日湖北省自治县第四届人民代表大会第二次会议通过 1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 乡村公路修建
第四章 乡村公路养护
第五章 乡村公路路政管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强乡村公路的建设，改善交通运输条件，促进本地区经济、社会发展，根椐《长阳土家族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县的特点，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县乡村公路的修建、养护和管理。
第三条 自治县各级人民政府应当加强对乡村公路修建、养护和管理工作的领导。自治县交通主管部门及有关部门应当按照各自的职责共同做好乡村公路的修建、养护和管理工作。
自治县人民政府鼓励、支持集体或者个人修建、养护乡村公路。
第四条 乡（镇）人民政府、村民委员会负责乡村公路的修建、养护和管理工作。
第五条 乡村公路、乡村公路用地和乡村公路设施（以下分别简称公路用地、公路设施）受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和损坏。
第六条 自治县各级人民政府、交通主管部门、村民委员会应当加强爱护乡村公路、公路用地、公路设施和维护公路交通安全的宣传教育。
自治县内各民族公民应当遵守国家公路管理法律、法规，爱护乡村公路、公路用地和公路设施；对侵占、损坏乡村公路、公路用地和公路设施以及其他违反公路管理规定的行为，有权制止和举报。

第二章 管理机构与职责
第七条 自治县交通主管部门在自治县人民政府的领导下，协助指导乡（镇）人民政府、村民委员会做好乡村公路修建、养护和管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家关于公路建设、养护和管理工作的法律和政策；
（二）编制自治县乡村公路建设规划，安排乡村公路修建、养护资金，协助乡（镇）人民政府组织实施；
（三）负责乡村公路的勘测、设计、可行性论证等基础工作及乡村公路修建、养护和管理过程中的技术指导工作；
（四）协调乡（镇）之间乡村公路的修建、养护和管理工作，培训、考核乡村公路管理人员，推广乡村公路管理经验；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第八条 乡（镇）乡村公路管理机构在乡（镇）人民政府的领导下，负责乡村公路修建、养护和管理的日常工作。其主要职责是：
（一）组织乡村公路的修建和养护；
（二）维护乡村公路修建、养护和管理的秩序；
（三）控制公路两侧建筑红线，处理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路设施的建筑事宜；
（四）审批、检查对乡村公路的特殊利用事宜和超限车辆的通行事宜；
（五）依法制止、查处侵占、损坏或违章占用乡村公路的行为。

第三章 乡村公路修建
第九条 自治县乡村公路的修建，应当依据经济建设和社会发展以及人民生产、生活的实际需要，全面规划、统筹安排、分步实施。
第十条 乡村公路建设规划由自治县人民政府审批。
依照统一规划新建、改建和扩建乡村公路，任何单位和个人不得阻挠和干涉。
第十一条 自治县人民政府设立乡村公路建设基金，用于自治县乡村公路的新建、改造和养护。
其资金来源：
（一）上级国家机关扶持的乡村公路建设、养护资金；
（二）自治县财政安排的公路建设资金；
（三）公路建勤义务工和车辆建勤工按法律、法规和有关规定可以以资代劳的资金；
（四）拖拉机（含小四轮）、三轮车养路费；
（五）养路费留成资金和养路费附加费；
（六）按比例提取的专用公路建设资金；
（七）社会各界对乡村公路的捐赠、赞助资金。
第十二条 自治县各级人民政府、村民委员会在法律、法规允许的范围内，按照自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，筹集乡村公路建设资金。
第十三条 国家规定的农村义务工可以主要用于乡村公路修建和养护，经乡（镇）人民政府批准，可以跨年度集中使用。
劳动积累工可以部分用于乡村公路建设。
第十四条 自治县内农村有劳动能力的公民和机动车辆都必须按规定承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工，但法律规定应当免除公路建勤义务的除外。
乡村公路建勤义务工以投工为主，可以以资代劳；车辆建勤工，也可以以资代劳。
第十五条 自治县根据乡村公路建设需要征收养路费附加费。养路费附加费的收费标准按应缴养路费的5％计征。养路费附加费的收费范围只限于本籍车辆和外地常驻自治县境内半年以上车辆。
拥有机动车辆的单位和个人，必须按照国家和本条例规定缴纳养路费及其附加费。
第十六条 自治县乡村公路建设用地，坚持节约土地、少占耕地、合理安排的原则。
修建乡村公路需要使用承包的土地、山林的，承包者应当服从公路建设的需要。
乡村公路建设发生的土地、山林纠纷，依照国家有关规定处理。
第十七条 新建、改建和扩建乡村公路需要拆迁房屋或清除地上其他附着物的，其产权所有人或使用人应当服从公路建设的需要；建设单位应当对其损失给予补偿。
第十八条 乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的公路工程技术标准。
乡村公路建设工程竣工后，由乡（镇）人民政府会同自治县交通主管部门按照有关规定组织验收。
第十九条 修建乡村公路应当同时修建公路防护、排水、养护等配套设施。并逐步按国家标准要求设置里程碑、界碑和交通标志。
第二十条 乡村公路的新建、改建和扩建，应当符合土地管理、文物古迹保护、环境保护和水土保持的规定，符合村庄、集镇建设总体规划的规定。

第四章 乡村公路养护
第二十一条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强乡村公路的养护工作，建立乡村公路养护责任制，实行目标管理。
第二十二条 乡村公路养护实行以村民自养为主、村民自养与道班养护相结合的制度。
乡（镇）人民政府、村民委员会对交通流量大并享受国家补助的路段，建立道班常年养护；对交通流量小、不享受国家补助的路段，可组织村民定期养护和突击养护。
负责乡村公路养护的单位和个人，应当与乡（镇）人民政府或村民委员会签订养护责任书。
第二十三条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当采取具体措施，稳定公路养护队伍，提高养护质量。
第二十四条 因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然灾害致使乡村公路受到严重损坏的，乡（镇）人民政府、村民委员会应当及时组织当地村民修复。
第二十五条 乡村公路养护费专款专用，任何单位和个人不得挪用和截留。
第二十六条 乡（镇）人民政府、村民委员会根据修建、养护乡村公路需要，在公路沿线就近划定料场。在划定的乡村公路料场取土和采挖沙石料，任何单位和个人不得阻挠。
第二十七条 乡村公路绿化由乡（镇）人民政府按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、谁造谁管谁受益的原则统一规划，组织实施。
第二十八条 对绿化乡村公路的花草、树木，只允许进行抚育性修饰。需要更新采伐树木的，必须经乡（镇）乡村公路管理机构批准。
对超过电线、电缆安全间隔距离的路旁树木，电线、电缆的管理机构可以按规定距离修剪枝丫，但不得随意砍伐；确需砍伐的，应当事先征得乡（镇）乡村公路管理机构同意。

第五章 乡村公路路政管理
第二十九条 乡村公路路政由乡（镇）乡村公路管理机构管理，负责养护的单位和个人协助管理。
第三十条 在乡村公路、公路用地范围内，未经批准，不得从事下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施；
（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
（三）挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物或从事其他有碍通行的行为；
（四）任意利用乡村公路边沟灌溉、排水；
（五）其他违章利用乡村公路、公路用地的行为。
第三十一条 在乡村公路两侧开山炸石，采伐树木和进行其他施工作业，不得危及乡村公路和乡村公路设施的安全；有危及可能时，作业的单位和个人应当事先采取必要的防护措施。
第三十二条 在乡村公路大中型桥梁和公路渡口上、下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内不得采挖砂石、开矿、修筑堤坝、缩窄或扩宽河床、烧荒、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业。
第三十三条 修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽、管线和跨越公路设置标语牌等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通主管部门的同意。
第三十四条 在公路两侧修建永久性构造物或设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距不得少于五米；公路弯道内侧的建筑距离，必须符合国家规定的行车视距要求。
第三十五条 禁止任何单位和个人在乡村公路上非法设置路卡、路障。
第三十六条 禁止在乡村公路上打场晒粮、堆放垃圾。
第三十七条 乡村公路上设置的各种交通标志，任何单位和个人不得涂抹、拆除、迁移和损坏。

第六章 奖励与处罚
第三十八条 对认真执行本条例，在乡村公路的修建、养护和管理中做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府、乡（镇）人民政府或者自治县交通主管部门给予奖励。
第三十九条 对违反本条例规定的单位和个人，由有关部门按下列规定处罚：
（一）违反第十五条规定，拒缴、拖欠、偷漏规费的，可按日征收1％的滞纳金，并催缴补征。情节严重的可采取暂扣车辆、证件等强制手段；
（二）违反第二十八条规定，按照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理；
（三）违反第三十条规定，按照《公路路政管理规定（试行）》第二十四条的规定处理；
（四）违反第三十一条、第三十二条和第三十四条规定，分别按照《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十六条和第五十八条的规定处理；
（五）违反第三十五条和第三十六条规定，情节严重的，给予经济处罚；
（六）违反第三十七条规定，给交通标志造成损坏的，除限期修复或缴纳代修费外，并处以不超过损失80％的罚款。
第四十条 无理阻挠乡村公路管理人员执行公务，殴打、辱骂乡村公路管理人员，应当受到治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 公路路政管理人员违反本条例规定的，由其主管机关按照管理权限给予行政处分或者经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 乡村公路损失赔偿费用于乡村公路维修，所处罚款及罚没物资变价款一律按规定上缴财政。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起三十日内申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起三十日内向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
“乡村公路”是指经自治县交通主管部门认定，联接乡（镇）、村之间及其与外部联络的，能行驶机动车辆的道路。乡村公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“乡村公路用地”是指乡村公路两侧边沟（或者截水沟）以外一米范围内的土地。
“乡村公路设施”是指公路的排水设备、防护构造物、里程碑、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
第四十五条 自治县人民政府可以制定实行本条例的具体办法。



1995年3月31日