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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第49号


　　《辽宁省人民防空设施管理规定》，业经1994年11月10日辽宁省人民政府第52次常务会议通过，现予发布施行。


代省长　闻世震
一九九四年十一月十八日




辽宁省人民防空设施管理规定



第一章　总　　则
　　第一条　为加强人民防空（以下简称人防）设施的管理，增强城市平时抗御灾害、战时防空抗毁的整体防护能力，促进城市地下空间的科学利用，特制定本规定。
　　第二条　本规定所称人防设施指各类人防工程及附属配套设施，人防指挥、通信、警报及其他人防设施设备。
　　第三条　人防设施建设是国防建设的组成部分，应当长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设，坚持与城市建设、城市防卫、要地防空准备相结合。
　　第四条　凡在我省行政区域内的机关、团体、企事业单位（含外商投资企业、港澳台投资企业）和个人均应遵守本规定。
　　第五条　各级人民政府主管人防工作的行政部门负责本规定的实施。
　　第六条　鼓励开发和利用人防设施为社会服务，对人防设施的建设和使用应当按有关规定给予优惠。

第二章　规划与建设
　　第七条　城市总体规划中包括人防工程规划。在制订城市总体规划时应当有主管人防工作的行政部门参加。人防建设规划应当纳入城市总体规划一并实施。
　　第八条　由主管人防工作的行政部门制订和组织实施人防工程建设计划，协同有关部门审查防空地下室的设计，并检查其实施情况。
　　第九条　新建城区、居住小区、旧城改造区（片）、经济开发区及对外出租转让的城市区域等，应当按人防规定进行规划，并落实人防措施。
　　第十条　人防战备用地按国家和省有关规定规划与管理。
　　第十一条　人防工程、指挥、通信、警报等设施建设，必须纳入国家或地方的人防战备建设计划，按人防要求和建设程序实施。
　　第十二条　在城市内修建民用建筑，应当按照有关规定修建防空地下室。不具备修建防空地下室条件的，应报人防、城建部门审批，并按规定缴纳易地建设费，不得免缴。易地建设费由主管人防工作的行政部门收缴，纳入城市人防工程建设计划建设和管理，不得挪用。
　　第十三条　人防设施建设（结合民用建筑修建防空地下室除外）由主管人防工作的行政部门负责方案论证、设计审查、施工监督、定额管理、质量检查和竣工验收。

第三章　使用与管理
　　第十四条　人防设施应当本着平战结合、有偿使用的原则，为社会和经济建设服务。
　　第十五条　主管人防工作的行政部门对平时可利用的人防设施应当督促使用，对长期闲置不用的有权调整使用，对拒绝调整使用的，应当收取闲置费。
　　第十六条　不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气、垃圾。未经市以上主管人防的行政部门和公安部门批准，严禁在工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
　　第十七条　在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程，必须经市以上主管人防工作的行政部门批准。
　　第十八条　已建成的人防设施，任何单位和个人未经市以上主管人防工作的行政部门批准，不得转让、抵押、租凭、改造和拆除。经批准拆除的人防设施，应当按规定标准补建或赔偿。

第四章　人防经费
　　第十九条　人防经费属国防经费。人防经费必须专款专用，按国家人防财务管理规定，纳入人防预算管理。
　　第二十条　人防经费的来源包括：
　　（一）国家财政预算拨款；
　　（二）地方财政预算拨款；
　　（三）集体所有制单位税后积累和其他企事业单位自筹的人防经费；
　　（四）收取的人防工程施工费用（即人员工资、福利、劳保用品、零星工具）；
　　（五）结合民用建筑修建防空地下室的资金；
　　（六）人防战备设施拆除补建费；
　　（七）利用人防设施为社会服务收入；
　　（八）收取的人防设施闲置费。

第五章　奖励与处罚
　　第二十一条　对模范执行和遵守本规定的单位和个人，应当由人民政府、主管人防工作的行政部门给予奖励。
　　第二十二条　对违反本规定的单位和个人，由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚：
　　（一）应建防空地下室擅自不建的限期补建，逾期不补建的，按应建地下室资金的1倍处以罚款，
　　（二）不按设计施工或经验收质量不合格的，责令其限期补修；逾期不修或补修仍不合格的，按现行造价所需补修费用的3倍处以罚款；
　　（三）擅自拆除或故意损坏人防战备设施的，按现行造价赔偿，并视情节轻重，按赔偿费的10％至20％处以罚款；
　　（四）拖欠人防建设资金的，责令其限期补缴；逾期不缴的，处以欠缴额1倍的罚款，并按日加收应缴费用5‰的滞纳金。
　　对违反本规定的行为人，其行为构成治安处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条　执行罚款必须使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上缴同级财政。
　　第二十四条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　主管人防工作的行政部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、拘私舞弊，情节较轻的，主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第二十六条　本规定执行中的具体问题，由省人防行政部门负责解释。
　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。



四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法》的通知

成办发〔2011〕83号


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○一一年八月二十九日

成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强园区外工业企业管理，引导园区外工业企业逐步调迁，加快转变经济发展方式，构建现代工业体系，全面提升工业集中集群集约发展水平，促进新型工业化新型城镇化互动发展，根据国家、省、市相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于从全市工业集中发展区（点）（以下简称工业园区）外调迁进入工业园区和成都市与周边市（州）合作园区（以下简称合作园区）的工业企业。
第三条 企业调迁要以产业布局规划为指导，坚持政府推动、企业为主、有序调迁的基本原则，确保实现“调迁一批、保留一批、淘汰关闭一批”的总体目标。

第二章 调迁对象与调迁方向

第四条 依据园区外企业用地、建设、环境及未来发展综合评估结果，筛选确定调迁企业。
第五条 调迁企业须符合产业政策，调迁选址要符合城市总体规划、土地利用总体规划和工业布局规划要求，并按照“一区一主业”的产业定位调入相应工业园区。
（一）对固定资产投资额不足2500万元以及按投资强度标准计算占地不足20亩的调迁企业，应引导其进入工业园区内标准厂房，原则上不单独供地；待企业扩大规模、达到用地标准后再按照相关政策供给土地自建厂房。
（二）对不符合我市产业发展规划、达不到单独供地条件且不愿意进入工业园区标准厂房的企业，支持其调迁出市域范围，优先推荐落户到合作园区。

第三章 调迁程序

第六条 各区（市）县工业经济主管部门每年制定园区外企业调迁工作计划报市经信委，市经信委按照全市调迁进度要求下达年度目标任务。
第七条 各区（市）县工业经济主管部门按照年度目标任务，制定调迁工作方案报市经信委备案，市经信委据此统筹工业园区年度用地指标。
第八条 各区（市）县工业经济主管部门将调迁入园企业报市经信委，由市经信委牵头组织环保、投资促进、安监等部门共同审查，审查通过后，再按照产业布局规划和工业园区规划环评要求统筹企业落户地。
第九条 调迁企业新厂竣工投产后，原厂应立即停止生产并腾退土地。能源主管部门要跟踪督促供能单位停止供能，市经信委、市国土局要对土地腾退情况进行验收。

第四章 政策措施

第十条 由企业迁入地区（市）县在一定期限内给予迁出地区（市）县财力补偿，补偿方式为：以迁入企业投产当年纳税额为基期年，由迁入地区（市）县将该企业3年内实现的地方税收通过财政结算方式补偿给迁出地区（市）县。涉及重大税源补偿，需报市政府按照“一事一议”的方式处理。

第十一条 企业调迁后腾出的土地用于城市建设或复垦为耕地的，所在区（市）县须按调迁企业原用地面积的50%，在工业园区规划的有条件发展区内安排规划建设用地指标，经市经信委会同市国土局审查确认后，再由市上相应匹配50%的规划建设用地指标。
第十二条 担保机构为调迁企业提供融资担保且担保费率在2.5%以下的，按新增担保额的1%给予补贴，补贴资金进入担保机构风险准备金。
第十三条 调迁企业租用工业园区标准厂房进行生产的，可给予租金补贴：二圈层每平方米每月补贴5元，三圈层每平方米每月补贴4元，合作园区每平方米每月补贴1元。
第十四条 企业调迁同步实施技术创新和技术改造的，可优先享受相关扶持政策。
第十五条 重大项目调迁，由市经信委、市国土局负责优先安排年度工业用地计划，市能源办负责协调将企业用气指标一并调入相应工业园区。

第五章 监督管理

第十六条 园区外企业调迁工作职责。
（一）各区（市）县政府、成都高新区管委会是园区外企业调迁工作的责任主体，应结合自身实际，制定本辖区园区外企业调迁的实施细则，优化流程，简化手续，确保园区外企业调迁工作顺利开展。
（二）企业迁出地区（市）县负责调迁企业的跟踪、洽谈，协助企业做好工商、税务等变更登记事宜；企业迁入地区（市）县负责调迁企业的签约、落户。
（三）对已列入调迁计划的企业，不再办理原址新建、扩建和技改项目的规划、建设、环保、工商等审批手续；对已列入调迁计划暂未实施调迁的企业，要逐年削减能耗及排污总量指标。
（四）市经信委牵头会同市发改、工商、质监、安监、环保、能源和税务等部门，切实加大综合执法力度，协助区（市）县做好企业调迁工作。
第十七条 将企业调迁工作纳入全市工业经济工作目标考核范畴，实行动态跟踪管理；对未完成目标任务的区（市）县，予以全市通报。
第十八条 出现下列情况之一的区（市）县，暂停当年工业项目用地报征，直至取消次年工业用地指标安排。
（一）新用地调迁企业未按相关规定实施备案、准入审查和未经批准供地的。
（二）企业调迁后，腾出的工业用地未按《成都市工业用地管理办法》规定用于工业发展的。

第六章 附 则

第十九条 本办法由市经信委、市国土局负责解释。
第二十条 本办法补助资金来源于市财政预算安排的相关专项资金。
第二十一条 工业园区内现有工业企业按产业布局规划调入其他园区的，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期2年。