第八届全国人民代表大会第三次会议副秘书长名单

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山东省人民政府


山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法

山东省人民政府令第231号



　　《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》已经2010年12月28日省政府第88次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月五日　



　
山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法



　　第一条　为了加强国有资产资源有偿使用收入管理，规范公共财政收入体系建设，促进国有资产合理配置和国有资源有效利用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内国家机关、事业单位及其他组织(以下统称执收单位)国有资产和国有资源有偿使用收入的征收管理和监督。

　　执行企业财务会计制度的事业单位，其国有资产和国有资源有偿使用收入管理，不适用本办法。

　　第三条　国有资产和国有资源有偿使用收入属政府非税收入，实行收支两条线制度，全额纳入财政预算管理。

　　任何单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入。

　　第四条　县级以上人民政府应当加强对国有资产和国有资源有偿使用收入的管理，协调解决有偿使用收入管理中的重大问题，完善有偿使用收入收缴考核激励机制，防止有偿使用收入流失。

　　第五条　县级以上人民政府财政部门是国有资产和国有资源有偿使用收入征收管理的主管部门。

　　行政监察、审计等部门应当按照各自职责，做好国有资产和国有资源有偿使用收入征收管理的相关工作。

　　第六条　国有资产有偿使用收入，是指执收单位将其占有使用的固定资产、流动资产、无形资产，通过处置、租赁、对外合作、对外服务、对外投资和担保等形式取得的收入。

　　第七条　国有资产有偿使用收入包括下列内容：

　　(一)资产处置收入。指执收单位按照有关规定，将其占有使用的国有资产(股权)出售、转让、置换、变卖等取得的国有资产转让收入(含股权转让收入)、置换差价收入、报废报损资产残值变价收入、拆迁补偿收入、保险理赔收入以及处置国有资产(股权)取得的其他收入；

　　(二)资产租赁收入。指执收单位按照有关规定，将其占有使用的国有资产对外租赁所取得的收入；

　　(三)对外合作、对外服务收入。指执收单位利用其占有使用的国有资产开展对外合作、对外服务取得的收入；

　　(四)对外投资收入。指执收单位按照有关规定，将其占有使用的国有资产对外投资所取得的利润、股利和利息；

　　(五)对外担保收入。指执收单位按照有关规定，作为第三方以本单位占有使用的国有资产对外提供担保取得的收入；

　　(六)利用国有资产取得的其他收入。

　　第八条　国有资源有偿使用收入，是指执收单位利用各种形态的自然资源、公共资源、政府信誉、信息和技术资源向社会提供公共服务、准公共服务、经营服务以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收入。

　　第九条　国有资源有偿使用收入包括下列内容：

　　(一)国有自然资源有偿使用收入，包括：

　　1.国有土地、海域、矿产资源、内河湖泊、地表水、地下水、地热使用权出租、出让、转让等有偿使用收入；

　　2.场地、矿区有偿使用收入；

　　3.河道采砂权有偿使用收入。

　　(二)公共资源有偿使用收入，包括：

　　1.世界自然文化遗产、重点文物保护单位和政府投资建设的风景名胜区门票收入，以及开发权、特许经营权等有偿使用收入；

　　2.出租汽车经营权、公共交通线路经营权、公共空间使用权等有偿出让取得的收入；

　　3.政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入；

　　4.政府投资建设的各类公共设施的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等对外开展有偿使用取得的收入；

　　5.政府投资建设的道路、公共场地设置停车泊位取得的收入。

　　(三)利用政府信誉和政府拥有的信息、技术等资源取得的收入；

　　(四)利用其他国有资源取得的收入。

　　第十条　县级以上人民政府应当建立和完善激励机制，鼓励执收单位利用闲置的国有资产和国有资源进行有偿使用，增加有偿使用收入。

　　执收单位利用国有资源进行有偿使用的，应当坚持合理开发与保护并重，实现国有资源的可持续利用。

　　第十一条　执收单位处置、租赁国有资产和国有资源，能够通过市场化方式进行的，应当采取招标、公开竞价等方式进行。

　　第十二条　执收单位处置、租赁国有资产和国有资源以及利用国有资产和国有资源开展对外投资和担保活动，应当按规定报经批准。

　　第十三条　国有资产和国有资源有偿使用收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的单位征收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　委托有关单位征收的，财政部门应当与有关单位签订委托协议。

　　第十四条　执收国有资产和国有资源有偿使用收入，应当按照下列程序全额缴入国库：

　　(一)执收单位向缴款人开具省财政部门统一印制的《山东省非税收入缴款书》；

　　(二)缴款人持《山东省非税收入缴款书》到非税收入代收银行缴纳资金，通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库；

　　(三)执收单位根据代收银行加盖收讫章的《山东省非税收入缴款书》，向缴款人提供山东省非税收入收款收据。

　　第十五条　缴款人不适于直接到银行缴款的，执收单位可以直接执收款项，并根据财务制度规定，定期或者集中将执收款项按照本办法第十四条规定的程序缴入国库。

　　第十六条　本省行政区域外的缴款人缴纳国有资产和国有资源有偿使用收入，应当按执收单位提供的同级财政部门非税收入收缴账户，将资金缴入收缴账户；执收单位确认收款后，使用《山东省非税收入缴款书》，通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库。

　　第十七条　执收单位应当与同级财政部门定期对账，并根据财政部门提供的非税收入征缴数据和有关会计资料，登记非税收入辅助账。

　　第十八条　县级以上人民政府财政部门应当将国有资产和国有资源有偿使用收入纳入财政预算和决算。

　　国有资产和国有资源有偿使用收入实行收入与支出分离制度，执收单位的支出不以其执收的国有资产和国有资源有偿使用收入为依据。

　　第十九条　执收单位不得使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入。

　　执收单位不得擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入。

　　执收单位不得将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出。

　　第二十条　县级以上人民政府财政部门应当加强对国有资产和国有资源有偿使用收入征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查，依法查处收入管理中的违规违纪行为。

　　第二十一条　执收单位应当建立健全国有资产和国有资源有偿使用收入的内部财务审计制度，如实提供国有资产和国有资源有偿使用收入收支情况和资料，接受财政、审计部门的监督检查。

　　第二十二条　任何单位和个人有权举报国有资产和国有资源有偿使用收入管理中的违法行为。受理举报的部门应当按照规定职责依法处理。

　　第二十三条　违反本办法规定的行为，国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规已规定法律责任的，按照其规定执行；未规定法律责任的，按照本办法的规定执行。

　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者行政监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入的；

　　(二)使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入的；

　　(三)擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入的；

　　(四)将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出的。

　　第二十五条　财政部门和其他有关部门的工作人员在国有资产和国有资源有偿使用收入监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有偿使用收入流失的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本办法自2011年2月1日起施行。


河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2007〕15号

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市支农资金管理办法的通知


各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
根据省政府关于支农资金的管理使用规定和市政府原定支农资金的管理使用办法，结合财务管理新的规定与“三农”实际，新制定的《濮阳市支农资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。



二○○七年二月十三日


濮阳市支农资金管理办法

设立支农资金是市委、市政府为加大对农业的扶持力度，推进农业结构战略性调整，增加农民收入，促进全市农业和农村经济繁荣的重要措施，更是发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的关键。为确保我市支农资金合理使用，真正起到应有的作用，特制定以下管理办法：
一、支农资金使用范围
支农资金主要用于：
1．按照中央、省投资我市的农业基本建设项目要求需要市级配套的项目资金；
2．小型水利设施维修等；
3．农业综合开发（改造中低产田）配套资金；
4．农业名特优新农产品开发；
5．扶持农业结构调整项目；
6．绿色农业、无公害农产品生产等；
7．引进、推广农业高新技术（包括新型农机推广项目）以及与国外的农业经济技术合作项目；
8．扶持农业产业化龙头企业等；
9．国家一级畜牧疫病预防配套经费；
10．林业产业化；
11．农民工转移培训和对农民的实用技术培训经费；
12．社会主义新农村建设；
13．市政府决定的其它支付经费。
二、支农资金的使用原则
支农资金实行有偿与无偿相结合的原则。对社会效益、生态效益项目，一般采取无偿投资；对收益对象明确，在短期内能获得直接经济效益的项目，实行有偿使用办法，签订借款合同，专户管理，到期收回，并按有关规定收取资金占用费。
三、支农资金的申请报批程序
1．年初对支农资金的主要用项列出预算，报市政府主要领导审核同意后，以市农业农村工作和社会主义新农村建设工作领导小组名义行文，由市发改委、财政局、农业局主要领导会签，政府主管领导审定签字后下达年度项目资金计划。
2．各申请单位按照计划，向濮阳市支农资金管理办公室呈报项目建议书、可行性报告等有关材料。
3．濮阳市支农资金管理办公室对申报项目组织论证、择优筛选和审核，提出初步意见，由主管副秘书长审核，然后报市政府主管副市长审批。凡属市政府安排的基本建设项目需支农资金配套的，按市发改委下达的计划依照支农资金使用审批程序办理；确立的所有项目均需填写项目责任书，一式四份，分别报濮阳市支农资金管理办公室、市发改委（属基建项目）、市财政局和项目主管单位留存。
4．按照中央、省投资要求，需市级配套的凭批文（原件）提出申请，经审核无误后按以上程序审批。
四、资金的拨付办法
根据年度项目计划或经认定的配套资金数额，项目主管单位使用资金的申请经主管副市长审批同意后，由市支农资金领导小组办公室备案，并填写拨款通知单，送市政府主管领导审签，项目主管单位根据拨款通知单到市财政局办理核拨项目资金。
五、支农资金的监督管理
1．濮阳市支农资金管理办公室下达的项目资金、配套资金，各县（区）和项目主管部门要及时落实兑现到项目承担单位。
2．项目资金实行专款专用，不得擅自变更使用用途；任何部门和单位不得以任何理由截留、挪用项目资金。对弄虚作假挪用项目资金的单位，财政部门应按市政府主管副市长的意见收回资金，并取消其今后申报资格，同时还要追究有关当事人和单位领导的责任。
3．濮阳市支农资金管理办公室在项目进行当中要对项目建设进度，资金使用等情况进行监督检查，项目单位应按照要求提供准确详细的资料，配合监督检查。
六、检查验收
1．项目承担单位要保质保量按时完成项目任务，并及时写出项目完成书，提请验收。
2．濮阳市支农资金管理领导小组办公室要及时组织对完成项目进行检查验收。对项目建设情况达不到进度和质量要求的，责成项目单位进行改正，所需资金自行解决。仍达不到要求的取消该单位今后申请支农资金资格。
七、附则
1．本办法自下发之日起执行。
2．本办法由濮阳市支农资金管理领导小组办公室负责解释。

濮阳市支农资金管理领导小组成员名单
组 长： 阮金泉（副市长）
副组长：李建国（市政府副秘书长）
毛海林（市农业局局长）
娄太成（市财政局副局长）
成 员：郑广玺（市农业局副局长）
李金明（市林业局副局长）
李相朝（市水利局副局长）
王子臣（市农机局局长）
潘顺恩（市发改委副主任）
濮阳市支农资金管理领导小组办公室设在市农业局，毛海林同志兼任办公室主任，翟俊尤（市发改委农经科）、赵广军（市财政局农财科）、张玲（市农业局项目科）为办公室工作人员。