曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定
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曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第13号
现公布《曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定》，自2005年11月1日起施行。
二○○五年九月十三日
曲靖市企业投资项目核准和备案程序规定
为进一步规范管理，营造协调统一、公开透明、便捷高效的投资环境，根据《云南省企业投资项目核准实施办法》、《云南省企业投资建设项目备案办法》，制定本规定。
一、核准项目程序
（一）核准前
1.委托具备甲级或乙级工程咨询资格的机构，按照国家发展和改革委员会的示范文本编制项目申请报告。项目申请报告应主要包括：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用和能源耗用分析；生态环境影响分析；经济和社会效果分析。
2.向环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价文件办理申请。按项目环境影响特征，分为三种办理形式：
（1）编制环境影响报告书项目的申请。应提交以下材料：报批环境影响报告书的申请书；建设项目环境影响报告书（报批稿）一式2份；建设项目环境影响报告书技术评估意见；行业主管部门出具的环境影响报告书预审意见；专家书面意见；公众意见或听证会记录；建设单位对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明；建设项目环境影响审批登记表2份。
环保主管部门受理后，在20个工作日内对环境影响报告书出具审批意见。
（2）编制环境影响报告表项目的申请。应提交以下材料：报批环境影响报告表的申请书；建设项目环境影响报告表（报批稿）一式2份；建设项目环境影响报告表技术评估意见；行业主管部门出具的环境影响报告表预审意见；建设项目环境影响审批登记表2份。
环保主管部门受理后，在15个工作日内对环境影响报告表出具审批意见。
（3）编制环境影响登记表项目的申请。应提交以下材料：环境影响登记表一式2份。
环保主管部门受理后，在5个工作日内对环境影响登记表出具审批意见。
3.向城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请（不含城市规划区以外的项目）。应提交以下材料：建设项目选址申请表；建设项目情况及要求的说明和有关图纸、文件；原址改建申请改变用地性质的，附土地权属证件复印件；大型建设项目应附由相应资质规划设计单位编制的选址论证；项目涉及的环保、消防、人防、地震等相关部门的审查意见。
城市规划管理部门受理后，在7—15个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）出具建设项目选址意见书。
4.向国土资源行政主管部门提出建设项目用地预审申请。应提交以下材料：建设项目用地申请表；预审申请报告；项目可研报告；土地利用总体规划图及相关图件；应由市级进行土地预审的项目，还须附上项目所在地县级国土资源部门的初审意见；属于《土地管理法》第二十六条规定的情形，建设用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要；地质灾害危险性评估及压覆矿产意见；规划、环保、林业、水务等相关部门的意见。
国土资源部门受理后，在20个工作日内（经部门负责人批准，可延长10个工作日），出具建设项目用地预审意见。
5.根据法律法规规定提交其他文件。
（二）核准
项目申报单位直接向市投资主管部门提出核准申请，应提交项目申请报告一式5份，并附送以下材料：环境保护行政主管部门出具的建设项目环境影响评价文件审批意见；城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；国土资源行政主管部门出具的建设项目用地预审意见以及根据有关法律法规应提交的其他文件。
市投资主管部门认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件。正式受理后，向项目申报单位出具受理通知书。如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估，接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告。涉及其他行业主管部门职能的，投资主管部门应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见，逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。对于可能对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以组织专家进行评议。
市投资主管部门在受理项目申请报告后20个工作日内（由于特殊原因经本部门负责人批准，可以延长10个工作日），出具核准文件或向上级项目核准机关提出审核意见。项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内。
（三）核准后
1.到城市规划行政主管部门办理规划许可证（不含城市规划区以外的项目）。
（1）办理建设用地规划许可证。应提交以下材料：建设项目用地申请表；项目核准文件；土地预审意见；项目总平面规划图；占用耕地的，提出耕地补充计划；位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。
城市规划管理部门受理后，在7—10个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）核发建设用地规划许可证。
（2）办理建设工程规划许可证。应提交以下材料：填写完整的建设工程规划申请表；到环保、地震、人防、消防、环卫、城建档案等部门办理的相关手续；提供审批后的平面规划图和建筑总平面图；经图审后的建筑施工图（平、立、剖、透）；招标结束后签定的施工合同；项目报建表；统计登记表；墙改缴费通知单。
城市规划管理部门受理后，在10—15个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）核发建设工程规划许可证。
2.到国土资源主管部门办理建设用地审批手续。
（1）办理建设项目用地农用地转用和土地征收报批手续。应按国家和省有关规定提交所需材料。
国土资源主管部门在5个工作日内审查决定是否受理，受理后20个工作日报市政府审核，接到市政府批复后，按程序和权限上报审批。
（2）办理建设用地供地审批手续。应提交以下材料：建设用地申请；建设单位有关资质证明（行政事业单位提供机构设置批文、企业提供营业执照），项目核准文件；土地预审意见；建设项目用地位置图和总平面布置图；分批次建设用地的批准文件或其他土地权属证明；供地方案；项目位于地质灾害易发区的，提供地质灾害危险性评估报告；污染项目需提交环保部门意见，涉及河堤和林地的由其主管部门出具的意见；压覆矿产报告；具有土地勘测定界资质机构的土地勘测定界技术报告；规划主管部门的项目选址意见书和用地规划许可证。
国土资源主管部门在5个工作日内审查决定是否受理，受理后15个工作日内报市政府审核，接到市政府批复后5个工作日内按项目用地面积分别批复办结或上报省厅审批（30亩以下批复办结，30亩以上上报省厅审批）。
3.到建设行政主管部门办理报建、工程招标备案手续及施工许可证（房屋建筑和市政基础设施建设项目）。
（1）办理报建手续。应提交以下材料：土地使用证或建设项目用土地审批文件；建设项目核准文件。
建设行政主管部门受理后，1个工作日内办结报建手续。
（2）办理工程招标备案。依法应进行招标的工程，按有关规定提交所需材料。
建设行政主管部门正式受理后，5个工作日内办结备案手续（经项目核准部门批复同意自行组织招标的，在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向建设行政主管部门办理自行招标备案手续，正式受理后3个工作日内办结备案手续）；建设行政主管部门对招标文件和招投标情况报告书进行审查，在5个工作日内分别出具审查意见。
（3）办理施工许可证。应提交以下材料：工程施工中标通知书及施工合同；建设工程规划许可证；工程质量监督申报书；建设工程监理合同；施工图设计审查批准书；工程建设项目报建表；建设工程廉政合同等。
建设行政主管部门正式受理后，5个工作日内办结。
二、备案项目程序
（一）备案前
1.委托具备相应资质的咨询机构编制项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计。
2.向城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请（不含城市规划区以外的项目）。办理要求与核准项目相同。
3.向国土资源行政主管部门提出建设用地预审申请。办理要求与核准项目相同。
（二）备案
向投资主管部门提出备案申请，应提交以下材料：曲靖市企业投资建设项目备案申请表；项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计（审查后即退还企业）；企业营业执照或者法人证书复印件。
市投资主管部门在征求城市规划和国土资源行政主管部门意见后，如认为申办材料不齐或有误的，在收到申办材料后3个工作日内一次告知项目申办单位需要补齐补正材料的全部内容和要求。正式受理后，在3个工作日内出具备案证。
（三）备案后
1.到环境保护行政主管部门办理建设项目环境影响评价文件审批手续。办理要求与核准项目相同。
2.到城市规划行政主管部门办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。办理要求与核准项目相同。
3.到国土资源行政主管部门办理建设用地审批手续。办理要求与核准项目相同。
4.到建设行政主管部门办理报建、工程招标备案手续及施工许可证。办理要求与核准项目相同。
三、部门的协调与配合
实行核准的项目，在投资主管部门核准前，环境保护、国土资源、城市规划等行政主管部门应对项目审查出具意见。对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土、环保、规划、水务、安监、质监及证券监管、外汇管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
实行备案的项目，经投资主管部门备案后，相关部门要依照有关规定按照各自职能进行审查，经审查通过后方可开工建设。对按规定应备案而未申报的项目和虽然申报但备案机关不予备案的项目，环保、国土、规划、地震、人防、消防等部门不得办理相关手续。
各相关部门必须互相支持，密切配合，根据具体项目要求，按照部门职责，在相应的程序阶段，办理相关手续。各项手续未办理完毕，项目建设单位不得擅自开工建设。
四、本规定自2005年11月1日起施行。
无锡市企业事业单位治安保障条例
江苏省人大常委会
无锡市企业事业单位治安保障条例
江苏省人大常委会
（1988年6月1日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议制定 1988年8月28日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 1988年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 任务与管理
第三章 重点单位、要害部位的保卫
第四章 保卫工作机构
第五章 群众性治安保卫组织
第六章 监 督
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为推进企业事业单位的治安保障，保卫国家、集体的财产和公民的人身、财产安全，保证社会主义事业的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内所有的企业事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位应增强自身的治安保障功能，在生产、工作、营业和教学、科研活动中，认真开展治安保卫工作。
第四条 治安保卫工作应贯彻预防为主，确保重点，依靠群众，保障安全的方针，坚持为生产、工作、营业和教学、科研服务。
第五条 治安保卫工作实行各级行政领导负责制。单位的法定代表人是治安保卫工作责任人，负责组织实施本条例。
第六条 治安保卫工作在单位责任人的统一领导下，各职能部门按业务范围实行归口责任制；并纳入职工岗位责任制和经营承包责任制。
第七条 本条例在本市各级人民政府领导下，由公安机关监督实施。
第二章 任务与管理
第八条 单位治安保卫工作的主要任务是：
（一）全面落实防火灾、防盗窃、防破坏、防其它灾害事故的防范措施，消除不安全隐患。
（二）对单位人员经常进行法制教育、安全保卫教育和保密教育，使他们增强法制观念、安全观念、保密观念，自觉做好治安保卫工作，勇于同违法犯罪行为作斗争。
（三）及时调解处理单位内的治安纠纷；疏导、缓解可能激化的各种矛盾；采取有效措施制止可能进行的违法犯罪活动，重要情况报告当地公安机关依法处置。
（四）对单位内发生的刑事案件和重大治安灾害事故，应保护现场，协助公安、司法机关依法调查。
（五）对有违法和轻微犯罪行为的人员，进行教育、管理。
（六）做好涉外活动中的安全保卫工作。
（七）参加所在地的治安联防；对单位周围出现的突发性治安事件，服从当地公安机关指挥，采取联合处置措施。
（八）其它应当完成的治安保卫工作。
第九条 单位必须严格实行下列治安（安全）管理：
（一）集体宿舍、招待所、浴室、更衣室、食堂、礼堂、俱乐部等公共场所的管理。
（二）现金、票证的管理。
（三）物资、器材、设备的管理。
（四）枪支弹药和易燃、易爆、剧毒、放射性、有害菌种等危险品的管理。
（五）机密产品、文件、图纸、资料、档案和印章、印刷复制工具、通讯设备的管理。
（六）消防器材和机动车辆、船只的管理。
（七）临时外来人员的管理。
第十条 单位应把治安保卫工作的任务纳入管理目标，与生产、工作、营业、教学、科研任务同时布置、检查、考核和奖惩；应建立、健全各项治安保卫规章制度，落实管理措施。
第十一条 单位责任人必须领导职工完成治安保卫工作任务，严格治安（安全）管理。其主要职责：
（一）部署治安保卫工作任务。
（二）组织制订、实施治安保卫规章制度，检查执行情况，落实奖惩措施。
（三）对突出的治安问题或重大隐患，进行专项治理，落实安全措施。
（四）建设和管理保卫工作机构及群众性治安保卫组织，不断改善治安保卫工作条件。
第三章 重点单位、要害部位的保卫
第十二条 关系国计民生和对全市或一个地区、一个系统具有重大影响的单位，以及对单位的生产经营和建设起重要作用的部位，应列为重点单位或要害部位，加强治安保卫。
第十三条 重点单位和要害部位包括：
（一）水、电、气、热等动力能源单位、部位和通讯枢纽；
（二）国防军工，重要科研、新闻单位，高等院校，重点工程和重要设备；
（三）重要的外商投资企业以及宾馆等涉外单位；
（四）粮、棉、油等重要物资仓库，存放枪支、弹药和易燃、易爆、剧毒等危险品的单位和部位；
（五）财政金融单位和部门；
（六）掌握重要机密和生产决策指挥的职能部门，对产品质量有重大影响的生产、装配、检验等关键部位；
（七）储存贵重仪器、资材、资料、档案、文物、珠宝的单位和部位，以及重要的古迹遗址；
（八）其它应重点加强治安保卫的单位和部位。
第十四条 重点单位由公安机关会同本单位共同确定；要害部位由本单位确定，报公安机关备案。
第十五条 对在要害部位工作的人员应严格执行录用、管理、考核的有关规定。
第十六条 要害部位的治安保卫工作，应明确专人负责，配置防范设施和技术防范设备，定期进行安全检查，及时消除不安全隐患。
重要单位、重要物资仓库应根据国家有关规定建立经济民警队、护卫队，或聘用保安人员，加强值班护卫。
第四章 保卫工作机构
第十七条 单位必须根据国家有关法律规定，加强保卫工作，结合实际情况，可以设立保卫工作机构或配备保卫工作人员。保卫工作机构或保卫工作人员在本单位的领导下和当地公安机关的业务指导下开展工作。
地处偏远或城乡结合部，治安情况复杂的大型厂矿区、国家重点建设工程、重要科研和国防工业基地，以及生产区、办公区、生活区连成一片的大型单位，根据需要可组建企事业公安机构。
第十八条 保卫工作机构履行以下职责：
（一）维护单位治安秩序，监督执行治安保卫规章制度，协助公安机关保护单位领导干部和其他人员依法执行职务。
（二）检查、考核治安保卫责任制的实施情况，加强要害部位治安保卫措施，建立、管理保卫档案。
（三）在公安机关指导下，查破一般刑事案件、治安案件，查处一般治安事故，在协助公安、司法机关查处刑事案件、重大治安灾害事故过程中，依法调查取证、退缴赃款赃物。
（四）协助公安机关监督或考察本单位被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人。
（五）协助单位责任人领导和管理群众性治安保卫组织、经济民警队、专职消防队。
（六）完成本单位和公安、司法机关交办的有关治安保卫工作的其它任务。
第十九条 保卫工作人员行使职权受法律保护。保卫工作人员应忠于职守，履行职责，不徇私情，严格依法办事。
第二十条 保卫工作机构根据治安保卫工作的需要，可配备必要的装备器材。
治安保卫工作的业务经费列入单位的财务开支。
第五章 群众性治安保卫组织
第二十一条 单位应根据国家有关规定，结合实际情况，建立治安保卫委员会（治安保卫小组）、护卫队、义务消防队（义务消防员）等群众性治安保卫组织。
群众性治安保卫组织是保障单位安全的一支自防、自卫、自治力量，在单位保卫工作机构的业务领导下，开展治安保卫的宣传教育，提供治安信息，及时发现、制止违法犯罪和危及安全的各种活动。
第二十二条 单位的治安保卫委员会（治安保卫小组），是开展群众性治安保卫活动的基本组织形式，应健全制度，定期活动，充分发挥作用。
第二十三条 单位的护卫队是群众性的专职治安防范力量，履行执勤、巡逻、守护、押运和抢险救灾、抓获罪犯、制止违法行为的职责。
第二十四条 单位的义务消防队（义务消防员），负责防火灭火工作，并配备专职或兼职消防干部加强管理。
火灾危险性较大、距公安消防队较远的大型单位或重点单位根据需要建立专职消防队。专职消防队负责预防、扑救本单位的火灾、爆炸、毒气泄漏事故，并协同公安消防部门扑救外部火灾。
第六章 监 督
第二十五条 各级公安机关按照分级管理的原则，对辖区范围内的单位，负责指导、监督本条例的执行：
（一）检查单位责任人履行的治安保卫工作职责。
（二）督促单位实施治安保卫责任制，落实安全防范措施。
（三）指导单位开展治安（安全）检查，消除不安全隐患。
（四）对发现的不安全隐患，发出《整改通知书》限期整改；对可能发生严重事故的重大隐患，并通知其主管部门采取必要措施，直至建议责令部分或全部停产、停业整改。
（五）协助单位培训治安保卫干部。
第二十六条 上级主管部门应对单位的治安保卫工作提出要求，进行考核，在其职责范围内帮助解决存在的问题。
第二十七条 单位的职工代表大会和工会、各社会团体及广大群众，应对单位治安保卫工作进行监督，并积极予以支持、配合。
第二十八条 市、县（市）、区和乡（镇）人民政府应定期听取公安机关、单位的主管部门关于治安保卫工作的汇报，检查本条例的贯彻执行情况。
第七章 奖励与处罚
第二十九条 积极贯彻执行本条例有显著成绩或违反本条例造成后果的单位和人员，由本单位、上级主管部门、当地人民政府公安机关或司法机关根据各自的权限给予奖励或处罚。
第三十条 有下列情形之一的，应给予表彰、记功或其它奖励：
（一）严格执行治安保卫规章制度，落实安全防范措施，成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为和防止治安灾害事故的发生，保卫国家、集体的财产和公民的人身、财产安全，有重要贡献的；
（三）检举揭发违法犯罪行为，勇于同现行犯罪分子搏斗，或协助破案有功的；
（四）帮助教育违法和轻微犯罪人员，有较大成效的；
（五）忠于职守、秉公执法，在治安保卫工作中表现突出的；
（六）其它在治安保卫工作中有显著成绩的。
第三十一条 有下列情形之一的，应视情节轻重，分别给予行政处分、经济处罚或行政处罚，直至依法追究刑事责任：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，或职工中违法犯罪活动突出的；
（二）存在不安全隐患、经公安、司法机关或上级主管部门通知后仍不改正，以致发生刑事案件或重大灾害事故的；
（三）拒不执行治安保卫工作任务，造成危害和损失的；
（四）包庇违法犯罪行为，或知情不予检举、制止而任其发展的，或对发生的案件、事故隐瞒不报、弄虚作假的；
（五）阻碍单位领导干部和保卫干部依法执行职务，扰乱生产、工作、营业和教学、科研秩序的。
第八章 附 则
第三十二条 本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。
第三十三条 机关、团体的治安保卫工作，可以参照本条例执行。
第三十四条 本条例自1988年10月1日起施行。
1988年8月28日
九江市国有资产管理体制改革实施办法
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)12号
九江市人民政府关于印发《九江市国有资产管理体制改革实施办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：
《九江市国有资产管理体制改革实施办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO一年四月六日
九江市国有资产管理体制改革实施办法
为贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，积极探索国有资产管理的有效形式，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，制定本办法：
一、指导思想及基本原则
以党的十五届四中全会精神为指导，结合我市实际，紧紧围绕深化国有企业改革，以建立国有出资人制度和法人治理结构为主线，以构建国有资产监督、运营体系为重点，以国有资产最大限度增值为目标，建立起符合市场经济要求的国有资产管理新体制，逐步形成高效、充满活力的国有资产投入产出良性循环新机制。
国有资产管理体制改革的基本原则
（一）政企分开。通过职能分立、机构分设，将政府的经济社会管理职能和国有资产所有者职能分开，将国有资产的行政监管职能与国有资本的运营职能分开，使国有资产经营真正成为企业行为、经济行为，实现效益最大化。
（二）保值增值。 坚持市场运行取向，让国有资产在比较利益中择优流动，实现资本金逐年环比递增，达到国有资产保值增值的目的。
（三）分级管理。在坚持国有资产国家统一所有的前提下，实行国有资产分级管理，各级人民政府拥有所属国有资产的管理权，并实行统一管理，避免政出多门， 保持国有资产的整体性和公有制性质。
（四）价值形态。对现有国有资产存量，坚持以价值形态管理为主，实物形态管理为辅的原则，以推动国有资产的投入、配置、处置、收益、分配、资金积累和再投入的全过程的科学化、规范化、法制化进程。
二、管理体制及职能
国有资产管理体制以资产的所有权、经营权、使用权的分离为基点，从调整职能、理顺关系入手，分三个层次建立起上下衔接、相互配合的国有资产管理运行体系。
决策层：成立市国有资产管理委员会（以下简称国资委），是国家所有权代表，为国有资产决策层。
营运层：组建国有资产营运机构，由国资委授权经营。同时，由市国资委授权有条件的企业或企业集团直接经营，它们均为国有资产营运层。
生产经营层：由国有资产营运机构、授权经营的企业或企业集团出资的全资、控股和参股企业，为生产经营层。
（一）国有资产管理委员会的组成及职责。
市国资委是受市政府委托，行使市属国有资产所有者代表职能的管理决策机构，它对市政府承担全市国有资产保值增值的管理责任。市国资委主任由市政府市长担任，副主任由常务副市长担任，主持国资委日常工作，其他领导成员由市政府有关领导和有关部门负责人担任。市国资委下设办公室（以下简称国资办），与市财政（国资）局合署办公，具体负责执行市国资委的决定，并行使国有资产的行政管理职能。
市国资委的主要职责是：
1、决定市国有资产营运机构的设立、变更和终止。
2、行使重大决策权。
（1）审批市国有资产营运机构章程、发展规划、基本经营方针和重大投资计划、年度财务预算方案和决算方案；
（2）对规定限额以上的重大投资项目、产权变动、重大境外业务拓展、发行债券等组织咨询论证，并依照法律、法规的规定，办理审批和财产转移手续。
3、向市国有资产营运机构配置国有资本。根据全市国有资产收益状况、全市国有经济发展规划，制定国有资本配置计划，决定国有资本的调拨和划转。
4、向市国有资产营运机构选派经营管理者（具体按市委确定的管理办法执行）。
5、对市国有资产营运机构实施监督。
（1）对市国有资产营运机构进行授权，并签订授权经营责任书；
（2）制定并考核市国有资产营运机构经营效益指标，每年度及考核期末，对营运机构经营业绩进行考核评价，其结果作为奖惩的依据；
（3）对市国有资产营运机构法人代表逐步实行年薪制，年薪与市国有资产营运机构业绩挂钩，由市国资委从市国有资产营运机构税后利润中提取；
（4）向市国有资产营运机构委派专职财务总监，审批董事会成员的报酬与奖惩。
市国资办的主要职责是：
1、组织国有资产经营公司编制年度经营计划和国有资产收益预算，并检查监督执行情况；
2、受理资产经营公司的重大事项报告；
3、对资产经营公司的年度经营业绩进行考核，提出奖惩建议；
4、监督检查资产经营公司贯彻落实市委、市政府的有关政策及市国资委的决议；
5、组织实施对资产经营公司的年度审计；
6、指导资产经营公司监事会的工作，并受理监事会的有关报告；
7、受理企业对资产经营公司的投诉，并在查明情况后予以处理。
（二）组建国有资产经营公司。
国有资产经营公司的设立以市属国有企业为基础，通过资产重组组建资产经营公司，经营市国资委授权经营的国有资产。1、资产经营公司是企业组织，不是政府机构。禁止各有关单位和部门把资产经营公司作为“二传手”，以减少资产经营公司承担的行政“中转”事务，确保资产经营公司能够集中力量搞好产权管理和资本运作。
2、资产经营公司与企业的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系，而是国有资本出资人（即股东）与企业法人的关系。资产经营公司应重点研究本系统的战略规划和把握发展方向，切实做好委派国有产权代表、重大决策和国有资产收益等出资人权利，搞好资本运作。
3、资产经营公司应加强对企业年度经营计划的审议，凡列入年度经营计划并审议通过的经营事项，产权代表无须另行向资产经营公司报告。
4、资产经营公司应加强对产权代表工作情况及所属企业经营业绩的考核，进一步加大奖罚的力度。
5、资产经营公司应加强对企业经营状况、资产与财务状况的监管，堵塞漏洞，促进企业经济效益的提高；要结合国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，进一步加大资产重组和资本运作的力度；要以出资人的身份积极推动所属企业建立现代企业制度，调整产业结构和组织结构。
6、凡不涉及出资人职能和国有企业改革的各类事务，包括会议通知、文件转发、报刊征订、统计、计划生育、安全生产以及扶贫、捐赠等社会活动，有关单位和部门应直接面对企业，不得要求资产经营公司组织和转办。
7、资产经营公司的工会、共青团组织只在本部门行使职能，不承担对所属企业相应组织的领导或指导职能。
三、配套措施
（一） 国有资产营运机构对其全资、控股、参股企业的国家股行使出资者职能后，原企业主管部门对这些企业继续履行行业管理职能。
（二）企业的党群组织领导关系暂按原组织体系不变，逐步探索属地化管理途径。
（三）国有资产营运机构可为其全资、控股企业承担银行债务，以国有产权转让、分红等收益，分期偿还， 减轻企业负担。
（四）国有资产经营公司本身需要的经费，在子公司上缴的税后利润或股利中按比例提取；在子公司没有上缴利润或股利时，在一定期限内，公司运转经费由财政部门核拨。
